Решение по делу № 3а-33/2019 от 25.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 18 октября 2019 г. по делу № 3а-33/2019

Севастопольский городской суд в составе:

председательствующего судьи      –     Дудкиной Т.Н.

при помощнике судьи             –      Гоголевой И.А.

секретаре                                          –     Михайловой В.Г.

при участии:

представителя административного истца          – ФИО1,

представителя Правительства Севастополя     – ФИО2,

представителя ГБУ «Центр государственной

кадастровой оценки»                                           – ФИО3

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агротехпром» к Государственному бюджетному учреждению г. Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки», Правительству Севастополя, заинтересованные лица - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношения города Севастополя об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, -

     установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агротехпром» обратилось в суд с иском к Правительству Севастополя, Государственному бюджетному учреждению г. Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки», заинтересованные лица - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношения города Севастополя, просило установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного в <адрес>, кадастровый номер № в размере рыночной стоимости – 6 380 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что утвержденная Правительством Севастополя 01 января 2018 года кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 10191622,48 рубля является завышенной, поскольку согласно отчету об определении рыночной стоимости земельного участка его рыночная стоимость составляет 6 380 000 руб.

В судебном заседании административный истец, представитель административного истца поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика возражали в удовлетворения заявленных административных исковых требований по основаниям, приведенным в устных и письменных возражениях. Поясняли, что представленный административным истцом отчет № об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО «Эллинг Консалт Групп» не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, а потому, в силу статьи 150 КАС РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заключение судебной экспертизы, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Агротехпром» (далее – ООО «Агротехпром», Общество) является арендатором земельного участка, расположенного в <адрес>, кадастровый номер № на основании договора аренды от 14 декабря 2007 года, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 24.01.2019 №.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, утверждены постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 № 716-ПП по состоянию на 01 января 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка составляет 10 191 622,48 рублей и внесена 09.01.2019 в государственный кадастр. Постановление вступило в силу с 01.01.2019.

Следовательно, утвержденные постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 № 716-ПП результаты определения кадастровой стоимости земельных участков Севастополя затрагивают права и обязанности административного истца.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории города Севастополя от 31 мая 2019 года, отклонено заявление ООО «Агротехпром» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлению в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № его рыночной стоимости, в связи с выявленными в Отчете нарушениями требований законодательства и методологии оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В обоснование требований ООО «Агротехпром» представлен отчет об оценке № об определении рыночной стоимости земельного участка, изготовленный ООО «Эллинг Консалт Групп», согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2018 определена в размере 6 380 000 рублей (т. 1 л.д. 25-125).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно пункту 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости объекта недвижимости судом назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости выше указанного земельного участка и для проверки отчета № об определении рыночной стоимости земельного участка, изготовленного ООО «Эллинг Консалт Групп», на предмет его соответствия требованиям Федерального закона от 29.06.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки, предъявляемым к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки.

Согласно заключению эксперта-оценщика Независимого Консалтингового Центра «Эталонъ» № от 30.09.2019 рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 4966,00 кв.м., вид разрешенного использования – 4.1, 6.0 по состоянию на 01 января 2018 года составляет 8 849 412 рублей. Отчет об оценке №, изготовленный ООО «Эллинг Консалт Групп» не соответствует требованиям Федерального закона от 29.06.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки, что повлияло на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка (т. 2 л.д. 105-146).

При таких обстоятельствах, представленный Обществом при предъявлении настоящего иска отчет №, изготовленный ООО «Эллинг Консалт Групп» не может служить надлежащим доказательством по делу, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка.

В свою очередь, суд признает заключение эксперта-оценщика Независимого Консалтингового Центра «Эталонъ» № от 30.09.2019 надлежащим доказательством, подтверждающим содержащуюся в нем рыночную стоимость земельного участка. Эксперт, проводивший судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы, как об итоговой рыночной стоимости земельного участка, так и нарушениях, допущенных в отчете, изготовленном ООО «Эллинг Консалт Групп».

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости, а также к заключению судебной экспертизы. Возражений относительно отчета от сторон по делу не заявлено.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 КАС РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться также указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Учитывая, что постановление Правительства Севастополя от 25.10.2018 № 716-ПП об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, вступило в законную силу с 01.01.2019, сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в ЕГРН 09.01.2019, установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 09.01.2019 и до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4966,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2018 года, в размере 8 849 412,00 рублей.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.

Решение суда может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

В окончательной форме решение изготовлено 25.10.2019 г.

Судья Севастопольского

городского суда                                                               Дудкина Т.Н.