Решение по делу № 2-540/2018 от 22.01.2018

Дело № 2-540/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2018 года г.Серпухов Московская область

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Домрачевой Е.В.,

с участием истца Ульяновой Е.Н., представителя ответчика Поповой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновой Е. Н. к ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ульянова Е.Н. обратилась в суд и просит включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности по охране здоровья населения: с 11.11.1993г. по 14.03.1995г. в должности палатной медсестры хирургического отделения Чеховской ЦРБ, с 01.04.1996г. по 02.01.1998г. в должности операционной медсестры хирургического отделения Чеховского Территориального Медицинского Комплекса №1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Свои требования мотивирует тем, что 04.09.2017г. Ульянова Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. Ответчик не включил спорные периоды работы истца, с чем она не согласна. Ульянова Е.Н. имеет среднее медицинское образование, стаж лечебной деятельности ее начинается с 12.10.1993г. Согласно Постановлению Главы администрации Чеховского района от 18.03.1996г. № 403 с 01.04.1996г. была проведена децентрализация учреждений здравоохранения, подведомственным Чеховскому ТМО, преобразовав его в Чеховский территориальный медицинский комплекс. Несмотря на переименования учреждения, истец выполняла функции медсестры учреждения здравоохранения, как и ранее, менялись только названия учреждения, основополагающим при решении вопроса о наличии или отсутствии у истца права на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения просит считать не наименование учреждения или конкретного места работы, а характер выполняемой работы. Работа в должности палатной медсестры хирургического отделения подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев только до 31.10.1999г., поскольку с 01.11.1999г. вступил в силу новый нормативный правовой акт, который утвердил список должностей и учреждений, работа в которых дает право на льготное исчисление. Среди указанных должностей палатные медсестры не значатся.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что в период работы в Чеховской ЦРБ в должности палатной медсестры хирургического отделения, она подготавливала больных к операции, осуществляла уход за больными после операции, в данном отделении отсутствовали операционные медсестры.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 60-61), в которых указала, что период работы с 11.11.1993г. по 14.03.1995г. в должности палатной медсестры хирургического отделения Чеховской ЦРБ невозможно применить льготное исчисление 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения не предусмотрены такое наименование должности как «палатная медсестра». Период работы с 01.04.1996г. по 02.01.1998г. в должности операционной медсестры Чеховского территориального медицинского комплекса №1 невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как разделом «Наименование учреждения» Списка не предусмотрено такое наименование учреждения как «территориальный медицинский комплекс».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, спорными являются периоды работы с 11.11.1993г. по 14.03.1995г. в должности палатной медсестры хирургического отделения Чеховской ЦРБ, с 01.04.1996г. по 02.01.1998г. в должности операционной медсестры хирургического отделения Чеховского Территориального Медицинского Комплекса №1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

04.09.2017 года Ульянова Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д.63). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1808 от 04.12.2017 года следует, что страховой стаж Ульяновой Е.Н. составляет 23 года 10 месяцев 11 дней, специальный – 27 лет 00 месяцев 22 дня. В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» у Ульяновой Е.Н. не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет (л.д.19-22).

Согласно трудовой книжке Ульянова Е.Н. 12.10.1993г. принята на должность санитарки операционной Чеховской ЦРБ, 11.11.1993г. переведена на должность палатной медсестры хирургического отделения №1, 15.03.1995г. переведена на должность медицинской операционной сестры операционного блока, 01.04.1996г. в связи с реорганизацией структуры Чеховского ТМО переведена на должность операционной сестры операционного блока хирургического корпуса Территориального медицинского комплекса №1, который с 22.01.1999г. переименован в МЛПУ «Чеховская районная больница», 01.08.2001г. Чеховская районная больница реорганизована в ЧРБ №1 и ЧРБ №2, истец работала в ЧРБ №1 до 01.02.2005г. С 02.02.2005г. по 18.09.2005г. Ульянова Е.Н. работала медицинской сестрой палатной в наркологическом отделении №1 Наркологической клинической больницы №1. 03.10.2005г. истец принята операционной медсестрой в операционный блок хирургического отдела научно-исследовательского института клинической онкологии РАМН Государственное учреждение Российский онкологический научный центр им. Н.Н. Блохина, где истец работает по настоящее время (л.д. 10-18).

Из справки, уточняющей характер работы, ГБУЗ МО «Чеховская районная больница №1» от 16.02.2017г. следует, что Ульянова Е.Н. работала в Чеховском Территориальном медицинском комплексе №1 с 12.10.1993г. в должности санитарки операционного блока, с 11.11.1993г. в должности медсестры палатной хирургического отделения №1, с 15.03.1995г. в должности операционной медсестры операционного блока. Уволена по собственному желанию 01.02.2005г. Постоянно работала полный рабочий день с полной рабочей неделей. Предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 03.01.1998г. по 19.01.2000г. (л.д. 23). Те же сведения отражены в справке №12 от 17.01.2018г., № 21 от 01.02.2018г. (л.д. 24,55).

Постановлением Главы администрации Чеховского района Московской области № 403 от 18.03.1996г. с 01.04.1996г. Чеховское Территориальное медицинское объединение преобразовано в управление здравоохранения Чеховского района, в Чеховский территориальный медицинский комплекс, в районное поликлиническое объединение (л.д. 35-36).

Постановлением Главы Чеховского района Московской области № 268 от 10.06.1996г. создано муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Чеховский территориальный медицинский комплекс №1» (л.д. 37).

Приказом № 23 от 22.01.1999г. МЛПУ «Чеховский ТМК №1» переименован в МЛПУ «Чеховская районная больница» (л.д. 38).

Как усматривается из акта камеральной проверки № 210, ГУ-УПФР №33 по г. Москве и Московской области из материалов наблюдательного дела, согласно записей в трудовой книжке и справке ГБУЗ ЧРБ №1 установлено, что наименование должности и учреждения, характер выполняемых работ Ульяновой Е.Н. за период с 11.11.1993г. по 31.03.1996г., с 19.01.2000г. по 01.02.2005г. соответствует условиям и правилам, утвержденным Постановлением № 781 от 29.10.2002г. Данный период работы засчитывается в специальный стаж работы (хирург город), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 65).

В соответствии с уставом МУЗ «Чеховский территориальный медицинский комплекс №1», целью его создания является сохранение и восстановление здоровья обслуживаемого населения путем проведения диагностических и лечебных мероприятий. Предметом деятельности ТМК №1 является оказание лечебной, диагностической, консультативной медицинской помощи в стационарных условиях (л.д. 67-76).

В материалы дела представлены копии сертификатов и свидетельств повышения квалификации, диплома (л.д. 25-35), судебные акты о включении в специальный стаж периодов работы в Чеховском ТМК №1 (л.д. 43-53).

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с п. 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.

До 01.11.1999 года действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464. В соответствии с указанным Списком правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

При таких обстоятельствах период работы истца с 11.11.1993 года по 14.03.1995 года в должности палатной медсестры хирургического отделения Чеховской ЦРБ подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев. При этом не имеет правового значения участие истца в операциях в указанный период работы, поскольку в данном случае имеет значение работа в отделении хирургического профиля стационара, что установлено при рассмотрении дела. Кроме того, как усматривается из акта камеральной проверки, специалисты Управления пенсионного фонда при проведении проверки не оспаривали характер работы истца в данный период, указывая, что он подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Также подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении период работы истца с 01.04.1996 года по 02.01.1998 года в должности операционной медсестры Чеховского Территориального Медицинского комплекса №1, по следующим основаниям.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как следует из материалов дела ГБУЗ «Чеховская районная больница №1» ранее являлась Чеховским территориальным медицинским комплексом №1 (постановление от 18.03.1996 года), Постановлением Администрации Чеховского района от 22.01.1999 года переименована в Чеховскую районную больницу. В последующем также не однократно переименовывалась, являясь медицинским учреждением.

Таким образом, работая в Чеховском территориальном медицинском комплексе с 01.04.1996 года по 02.01.1998 года в должности операционной медсестры, истец осуществляла лечебную и иную работу по охране здоровья в медицинском учреждении.

Тем самым, с учетом действовавших в указанный период нормативных актов, данный период работы истца подлежит включению в ее медицинский стаж в льготном исчисление как 1 год 6 месяцев.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при условии зачета в специальный страховой стаж спорных периодов работы истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; на момент обращения в пенсионный орган – 04.09.2017 года – требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии у истца достаточно, требование о назначении пенсии с указанной даты также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ульяновой Е. Н. удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж Ульяновой Е. Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с 11.11.1993 года по 14.03.1995 года в должности палатной медсестры хирургического отделения Чеховской ЦРБ, с 01.04.1996г. по 02.01.1998г. в должности операционной медсестры хирургического отделения Чеховского Территориального Медицинского Комплекса №1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ назначить Ульяновой Е. Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 04.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2018 года.