Решение по делу № 33-2973/2023 от 26.07.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Соловьева Н.М.

дело в суде 1-й инстанции:

№2-2517/2023

УИД <...>

Дело №33-2973/2023                                                                      поступило ... г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                                                    23 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Ивановой В.А.,

судей коллегии Богдановой И.Ю., Чупошева Е.Н.,

при секретаре Тубчинове Т.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цынгуновой Раисы Мыжитдоржиевны к ПАО «Россети Сибирь» о защите прав потребителя,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ПАО «Россети Сибирь» по доверенности – Гомбоева Б.В. на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 01 июня 2023 года, которым исковые требования удовлетворены частично, постановлено:

Обязать «Россети Сибирь» (<...>) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся по адресу: <...>.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу Цынгуновой Раисы Мыжитдоржиевны неустойку за нарушение срока исполнения обязательств по договору ... года за период с 07.03.2023 года по 03.04.2023 года в размере 2017 руб., с последующим начислением с 04.04.2023 года по день фактического исполнения договора, компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб., штраф в размере 2509 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в бюджет МО г. Улан-Удэ госпошлину в размере 400 руб.

Заслушав доклад судьи Чупошева Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цынгунова Р.М. обратилась в суд с иском к ПАО «Россети Сибирь» о понуждении к исполнению обязательств по договору.

Требования мотивировала тем, что ... года между ней и ответчиком заключен договор ... об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <...> По условиям договора ПАО «Россети Сибирь» обязалось оказать услугу по технологическому присоединению объекта в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора. Истцом выполнены мероприятия по технологическому присоединению, а также оплачены расходы на технологическое присоединение в размере 29 892,65 руб. Ответчик свои обязательства по выполнению работ не исполнил.

Просила обязать ответчика     исполнить пункты 1, 6 договора об осуществлении технологического присоединения, подпункты 10.1.1-10.1.2, 10.2.1 технических условий договора ... об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ... года в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Взыскать с ответчика неустойку за нарушение срока исполнения обязательств по договору в размере 2 017 руб. за период с 07.03.2023 г. по 03.04.2023 г. с последующим начислением с 04.04.2023 г. по день фактического исполнения ответчиком договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям .... Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50 (пятидесяти) процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

    В судебное заседание истец Цынгунова Р.М. не явилась, ее представитель по доверенности Степанова С.В. исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Гомбоев Б.В. исковые требования не признал по доводам представленных возражений, указывая на не выполнение мероприятий в связи с отсутствием финансирования.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ПАО «Россети Сибирь» Гомбоев Б.В. просит изменить решение суда в части взыскания компенсации морального вреда, штрафа, осуществления фактического присоединения энергопринимающих устройств истца, отказав в удовлетворении указанных требований. Судом необоснованно возложена обязанность по выполнению мероприятий на ответчика, поскольку фактическое присоединение объектов заявителя осуществляется действиями истца. Ответчиком ведутся мероприятия по изысканию финансовой возможности для приобретения необходимого материала и оборудования. Виду ранее состоявшихся судебных решений в части необоснованного установления тарифов, отсутствует вина ответчика в просрочке исполнения мероприятий по льготной категории граждан, к числу которых относится истец. Правоотношения сторон не подпадают под действие Закона о защите прав потребителей, поскольку заявленная подключаемая мощность по спорному договору – 15 кВт, относящаяся к категории льготного присоединения к электросетям (с заявленной мощностью до 150 кВт) и финансируется за счет тарифа на услуги по передаче электрической энергии. Данная льготная категория заявителей не несет расходы на строительство энергообъектов в составе платы за технологическое присоединение и осуществляется ежегодно утверждаемого тарифа на услуги по передаче электрической энергии. Поэтому, при осуществлении технологического присоединения льготных заявителей отсутствует признак возмездности, так как истец не оплачивает стоимость работ (услуг) в полном объеме, а только льготную цену по договору, не учитывающую полную стоимость и затраты, необходимые для технологического присоединения истца. Оснований для взыскания компенсации морального вреда и штрафа не имеется. Просрочка исполнения мероприятий обусловлена недостаточностью финансирования в отношении льготной категории заявителей. В обоснование компенсации морального вреда, истцом не доказано нарушение его прав действиями ответчика, нравственные и физические страдания истца фактически отсутствовали. Полагает, что с учетом условий п.20 Типового договора, утвержденного Правилами технологического присоединения №861, размер неустойки не может превышать за год просрочки, то есть не больше 27 277 руб. (29 892,65 руб. х 0,25% х 365 дней).

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса – истца и ее представителя, уведомленных о рассмотрении дела, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, проверив материалы дела, решение суда, обсудив апелляционную жалобу в пределах ее доводов согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, выслушав представителя ПАО «Россети Сибирь» Гомбоева Б.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судом решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ... года между Цынгуновой Р.М. и ПАО «Росети Сибирь» заключен договор ... об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям. По условиям договора сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя для электроснабжения жилого дома, принадлежащего Цынгуновой Р.М., расположенного по адресу: <...>. По условиям договора ПАО «Росети Сибирь» обязалось оказать услугу в течение 30 дней со дня заключения договора. Стоимость услуг по договору составила 29 892,65 руб., в том числе НДС 20% в сумме 4 982,11 руб., полностью оплачена истцом ... г. За каждый день просрочки за неисполнение условий договора предусмотрена неустойка в размере 0,25% от общего размера платы.

... года истец вручила ответчику уведомление о выполнении ею технических условий по договору.

ПАО «Росети Сибирь» не оспаривается не исполнение договора на период рассмотрения дела в суде.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, дав оценку условиям договора, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения – ст.12, п.1 и п.2 ст.307 ГК РФ, п.1 ст.309, ст.329, 330 ГК РФ, п.6 ст.13, ст.15 Закона о защите прав потребителей, установив факт того, что ответчиком допущено нарушение обязательств по заключенному с истцом договору на технологическое подключение, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, определив размер компенсации морального вреда 3 000 руб., удовлетворив остальные требования истца.

Судебная коллегия оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

В пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (в редакции, действующей на момент заключения между сторонами договора присоединения, далее - Правила N 861), Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 6 Правил N 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу подпункта "б" пункта 16 Правил N 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

При этом действующее правовое регулирование устанавливает, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения).

Под однократностью понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, а также построенных линий электропередачи, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, указанной в документах, подтверждающих технологическое присоединение, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. N 19-П, действующее законодательство не запрещает опосредованное присоединение энергопринимающих устройств потребителя физического лица через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности иного лица, не являющегося сетевой организацией, с обязательным согласованием с соответствующей территориальной сетевой организацией и при условии соблюдения выданных ранее технических условий. При этом стороны такого опосредованного присоединения заключают соглашение о перераспределении мощности между сторонами опосредованного присоединения и определении порядка компенсации сторонами опосредованного присоединения потерь электрической энергии в электрических сетях владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (пункты 40(4), 40(5), 40(7) и 40(8) Правил N 861.

Вместе с тем, для территориальных сетевых организаций установлен иной порядок технологического присоединения к их электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии. Согласно Правилам N 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. В соответствии с пунктом 3 этих Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 данных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами; заключение договора является обязательным для сетевой организации; при необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил N 861).

Таким образом, потребитель электрической энергии имеет право обратиться на прямую в сетевую организацию для заключения договора технологического присоединения своих энергопринимающих устройств, с разграничением балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в границах своего земельного участка, а сетевая организация, в свою, очередь, обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

При этом из подпункта "б" пункта 25 и подпункта "б" пункта 25(1) Правил N 861 следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

Сопоставление перечня содержащихся в подпункте "б" пункта 25 и подпункте "б" пункта 25(1) Правил N 861 с пунктом 28 тех же правил, определяющим критерии наличия технической возможности технологического присоединения, приводит к выводу о том, что эти мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, в силу приведенных положений Закона об электроэнергетике и Правил N 861 обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

Следовательно, на ПАО "Россети Сибирь" лежала обязанность не только по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, но и совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения, в том числе выполнению необходимых технических и строительных работ. При этом, заключая договор технологического присоединения, сетевая организация обладала сведениями, необходимыми для реализации обязанностей по данному договору, и самостоятельно согласовала технические условия.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Между тем пунктом 2 статьи 14 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет (пункт 2).

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что на данные правоотношения не распространяются положения Закона о защите прав потребителей, является ошибочным.

Ссылка в жалобе и в возражениях на иск на п.20 Типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (Приложение №8 к Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов но производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства N 861 от 27 декабря 2004 г.), не ограничивает предельный срок неустойки, а регулирует вопросы возникновения спора в соответствии с законодательством РФ.

Остальные приведенные доводы апелляционной жалобы, в том числе недостаточное финансирование ответчика, не влекут основания к отказу в удовлетворении заявленных истцом исковых требований и приведенные в данных доводах обоснования не влияют на законность принятого решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 01 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи коллегии: