Решение по делу № 12-46/2024 от 12.01.2024

Дело <№>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

12 марта 2024 года                                                 г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства природных ресурсов Краснодарского края на постановление по делу об административном правонарушении, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №247 г. Новороссийска Краснодарского края от 4 декабря 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении <ФИО2, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении десяти суток со дня получения копии решения.

Судья                              А.Н. Литвинов

Дело №12-46/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года                                               г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства природных ресурсов Краснодарского края на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №247 г. Новороссийска от 4 декабря 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении <ФИО2, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на допущенные при рассмотрении дела нарушения материальных и процессуальных норм.

В судебное заседание Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края не явился.

<ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на ее необоснованность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. п. 2, 4, 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из постановления мирового судьи от 4 декабря 2023 года дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края с учетом данных о его надлежащем извещении о дате судебного заседания, однако с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В целях обеспечения единообразия порядка обработки заказных писем с уведомлениями о вручении Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" утвержден Приказ от 5 декабря 2014 года N 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Доказательства уведомления мировым судьей Министерства природных ресурсов Краснодарского края о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью, посредством СМС-сообщения или каким либо иным способом в материалах дела отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав государственного органа, что повлекло нарушение права на участие в судебном заседании.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление от 4 декабря 2023 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №247 г. Новороссийска Краснодарского края от 4 декабря 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении <ФИО3 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении десяти суток со дня получения копии решения.

Судья                              А.Н. Литвинов