Решение по делу № 2а-609/2018 от 10.07.2018

Дело № 2а-609/2018

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

01 августа 2018 г. г. Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Кириллова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Кузурмана Николая Алексеевича об оспаривании действий ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району,

установил:

Приговором Уваровского райсуда Тамбовской области от 07.02.2012г. Кузурман Н.А. был осужден по пункту «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима. После отбытия наказания административный истец обратился в ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ. Административным ответчиком данное обращение Кузурман Н.А. отклонено.

Дело инициировано административным иском Кузурман Н.А., который просит признать отказ административного ответчика в выдаче паспорта гражданина РФ и обязать выдать Кузурман Н.А. паспорт гражданина РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, суд рассматривает дело по правилам ч. 7 ст. 150 КАС РФ. т.е. в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный истец и его представитель истца - адвокат Магомедов Р.М. в административном иске и дополнение к нему указали, что Кузурман Н.А. был осужден приговором Уваровского райсуда Тамбовской области от 16.06.2010г. и от 07.02.2012г. к лишению свободы. По правилам ст.392 УПК РФ и ст.6 ФЗ РФ «О судебной системе РФ» данные приговоры судов имеют силу для всех и подлежат исполнению всеми без исключения лицами и органами РФ. В соответствии со ст. 90 УПК РФ – обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, либо иным вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки. Постановление Конституционного суда от 06.07.2018 г. №29-П согласуется с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации о придании обратной силы судебным актам с учетом недопустимости произвольного вторжения в сферу действия принципа стабильности вступивших в законную силу судебных актов (Постановление от 19 марта 2010 года N 7-П). Согласно ч. 1 ст. 265 УПК РФ председательствующий должен установить личность подсудимого, выяснив у подсудимого его фамилию, имя, отчество, год, месяц, день и место его рождения, другие данные, касающиеся его личности. Во вводных частях указанных судебных актов указано, что Кузурман Н.А, является гражданином РФ. Считает, что вступившими в законную силу приговорами установлено, что административный истец является гражданином РФ, поэтому отказ административного ответчика в выдаче паспорта Кузурману Н.А. является незаконным.

В письменном отзыве на административный иск представитель административного ответчика – ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району по доверенности Гончарук А.А. требования Кузурмана Н.А. не признала. Указала что ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району считает доводы Кузурмана Н.А. незаконными и необоснованными, в связи с чем, просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований. В ходе проведенных проверок УФМС России по Тамбовской области и УФМС России по Белгородской области было установлено, что Кузурман Н.А. гражданства Российской Федерации не имеет. 12.10.2011г. документы возвращены Кузурману Н.А. без рассмотрения, так как он имеет непогашенную судимость. На основании ст. 16 ФЗ от 31 мая 2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в редакции ФЗ РФ от 11.11.2003 г. № 151-ФЗ) одним из оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации является неснятая или непогашенная судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право гражданина, предъявление административного иска в целях с противоправной целью и в нарушение прав третьих лиц противоречит процессуальному законодательству.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В силу ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 указанного Федерального закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Ранее основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации устанавливались Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (далее по тексту Закон).

В силу ч. 1 ст. 13 Закона гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона (то есть 06 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Согласно справке, выданной ФКУ ИК-6 г. Валуйки от 06.05.2016г., Кузурман Н.А. осужденный приговором Уваровского райсуда Тамбовской области от 07.02.2012г. Кузурман Н.А. был осужден по пункту «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ содержался в местах лишения свободы с 07.02.2012г. по 06.05.2016г, откуда был освобожден по отбытии срока наказания ( л.д.3-4, 8-20).

31.05.2018г. административный истец обратился в ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району по вопросу выдачи паспорта гражданина Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, устанавливающее порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам.

Согласно п. 51 Положения при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

На основании указанного Положения административным ответчиком была проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии (отсутствии) у Кузурмана Н.А. гражданства Российской Федерации.

В результате проведенных проверок установлено следующее.

Согласно сообщению отделения по вопросам гражданства УФМС России по Тамбовской области от 14.06.2012г., что Кузурман Н.А., 24.04.1991г.р., уроженец Республики Казахстан на момент проживания в Тамбовской области Уваровского района 24.06.2011г. обратился по вопросу определения правового статуса и принадлежности к гражданству Российской Федерации. Документов, удостоверяющих личность, не имел.

В ходе проведенных проверок УФМС России по Тамбовской области было установлено, что Кузурман Н.А. гражданства Российской Федерации не имеет. 12.10.2011г. документы возвращены Кузурману Н.А. без рассмотрения, так как имеет непогашенную судимость.

В период отбытия наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области в отношении Кузурмана Н.А. были направлены запросы в отдел по вопросам гражданства УФМС России по Белгородской области с целью подтверждения гражданства и дальнейшего документирования паспортом гражданина Российской Федерации.

Из материалов проверок и поступивших ответов следует, что Кузурман Н.А. гражданином Российской Федерации не является, по имеющимся учетам ФМС России и КД МИД России, как лицо приобретшее гражданство Российской Федерации, не значится, что подтверждается сообщением УФМС России по Белгородской области от 31.07.2012г., а так же проверкой приобретения гражданства МИД РФ от 23.07.2018 г.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 ст. 16 ФЗ от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом.

Административный истец Кузурман Н.А. в период с 07.02.2012 г. по 06.05.2016 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Белгородской области за совершение преступление п. «а» ч. 3 ст. 158 ст. 74 ч.5 УК РФ. Согласно ст.86 УК РФ данное преступление является тяжким и срок погашения судимости 6 лет в связи, с чем на день рассмотрения административного иска у административного истца судимость не погашена.

При таких обстоятельствах у административного ответчика- ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району имелись правовые основания для отклонения заявления Кузурмана Н.А. о приеме в гражданство Российской Федерации на основании вышеуказанного Закона, в связи с наличием у него непогашенной судимости за совершение умышленного преступления по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Доводы представителя административного истца о том, что в водной части приговора именем РФ Уваровского районного суда Тамбовского суда от 16.06.2010 г. и в водной части приговора именем РФ Уваровского районного суда Тамбовского суда от 07.02.2012 г., которые вступили в законную силу, гражданин Кузурман Н.А. является гражданином РФ. По правилам ст. 392 УПК РФ и ст.6 ФЗ «О судебной системе РФ» они имеют общеобязательную силу для всех и подлежат исполнению всеми без исключения лицами и органами РФ, в связи с чем, по его мнению, административный ответчик обязан выдать паспорт гражданина РФ, суд признает не состоятельными, поскольку представитель административного истца не верно толкует закон.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. На основании выше указанного положения Приговор суда не относится к документу, устанавливающему личность гражданина РФ. Кроме того предметом рассмотрения в уголовном деле, является не решение вопроса о гражданстве, а решение о виновности или невиновности лица в совершении преступления, и при отсутствии документов, данные о гражданстве подсудимого во вводной части могут быть указаны с его слов, что не является достоверным доказательством его гражданства.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При выше изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: