Решение от 01.02.2023 по делу № 2-598/2023 (2-5751/2022;) от 22.12.2022

Дело №2-598/2023
УИД 57RS0023-01-2022-003513-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2023 года                             город Орёл

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Курдюмовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Лялюхина А.А. к администрации г. Орла о признании права собственности,

установил:

Лялюхин А.А. обратился с иском к администрации г. Орла о признании права собственности. В обоснование требований указал, что 19.08.2005 между Управлением муниципального имущества г. Орла (арендодатель) и Лялюхиным А.А. (арендатор) был заключен договор аренды земли №***, по условиям которого арендатору был предоставлен в краткосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 1135,2 кв.м, с кадастровым номером №*** по адресу: <...>.

Согласно п.1.6 договора данный земельный участок предоставлялся для организации и эксплуатации автостоянки.

С учетом заключенных дополнительных соглашений к договору аренды, срок действия данного договора был определен по 31.07.2020.

Соглашением к договору аренды земли от 23.11.2012 договор аренды изменен, по условиям договора в аренды истцу переданы 2 земельных участка из земель населенных пунктов, местоположением – <...> с видом разрешенного использования – для организации и эксплуатации платной автостоянки, в том числе: с кадастровым номером №*** площадью 1076 кв.м, а также с кадастровым номером №*** площадью 59 кв.м.

В связи с внесением на основании приказа Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 23.08.2021 №*** изменений в проект межевания территорий в границах кадастрового квартала №***, местоположение: <...>, границы предоставленных истцу в аренду земельных участков и их кадастровые номера были изменены.

22.11.2021 между Управлением муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла и истцом заключен договор аренды земельного участка №***, по условиям которого арендатору предоставлены в аренду земельные участки из земель населенных пунктов:

- кадастровый №***, площадью 1092 кв.м, адрес: <...>, вид разрешенного использования: стоянки транспорта общего пользования;

- кадастровый №***, площадью 151 кв.м, адрес: <...>, вид разрешенного использования: стоянки транспорта общего пользования.

Срок действия договора установлен по 30.09.2023 (пункт 4.1 указанного договора).

В период действия указанных договоров аренды истцом на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: <...>, было возведено нежилое здание, площадью 111,3 кв.м, количество этажей, в том числе подземных - 4.

19.05.2022 истец обратился в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области с заявлением о выдаче разрешения ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – нежилого здания, площадью 111,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>, однако ему было отказано в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, поскольку истцом не представлены документы, предусмотренные ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе отсутствует разрешение на строительство, а также указано, что вид разрешенного использования земельного участка – стоянки транспорта общего пользования, не предполагает строительство объектов капитального строительства.

Просит суд признать за ним право собственности на нежилое здание, площадью 111,3 кв.м, количество этажей, в том числе подземных - 4, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца Лялюхина А.А. по доверенности Митрохина О.В. исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

Истец Лялюхин А.А., представитель третьего лица Управления градостроительства администрации г. Орла в судебное заседание не явились, о слушании извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Орла не явился, представили письменный отзыв, в котором указали, что признание права собственности возможно при предоставлении документов, подтверждающих отсутствие нарушений строительных, градостроительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом того, что ответчик был надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, а истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, допросив специалистов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Лялюхина А.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, для правильного разрешения спора о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на публичном земельном участке, судам необходимо исследовать вопрос о наличии (либо отсутствии) совокупности условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичные положения содержатся в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022.

Судом установлено, что 19 августа 2005 г. между Управлением муниципального имущества г. Орла и Лялюхиным А.А. заключен договор аренды земли №***, по условиям которого Управлением муниципального имущества г. Орла предоставлен истцу в краткосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 1135,2 кв.м, с кадастровым номером №*** по адресу: <...>.

Согласно п.1.6 договора данный земельный участок предоставлялся для организации и эксплуатации автостоянки.

Пунктом 1.2 договора аренды срок действия договора определен с 01 августа 2005 г. по 31 июля 2007 г.

Заключенными между сторонами в последующем соглашениями к договору аренды земли от 18 июня 2007 г., от 08 октября 2009 г., от 15 апреля 2013 г. срок действия договора установлен по 31 июля 2020 г.

Соглашением к договору аренды земли от 23 ноября 2012 г. договор аренды изменен, по условиям договора аренды истцу переданы земельные участки из земель населенных пунктов, местоположением – <...>, с видом разрешенного использования – для организации и эксплуатации платной автостоянки, а именно: с кадастровым номером №*** площадью 1076 кв.м, а также с кадастровым номером №***, площадью 59 кв.м.

В дальнейшем приказом Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 23 августа 2021 г. №*** внесены изменений в проект межевания территорий в границах кадастрового квартала №*** местоположение: <...>, границы предоставленных истцу в аренду земельных участков и их кадастровые номера были изменены.

22 ноября 2021 г. между Управлением муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (арендодатель) и Лялюхиным А.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №***, по условиям которого арендатору предоставлены в аренду земельные участки из земель населенных пунктов:

- кадастровый №***, площадью 1092 кв.м, адрес: <...>, вид разрешенного использования: стоянки транспорта общего пользования;

- кадастровый №***, площадью 151 кв.м, адрес: <...>, вид разрешенного использования: стоянки транспорта общего пользования.

Срок действия договора установлен по 30 сентября 2023 г. (пункт 4.1 указанного договора).

Пунктом 6.4 договора аренды от 22 ноября 2021 г. предусмотрена обязанность арендатора осуществить строительство объекта недвижимости до окончания срока действия договора.

Пунктом 5.1.10 "СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*" предусмотрено, что на стоянках автомобилей с 50 и более машино-мест постоянного и временного хранения автомобилей при основном въезде-выезде должен быть предусмотрен контрольно-пропускной пункт (помещения для уборочной техники, обслуживающего персонала, туалета и т.п.), оборудована площадка для размещения первичных средств пожаротушения, средств индивидуальной защиты и пожарного инструмента.

В период действия договоров аренды истцом на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: <...>, возведено нежилое здание, площадью 111,3 кв.м, количество этажей, в том числе подземных - 4. Указанные обстоятельства подтверждаются копией технического плана здания от 21 апреля 2022 г., подготовленного кадастровым инженером БУ ОО «МР БТИ» Тереховым С.Е.

19 мая 2022 г. Лялюхин А.А. обратился в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области с заявлением о выдаче разрешения ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – нежилого здания, площадью 111,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Ответом Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 26 мая 2022 г. истцу отказано в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, поскольку не представлены документы, предусмотренные ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе отсутствует разрешение на строительство.

Как следует из заключения о техническом состоянии основных несущих конструкций нежилого здания, подготовленного БУ ОО «Межрегиональное БТИ», обследуемый объект недвижимости – нежилое здание, представляет собой двухэтажное здание, с цокольным этажом и мансардой, отапливаемое, имеет подключение к водопроводу, канализации, газоснабжению и электроснабжению от инженерных сетей здания. По результатам проведенного визуального обследования с строительных конструкций нежилого здания установлено, что все несущие и ограждающие конструкции – стены, перекрытия и перегородки находятся в работоспособном техническом состоянии. Возведенное здание соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ. Объект безопасен для использования, а также жизни и здоровья людей.

Согласно письма АО «Орелоблэнерго» от 21.03.2022 следует, что объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: <...>, в охранной зоне электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго», не находится и обслуживанию электрических сетей не препятствует.

Согласно письма МПП ВКХ «Орелводоканал» от 15.03.2022, размещение возведенного нежилого помещения соответствует своду правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Из письма АО «Газпром газораспределение Орел» от ДД.ММ.ГГ следует, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: <...>, не препятствует обслуживанию наружного газопровода и не нарушает требований действующих нормативных документов.

Согласно заключению Фонда пожарной безопасности №*** от 15.03.2022, на момент осмотра нежилое строение по адресу: <...>, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Допрошенные в судебном заседании в качестве специалистов эксперт в области пожарной безопасности Рыбалкин Е.Н., а также инженер-конструктор Орловского филиала БУ ОО «МР БТИ» Федотов С.А. поддержали данные им заключения в полном объеме, пояснив, что спорное здание соответствует требованиям пожарной безопасности, несущие и ограждающие конструкции – стены, перекрытия и перегородки находятся в работоспособном техническом состоянии, возведенное здание соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, безопасно для пользования, а также для жизни и здоровья людей.

Указанные обстоятельства подтверждают, что спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям действующих СНиП, санитарно-гигиеническим, техническим и другим нормам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на нежилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ 111,3 ░░.░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - 4, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №*** ░░ ░░░░░░: <...>.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░