Решение по делу № 2а-758/2018 от 26.10.2018

                                                                                                             Дело №а-758/2018

Решение

Именем Российской Федерации

03 декабря 2018 года                                                                                             п.Батецкий

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой М.А.,

с участием административного ответчика Мамедова Р.А.о.,

при секретаре Ложкиной А.Н.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области к Мамедову Р.А.о. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области Столярова Е.А. обратилась в суд с административным иском к Мамедову Р.А.о. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указала, что Мамедов Р.А.о. является должником по исполнительному производству №, возбужденному 10 августа 2018 года на основании постановления Межрайонной ИФНС России №6 по Волгоградской области от 03 августа 2018 года №9657 о взыскании с него в пользу Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в сумме 247129 рублей 49 копеек. В установленный для добровольного исполнения срок Мамедов Р.А.о. не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Просила установить в отношении Мамедова Р.А.о. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области Столярова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик Мамедов Р.А. исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время у него действительно имеется задолженность по уплате налогов свыше 200000 рублей, в отношении него возбуждено исполнительное производство, с материалами которого он был ознакомлен 08 октября 2018 года, копию постановления получил. Ему разъяснено, что срок для добровольной уплаты задолженности составляет 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок он не выплатил имеющуюся у него задолженность ввиду отсутствия у него денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание. Он нигде не работает, каких-либо источников дохода не имеет. В ходе исполнительских действий судебным приставом-исполнителем был арестован принадлежащий ему автомобиль ВАЗ 2110, произведена его оценка на сумму 10000 рублей, автомобиль находится у него, не реализован. Также наложен арест на его банковские счета, но денежные средства на них отсутствуют. С заявлениями об отсрочке или рассрочке не обращался. Против установления в отношении него временного ограничения на выезд из Российской Федерации не возражал, намерен погашать имеющуюся задолженность. После ознакомления с постановлением о возбуждении исполнительного производства каких-либо платежей в счет погашения задолженности не производил. Последствия признания иска в соответствии со ст.ст.46, 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны, о чём указано в соответствующем заявлении.

Суд принял признание иска Медовым Р.А.о., так как это не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области, Межрайонной ИФНС России №6 по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили.

Заслушав объяснения административного ответчика Мамедова Р.А.о., исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.5 ст.15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п.3 ч.1, ч.2 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 26 июля 2017 года) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Из положений ч.3 ст.67 указанного Федерального закона следует, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Рассматривая данный вопрос в судебном порядке, устанавливается неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В судебном заседании установлено, что постановлением Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области от 01 августа 2018 года №9657 с Мамедова Р.А.о. взыскана задолженность по уплате налогов и сборов в общей сумме 247129 рублей 49 копеек, из которых: сумма налогов (сборов) - 246500 рублей 93 копейки, сумма пеней - 628 рублей 56 копеек.

10 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Мамедова Р.А.о. задолженности по налогам и пени в сумме 247129 рублей 49 копеек. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 08 октября 2018 года, что подтверждается его собственноручной подписью, не оспаривалось им в судебном заседании.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 августа 2018 года объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты>, 2002 года выпуска, принадлежащего должнику Мамедову Р.А.о. 15 октября 2018 года произведен арест указанного транспортного средства, 30 октября 2018 года установлена стоимость арестованного имущества в сумме 10000 рублей. Транспортное средство передано на ответственное хранение собственнику Мамедову Р.А.о.

22 августа 2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Мамедова Р.А.о., находящиеся в банке или иной кредитной организации.

15 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику Мамедову Р.А.о.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 октября 2018 года с должника Мамедова Р.А.о. взыскан исполнительский сбор в размере 17299 рублей 06 копеек.

Из пояснений административного ответчика Мамедова Р.А.о., а также представленных материалов следует, что каких-либо платежей в счет погашения задолженности по налогам должником не вносилось.

Таким образом, в установленный срок и в последующем требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник Мамедов Р.А.о. не исполнил. Доказательств обратного суду не представлено.

В судебном заседании Мамедов Р.А.о. не отрицал факт того, что ему было известно о наличии у него задолженности по налогам, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и необходимости оплатить указанную задолженность в пятидневный срок. Выполнить требования он не смог, так как у него отсутствуют денежные средства.

Принимаемые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа. По состоянию на день рассмотрения заявления задолженность по налогам, сборам, штрафам не погашена.

Каких-либо сведений об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства суду не представлено.

Таким образом, должник Мамедов Р.А.о., которому достоверно было известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства, задолженность по которому превышает 30000 рублей, в установленный срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе от 01 августа 2018 года №9657 о взыскании налогов и пени, уважительных причин неисполнения указанных требований должником суду не представлено.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, о взыскании задолженности с учетом исполнительского сбора на общую сумму 264428 рублей 55 копеек, соразмерны временному ограничению выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, принимая во внимание признание иска Мамедовым Р.А.о., а также то, что выезд должника Мамедова Р.А.о. может затруднить исполнение обязательств, суд полагает, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Обсуждая срок действия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Судебный пристав-исполнитель просит установить в отношении Мамедова Р.А.о. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству. Суд, учитывая обстоятельства дела, сумму имеющейся задолженности, приходит к выводу о целесообразности установления срока действия временного ограничения на выезд до исполнения соответствующих обязательств по исполнительному производству № от 10 августа 2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с чем с Мамедова Р.А.о. в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области к Мамедову Р.А.о. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Для Мамедова Р.А.о., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 10 августа 2018 года.

Взыскать с Мамедова Р.А.о. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 07 декабря 2018 года.

Председательствующий                                             М.А.Малышева

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2018 года

Председательствующий                                             М.А.Малышева