Решение по делу № 2-244/2024 от 27.08.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-244/2024

УИД № 43RS0025-01-2024-000424-47

г. Нолинск                             01 октября 2024 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе

судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Машковцевой Л.А.,

с участием прокурора Пестова В.И., истца Филипповой О.И.,

представителя ответчика Горяевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах Филипповой О.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении в страховой стаж периода по уходу за ребенком и обязании произвести перерасчет размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Филипповой О.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении в страховой стаж периода по уходу за ребенком и обязании произвести перерасчет размера пенсии.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района по обращению Филипповой О.И. проведена проверка исполнения требований пенсионного законодательства при осуществлении деятельности отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (далее - ОСФР по Кировской области), в ходе которой выявлены нарушения закона.

Проверкой установлено, что решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ Филипповой О.И. установлена страховая пенсия по инвалидности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

С целью включения в страховой стаж периода ухода за ребенком и последующего перерасчета страховой пенсии по инвалидности Филиппова О.И ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Кировской области предоставила свидетельство о рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденной в <адрес> ГДР.

Однако, ОСФР по Кировской области, руководствуясь ст. 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, отказало Филипповой О.И. в перерасчете страховой пенсии, поскольку ей не доказан факт рождения и воспитания ребенка до достижения им возраста 8 лет на территории РФ либо РСФР.

При отказе Филипповой О.И. в перерасчете страховой пенсии ОСФР по Кировской области не учтено, что заявительница является гражданкой Российской Федерации, спорный период ухода за ребенком имел место в период действия Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которому основанием для пенсионного обеспечения российских граждан является наступление инвалидности (ст. 2), наличие общего трудового стажа, при котором назначается пенсия по инвалидности (ст. 3), периоды ухода за детьми включаются в общий страховой стаж (ст. 92 п. «в»).

При этом законодатель не связывал право матери на включение в трудовой стаж периодов ухода за детьми с местом рождения, воспитания и гражданством детей, так как право на пенсионное обеспечение возникает не у детей, а у матери, в данном случае гражданки России.

Более того, ст. 12. Федерального закона № 400-ФЗ не устанавливает требований о рождении и воспитании детей до достижения ими возраста восьми лет на территории Российской Федерации. Данные выводы ОСФР по Кировской области сделаны в связи с неверным толкованием ст.ст. 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, ОСФР по Кировской области необоснованно отказано Филипповой О.И. во включении в страховой стаж периода ухода за ребенком и последующем перерасчете страховой пенсии по инвалидности.

Просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в страховой стаж Филипповой О.И. период ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения ей возраста полутора лет и произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности.

В судебном заседании прокурор Нолинского района Кировской области Пестов В.И. исковые требования поддержал по доводам, приведенным в иске, просит удовлетворить.

Истец Филиппова О.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, приведенным в иске, просит удовлетворить.

Пояснила, что с рождения являлась гражданином СССР. В ДД.ММ.ГГГГ года заключила брак с гражданином СССР ФИО2, который являлся военнослужащим советской армии, проходящим службу в ГДР. В ДД.ММ.ГГГГ году устроилась на работу в <данные изъяты>. После ухода в декретный отпуск уехала в ГДР. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО1 в ГДР, где проходил службу муж, в связи с чем военной комендатурой было выдано свидетельство СССР о рождении ребенка. ДД.ММ.ГГГГ вернулась с ребенком на постоянное место жительства мужа в <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Кировской области Горяева И.В. в удовлетворении требований просила отказать. Поддержала доводы, указанные в возражениях, согласно которым Филипповой О.И. в соответствии со ст. 6,9,15 Федерального закона № 400-ФЗ назначена страховая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием ее инвалидом <данные изъяты> группы, исходя из продолжительности страхового стажа 28 лет 4 месяца 14 дней. В продолжительность страхового стажа Филипповой О.И., учтенной при назначении страховой пенсии по инвалидности, включены периоды работы, обучения в училище, а также периоды ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Вместе с тем, представление Филипповой О.И. после назначения страховой пенсии по инвалидности, свидетельства о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. и справки ЦЗН Нолинского района, поставили под сомнение достоверность сведений о ее работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внесенных в трудовую книжку, и, соответственно, правомерность учета указанных сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Поскольку с учетом мероприятий, проведенных по уточнению периода работы Филипповой О.И. в <данные изъяты>, продолжительность стажа для установления страховой пенсии по инвалидности уменьшилась, ДД.ММ.ГГГГ было принято распоряжение о перерасчете размера страховой пенсии в сторону уменьшения с даты ее назначения - ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность страхового стажа по результатам пересмотра составила <данные изъяты>. Размер страховой пенсии определен из ИПК, равного 26,181 и составил 9546,53 руб.

Вопрос об отнесении периода осуществления ухода за ребенком к стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, рассматривается в зависимости от места его осуществления. При этом под местом осуществления ухода считается место рождения ребенка, если не будет доказано иное.

Договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Германией отсутствует.

В соответствии с нормами международного права дипломатический или правовой иммунитет распространяется на территории посольств, дипломатических представительств, а также в соответствии с международными договорами (к числу которых, в частности, относился Варшавский договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от ДД.ММ.ГГГГ) на территории расположения военных баз другого государства.

Филиппова О.И. постоянно не проживала с ребенком на территории Российской Федерации. Иных документов, подтверждающих факт осуществления ухода на территории Российской Федерации, не представлено. В связи с этим период осуществления ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть отнесен к стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, и соответственно не может быть включен в страховой стаж в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ в целях увеличения размера страховой пенсии по инвалидности.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Филиппова О.И. является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст.ст.6,9,15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Филиппова О.И. состоит в браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке военного комиссариата Нолинского, Кильмезского и Немского районов Кировской области ФИО2 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки Филипповой О.И. следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята рабочей в колхоз «Природа», уволена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Филиппова О.И. обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности, предоставив свидетельство СССР о рождении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданное бюро ЗАГС при 89 военной комендатуре, находящейся в ГДР <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Кировской области вынесено решение об отказе Филипповой О.И. в перерасчете страховой пенсии по инвалидности в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Филиппова О.И. обратилась в прокуратуру Нолинского района с заявлением об оказании помощи по восстановлению нарушенных пенсионных прав (л.д.3).

Прокуратурой Нолинского района Кировской области получен ответ на представление об устранении нарушений пенсионного законодательства управляющего ОСФР по Кировской области, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Филиппова О.И. постоянно не проживала с ребенком на территории Российской Федерации. Иных документов, подтверждающих факт осуществления ухода на территории Российской Федерации, не представлено. В связи с этим период осуществления ухода за ребенком не может быть отнесен к стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, и включен в страховой стаж в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ в целях увеличения размера страховой пенсии по инвалидности.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (часть 2).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

Действительно, договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Федеральной Республикой Германией отсутствует.

Вместе с тем, прокурор в интересах истца Филипповой О.И. основывает свои требования на действующем в момент возникновения спорных правоотношений Законе РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Данная правовая позиция стороны истца закреплена в статьях 6. ч. 2, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации и отражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Истец Филиппова О.И. является гражданином Российской Федерации, в период спорных правоотношений действовал Закон 340-1, согласно которому основанием для пенсионного обеспечения российских граждан является достижение соответствующего пенсионного возраста (ст. 2); периоды ухода за детьми включаются в общий трудовой стаж (ст. 92 п. "в").

При этом законодатель не связывал право матери на включение в трудовой стаж периодов ухода за детьми с местом рождения, воспитания и гражданством детей, поскольку право на пенсионное обеспечение возникает не у детей, а у матери - гражданина России.

Таким образом, истец в период спорных правоотношений могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, т.е. периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ могут быть зачтены в страховой стаж Филипповой О.И. в соответствии с Законом N 340-1.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж истца.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, таким образом, перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности подлежит с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области в интересах Филипповой О.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении в страховой стаж периода по уходу за ребенком и обязании произвести перерасчет размера пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить в страховой стаж Филипповой О.И. период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести пересчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 04 октября 2024 года.

Судья                                    Н.С. Бердников