Решение по делу № 8Г-18000/2020 от 08.06.2020

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-17615/2020

№ дела суда 1-й инстанции 2-4613/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                 10 сентября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе: председательствующего Руденко Ф.Г., судей Мартыновой Н.Н., Макаровой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ипатенкова А. И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ДорСтройИнвест», о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по кассационной жалобе Ипатенкова А. И. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 01.10.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13.02.2020.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г., выслушав представителя Ипатенкова А.И. по доверенности Позднякову Т.В., поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ипатенков А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге (далее – ГУ УПФ РФ в г. Таганроге) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ДорСтройИнвест».

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 01.10.2019 в удовлетворении исковых требований Ипатенкову А.И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13.02.2020 решение суда первой инстанции отменено в части и в отмененной части по делу принято новое решение о включении в специальный стаж Ипатенкова А.И, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности асфальтобетонщика в ООО «Таганрогское ДСУ». В остальной части решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 01.10.2019 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ипатенков А.И. просит об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы, и направлении дела в отмененной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы указано, что судами первой и апелляционной инстанций должным образом не были исследованы материалы дела, суды неправильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушили и неправильно применили нормы материального и процессуального права.

По мнению кассатора, судами при вынесении обжалуемых судебных актов неверно применены нормы законодательства о пенсионном обеспечении граждан.

В судебное заседание явилась представитель Ипатенкова А.И. по доверенности Позднякова Т.В., поддержавшая доводы кассационной жалобы.

В судебное заседание не явился представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге.

В судебное заседание не явился представитель ООО «ДорСтройИнвест».

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ч.5 ст.379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Ипатенкова А.И. (кассатора), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Ипатенков А.И. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге от 07.06.2019 истцу отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховой стаж истца составил 36 лет 0 месяцев 6 дней, стаж работы по Списку № – 5 лет 7 месяцев 28 дней, при требуемом мужчинам в возрасте 58 лет – 6 лет 3 месяца.

В специальный стаж истца – стаж работы по Списку № не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на общих основаниях, нахождение на военных сборах в период работы асфальтобетонщиком в ООО «ДорСтройИнвест» согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №. В выписке ИЛС периоды отражены без кода льготной работы.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на общих основаниях в период работы в режиме неполного рабочего дня (менее 80% времени в течение рабочего дня) асфальтобетонщиком в ООО «ДорСтройИнвест». Согласно акту документальной проверки УПФ РФ в г. Таганроге от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП, работы по строительству ремонту дорог в 2010 году выполнялись работниками ООО «Таганрогское ДСУ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в 2010 году в остальные периоды в ООО «Таганрогское ДСУ» документально не подтверждена. В выписке ИЛС периоды отражены без кода льготной работы.

В стаж работы по Списку № и в страховой стаж не включен среди прочих период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы в период работы асфальтобетонщиком в ООО «ДорСтройИнвест».

Дополнительным решением от ДД.ММ.ГГГГ № второй абзац раздела «Периоды, не включенные в стаж работы по Списку № и в страховой стаж» изложен в следующей редакции:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы в период работы асфальтобетонщиком в ООО «ДорСтройИнвест» согласно справке ИЛС. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в страховой стаж как работа по совместительству в МУП «Тепловые сети» согласно выписке ИЛС.

Из представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счёта следует, что периоды работы истца в ООО «Таганрогское ДСУ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены с указанием кода особых условий труда 2290000а-11140.

Согласно уточняющей справке ООО «Таганрогское ДСУ» № от ДД.ММ.ГГГГ Ипатенков А.И. работал полный рабочий день в ООО «Таганрогское ДСУ» в должности асфальтобетонщика с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), позиция 2290000а-11140 раздел ХХVII списка №. Также указано, что работа в указанных профессиях (должностях) даёт право на досрочное пенсионное обеспечение по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время – пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом работодателем в приведённой справке отмечено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) Ипатенков А.И. работал в режиме неполной рабочей недели, либо в режиме неполного рабочего дня по инициативе администрации организации.

Суд апелляционной инстанции при разрешении спора правильно указал, что истцом не представлено суду доказательств осуществления им в спорные периоды трудовой деятельности (в ООО «ДорСтройИнвест») по профессии, предусмотренной соответствующим списком, в течение полного рабочего дня. В выписке индивидуального лицевого счёта отсутствуют сведения, подтверждающие льготный характер работы и об уплате работодателями страховых взносов, справки уточняющие характер работы истца, ни пенсионному фонду, ни суду не представлены.

Такой вывод признается судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильным, соответствующим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, закреплено в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться: постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»; постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

В Списке № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе ХХVII предусмотрены рабочие: асфальтобетонщики (позиция 2290000а-11140).

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ, является документальное подтверждение постоянной, в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными списками.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и в должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполне-нием работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в усло-виях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовитель-ных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном» учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшихся по делу правильных судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 01.10.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13.02.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Ипатенкова А. И. – без удовлетворения.

Председательствующий                         Ф.Г. Руденко

Судьи                                      Н.Н. Мартынова

Е.В. Макарова