Решение по делу № 2а-1070/2018 от 06.08.2018

Административное дело №2а-1070/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2018 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.,

при секретаре Волошенко Е.Н.,

с участием представителя административного истца Клюшкова И.С. – Насонова О.Н.

административного ответчика - судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Лискинскому и Каменскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Марченко И.В.

представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Подколзина Е.И.

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Клюшкова И.С. к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Лискинскому и Каменскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Марченко И.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области об оспаривании постановлений судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Должник по сводному исполнительному производству Клюшкова И.С. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Лискинскому и Каменскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Марченко И.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области об оспаривании постановлений судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора в общей сумме 9597,44 рублей, вынесенных в рамках сводного исполнительного производства №-СД. Просила признать их незаконными и отменить по следующим основаниям. Данное сводное исполнительное производство возбужденно ОСП по Лискинскому и Каменскому районам в отношение нее на основании трех судебных приказов мирового судьи судебного участка №2 в Лискинском судебном районе Воронежской области в пользу АО «Альфа-Банк»(2 приказа) и ПАО «Почта Банк»(один приказ). В настоящее время ею поданы заявления мировому судье о восстановлении срока на подачу возражения относительно исполнения этих судебных приказов. На основании этого она подала в ОСП заявление об отложении исполнительных действий. Однако, исполнительные действия отложены не были, а принято решение о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 9597,44 рублей. С этим решением она не согласна, считает его незаконным, так как оно принято при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств ей не направлялись, и ею не получались.

В судебное заседание административный истец Клюшкова И.С. не явилась, о дне и месте рассмотрения дела уведомлена, причину неявки не сообщила. Ее представитель Насонов О.Н. иск поддержал.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель Отдела судебных приставов по Лискинскому и Каменскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Марченко И.В., представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Подколзина Е.И. иск не признали на том основании, что Клюшкова И.С. получила копии постановлений о возбуждении исполнительных производств 22 марта 2018 года, а постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены 19 мая 2018 года. Отложение исполнительных действий допускается только по заявлению взыскателя, а не должника.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства в пользу ПАО «Почта Банк» от 15 ноября 2017 года были допущены существенные описки, которые исправлены постановлением судебного пристава от 14 августа 2018 года, должнику установлен новый пятидневный срок для добровольного исполнениня требований. Постановлениями и.о. старшего судебного пристава отменены постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление об обращении взыскании на заработную плату. Вынесено новое постановление об обращении взыскания на заработную плату.

Представители заинтересованных лиц – взыскателей по сводному исполнительному производству АО «Альфа – Банк» и ПАО «Почта Банк» в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены, возражения на иск и документы не представили, причину неявки не сообщили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие и в отсутствие истца на основании ст. 226 ч.6 КАС РФ..

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, исполнительные производства, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно ст. 218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 219 ч.3 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из исследованных в судебном заседании исполнительных производств видно, что в них отсутствуют сведения о дате вручения или получения Клюшкова И.С. копий постановлений о взыскании исполнительского сбора от 21 мая 2018 года, поэтому никаких данных, позволяющих считать, что ею пропущен установленный законом срок для обжалования постановлений судебного пристава –исполнителя не имеется.

Согласно ст. 112 ч.1,2,3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу ст.30 ч.8,11,12 того же закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В ст. 34 ч.1 того же закона указано, что возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В силу п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Лискинскому и Каменскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Марченко И.В. от 15 ноября 2017 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношение должника Клюшкова И.С. в пользу ПАО «Почта Банк» на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 2 августа 2017 года о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 48790 рублей. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе(п.2). Должник предупреждена о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, непредставления судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с нее будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина(п.4).

Постановлением судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Лискинскому и Каменскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Марченко И.В. от 19 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношение должника Клюшкова И.С. в пользу АО «Альфа-Банк» на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 6 декабря 2018 года о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 38602,16 рублей. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе(п.2). Должник предупреждена о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, непредставления судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с нее будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина(п.4).

Постановлением судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Лискинскому и Каменскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Марченко И.В. от 19 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношение должника Клюшкова И.С. в пользу АО «Альфа-Банк» на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 6 декабря 2018 года о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 49713,94 рублей. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе(п.2). Должник предупреждена о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, непредставления судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с нее будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина(п.4).

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 19 марта 2018 года указанные три исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №-СД.

Согласно трех письменных возражений на имя мирового судьи, подписанных Клюшкова И.С. лично 18 мая 2018 года, в них указано, что о возбуждении всех трех исполнительных производств она узнала 22 марта 2018 года, получив копии постановлений о возбуждении исполнительных производств (одного от 15 ноября 2017 года и двух постановлений от 19 марта 2018 года). Кроме того, в исполнительном производстве №-ИП на постановлении о возбуждении исполнительного производства от 15 ноября 2017 года имеется расписка от имени Клюшкова И.С. о получении его копии на руки 22 марта 2018 года.

По указанным мотивам суд приходит к выводу о том, что Клюшкова И.С. была уведомлена о наличии в производстве ОСП трех исполнительных производств в отношение нее 22 марта 2018 года, а ее довод о том, что ей копии постановлений не направлялись, опровергнут указанными выше доказательствами.

Согласно пунктов 2.1, 2.4.1, 2.5, 3.2 "Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП России 07.06.2014) постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 112 Закона и с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.

После вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению.

С учетом вышеуказанных требований закона и методических разъяснений и принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а именно то, что Клюшкова И.С. 22 марта 2018 года была уведомлена о возбуждении исполнительных производств с получением копий постановлений, но в срок для добровольного исполнениня требований их не исполнила, не представила доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административный ответчик Марченко И.В. приняла правильное решение о вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного – пристава исполнителя от 21 мая 2018 года, утвержденного старшим судебным приставом Махмутовой Т.В. с Клюшкова И.С. по исполнительному производству №-ИП от суммы задолженности 48790,09 рублей взыскан исполнительских сбор 3415,31 рублей.

Постановлением судебного – пристава исполнителя от 21 мая 2018 года, утвержденного старшим судебным приставом Махмутовой Т.В. с Клюшкова И.С. по исполнительному производству №-ИП от суммы задолженности 38602,16 рублей взыскан исполнительских сбор 2702,15 рублей.

Постановлением судебного – пристава исполнителя от 21 мая 2018 года, утвержденного старшим судебным приставом Махмутовой Т.В. с Клюшкова И.С. по исполнительному производству №-ИП от суммы задолженности 49713,94 рублей взыскан исполнительских сбор 3479,98 рублей.

Общая сумма исполнительского сбора составила 9597,44 рублей, ее расчет произведен верно с учетом требований закона в размере 7% от суммы задолженности.

Согласно ст. 14 ч.3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Постановлением административного ответчика от 14 августа 2018 года внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в том числе о сумме задолженности: сумма задолженности изменена с 48790,09 рублей на 97672,81 рублей, должнику установлен новый пятидневный срок для добровольного исполнениня требований. Данное решение является правильным, поскольку именно эта сумма задолженности указана в судебном приказе от 2 августа 2017 года №2-968/17.

На основании этого постановления и.о. начальника ОСП Подколзина Е.И. своими постановлениями отменила постановление о взыскании по данному исполнительному производству исполнительского сбора в сумме 3415,21 рублей, а также постановление от 6 июля 2018 года об обращении взыскания на заработную плату, поскольку общая сумма взыскания с учетом описки являлась неверной.

14 августа 2018 года административным ответчиком вынесено новое постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в пределах 78268,85 рублей.

Таким образом, по делу установлено, что действия административного ответчика с учетом исправления описок были законными и обоснованным.

Довод истца о том, что административный ответчик необоснованно не отложил исполнительные действия по сводному исполнительному производству на основании ее ходатайства от 23 июля 2018 года на том основании, что Клюшкова И.С. поданы мировому судье заявления о восстановлении срока на подачу возражений относительно исполнения судебных приказов, является необоснованным(л.д.11).

В силу ст. 38 ч.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. По исполнительному производству Клюшкова И.С. является должником, поэтому права на подачу такого заявления не имеет. Более того, определениями мирового судьи от 1 августа 2018 года Клюшкова И.С. в удовлетворении заявлений о восстановлении срока на подачу возражений относительно исполнения всех трех судебных приказов отказано.

Согласно ст. 222 ч.2 п.2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Клюшкова И.С. к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Лискинскому и Каменскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Марченко И.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области об оспаривании постановлений судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья