Решение по делу № 12-647/2023 от 20.03.2023

№ 12-647/2023

УИД 31RS0016-01-2023-002372-08

РЕШЕНИЕ

г. Белгород 26 апреля 2023 года

ул.Сумская, д.76 А

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Зенченко В.В.,

с участием: Жихарева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жихарева А.А. на постановление от 06.03.2023, вынесенное в отношении Жихарева Александра Александровича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» (далее - Закон Белгородской области № 35),

установил:

постановлением административной комиссии при администрации города Белгорода от 06.03.2023 Жихарев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области № 35, ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В жалобе Жихарев А.А. просит об отмене указанного постановления, считая его незаконным. Доводы жалобы сводятся к тому, что указанное в постановлении место нахождения его автомобиля не входит в зону платной городской парковки.

Руководствуясь ч.3 чт.30.6 КоАП РФ проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, представленные документы, выслушав Жихарева А.А. поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Собственники (владельцы) транспортных средств в силу ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ привлекаются к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Пунктом 2.1. Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» (далее -Правила) установлено, что размещение транспортных средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению администрации города Белгорода.

В соответствии со ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 (норма приведена в редакции, действовавшей на момент обстоятельств послуживших основанием для возбуждения дела) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления, в размерах и в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

Как усматривается из материалов дела, 13.01.2023 в период с 08:04 до 09:52 транспортное средство марки «Volkswagen Tiguan», государственный регистрационный знак № собственником которого является Жихарев А.А. было размещено на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: город Белгород, ул.Н.Чумичова, 41, без внесения платы в нарушение требований п. 2.1 Правил.

Согласно постановлению коллегиального органа указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки «SOVA-M» идентификатор 001181, свидетельство о поверке действительна до 15.09.2023.

На основании данных, полученных в результате работы названного прибора, Жихарев А.А. привлечен к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем административной комиссией не учтено следующее.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Поскольку событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Учитывая, что вменяемое в вину Жихареву А.А. административное правонарушение выражается в размещении транспортного средства на определенной территории в определенный период времени, фиксация автомобиля (фотоматериал) на этом месте и в указанный временной промежуток, выполненная работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством в данном случае ПАК «SOVA-M» (серийный номер 001181) является исключительным видом доказательств, и в таком фотоматериале должны быть отражены сведения, подлежащие доказыванию по данной категории дел.

В соответствии с фотоматериалом, полученным при помощи ПАК «SOVA-M» (серийный номер 001181) положенным административной комиссией в основу вывода о виновности собственника транспортного средства Жихарева А.А. автомобиль «Volkswagen Tiguan», государственный регистрационный знак № зафиксирован размещенным по адресу: г. Белгород, ул.Н.Чумичова,41, координаты фиксации автомобиля на местности не указаны.

Из размещенной в Сети Интернет на сайте МКУ «Белгородское парковочное пространство», являющегося оператором платной городской парковки в г.Белгороде информации следует, что по ул.Н.Чумичова, вдоль д.41 платные парковочные места платной городской парковки не организованы.

Более того, сведения, размещенные на сайте МКУ «Белгородское парковочное пространство» согласуются с представленной суду административным органом схемой организации дорожного движения по ул. Н.Чумичова. В частности из ее содержания следует, что вдоль зданий № 41 1 по ул.Н.Чумичова парковка, стоянка транспортных средств запрещена ввиду нахождения этого участков дороги в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена».

Таким образом, указанное в постановлении и материале выполненным специальным техническим средством место совершения правонарушения не соответствует обозначенному зонированию платной городской парковки, организованной в г. Белгороде за использование парковочными местами в которых предусмотрена плата.

При наличии в деле указанных противоречивых сведений о месте фиксации транспортного средства, собственном которого является Жихарев А.А. понять за невнесение платы за использование какого парковочного места в г.Белгороде он признан виновным не представляется возможным.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таком положении постановление административной комиссии при администрации города Белгорода от 06.03.2023 подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Следует отметить, что деяние собственника автомобиля «Hyundai Solaris», государственный регистрационный знак № квалифицировано по ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Однако, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием возбуждения настоящего дела Законом Белгородской области от 21.12.2021 №141 «О внесении изменений в закон Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» абз.2 ст.3.18 признан утратившим силу, таким образом, на этот момент времени ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 не имеет частей. С учетом положений ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ предусматривающей, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, действия виновных лиц, не внесших установленную плату за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления после вступления в законную силу Закона Белгородской области от 21.12.2021 №141 подлежат квалификации по ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Жихарева А.А., удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации города Белгорода от 06.03.2023, вынесенное в отношении Жихарева Александра Александровича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», отменить.

Производство по делу прекратить на основании п на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья- (подпись).