Решение по делу № 2-3558/2010 ~ М-3543/2010 от 09.10.2010

                                                   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 октября 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания      Минаевой В.В.,

С участием прокурора           Киселкиной Г.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Червякова Ф.Н. об оспаривании решения государственного органа, нарушающего гарантии прав граждан на получении информации о выборах,

                                                        Установил:

Заявитель Червяков Ф.Н., являясь зарегистрированным кандидатом на выборах в Совет депутатов г. Серпухова Московской области по одномандатному избирательному округу №18, с учетом уточненных в судебном заседании оснований, просит обязать территориальную избирательную комиссию г. Серпухова Московской области устранить допущенные нарушения права заявителя, как зарегистрированного кандидата на выборах депутата Совета депутатов г.Серпухова Московской области по одномандатному избирательному округу №18, на гласность в деятельности комиссий и отменить решение Территориальной избирательной комиссии г.Серпухов Московской области от 08.10.2010 года об утверждении Регламента проведения аккредитации средств массовой информации, принимающих участие в освещении порядка проведения голосования на избирательных участках, а также отменить приложения №№1 и 2 к данному решению - «Форма удостоверения об аккредитации представителей средств массовой информации, принимающих участие в освещении порядка проведения голосования на избирательных участках» и «Регламент проведения аккредитации средств массовой информации, принимающих участие в освещении порядка проведения голосования на избирательных участках».

Свои требования мотивирует тем, что данный Регламент фактически устанавливает разрешительный порядок для получения средствам массовой информации доступа на избирательные участки в день голосования и ставит в зависимость получение такого доступа от ряда обстоятельств, состоящих в представлении в Территориальную избирательную комиссию полного исчерпывающего перечня документов и сведений о СМИ и его представителе в определенном виде и объеме, что может привести к ограничению прав средств массовой информации на беспрепятственное освещение работы участковых избирательных комиссий г.Серпухова в день голосования, а так же лишению СМИ возможности приступить к своим профессиональным и общественным обязанностям в день голосования на избирательных участках в части видео-, фото-, аудиофиксации хода голосования в помещениях для стационарного голосования.

Заявитель так же указывает, что оспариваемым им регламентом, утвержденным ТИКом, закреплен запрет на видео фиксацию стационарной урны для голосования, что противоречит общеизвестным сведениям, регулярно распространяемым в эфире федеральных телевещательных средств массовой информации РФ.

Заявитель в судебном заседании уточненные заявление и доводы, приведенные в обоснование своего заявления, поддержал, пояснив, что данным запретом самым непосредственным образом нарушаются его права как кандидата, поскольку в случае нарушения его права быть избранным, он лишается возможности истребовать из СМИ официальные фото-, видео-, аудиоматериалы, фиксирующие ход голосования и факты нарушений в процессе голосования, когда такие материалы могли бы быть предъявлены им суду в качестве доказательств по возможному делу об отмене итогов голосования и результатов выборов, поскольку существует реальная угроза того, что штатные и внештатные сотрудники СМИ окажутся не допущенными в помещения избирательных участков, а, кроме того, нарушают его права как избирателя на выборах депутата Совета депутатов г.Серпухов по месту жительства иизбирателя на выборах главы г.Серпухова.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии г. Серпухова Московской области в судебном заседании возражал против заявления Червякова Ф.Н. по тем основаниям, что оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии г. Серпухов «Об утверждении Регламента проведения аккредитации средств массовой информации, принимающих участие в освещении порядка проведения голосования на избирательных участках», а так же сам Регламент не противоречат п.9 ст.26 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» приняты в соответствии с полномочиями территориальной избирательной комиссии г. Серпухова Московской области, для упорядочения участия средств массовой информации при освещении порядка проведения голосования на избирательных участках. Кроме того, оспариваемые решение и регламент прав заявителя, как кандидата в депутаты, не нарушают, последний вправе самостоятельно присутствовать и наблюдать за происходящими событиями на избирательным участке.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, проверив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление Червякова Ф.Н. не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 259, 260 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

п.10 ст.75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" устанавливает круг лиц, которые правомочны обращаться в суд с заявлениями в связи с нарушением избирательных прав. К ним относятся (применительно к выборам, без учета референдума) избиратели, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, наблюдатели, прокурор.

Вместе с тем, право на обращение указанных лиц в суд не означает, что они вправе обращаться по поводу любых нарушений избирательного законодательства. Каждое из этих лиц (кроме прокурора) имеет свой круг прав и обязанностей, установленных избирательным законодательством, и они могут обращаться в суд лишь за защитой своих избирательных прав.

Согласно п.1 ч.1 ст.134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья отказывает в принятии заявления в случаях, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

        Принимая во внимание конкретные обстоятельства, на основании которых заявитель просит отменить решение территориальной избирательной комиссии, суд считает, что в соответствии с п.1 ч.1 ст.134, ст.220, ч.1 ст.247 ГПК РФ производство по настоящему делу должно быть прекращено, поскольку установлено, что на момент обращения заявителя в суд как кандидата в депутаты Совета депутатов г. Серпухов Московской области, решение территориальной избирательной комиссии г. Серпухов об утверждении Регламента проведения аккредитации средств массовой информации прав, свобод или законных интересов заявителя не нарушают и не затрагивают.

При этом суд считает несостоятельными доводы заявителя относительно того, что в результате принятого решения ТИКа он лишается возможности истребовать из СМИ официальные фото-, видео-, аудиоматериалы, фиксирующие ход голосования и факты нарушений в процессе голосования, когда такие материалы могли бы быть предъявлены им суду в качестве доказательств по возможному делу об отмене итогов голосования и результатов выборов, поскольку указанные доводы касаются прав и возможного возникновения правоотношений между заявителем и заинтересованным лицом по итогам выборов, а вынесение решения суда на будущее действующим законодательством не предусмотрено.

Руководствуясь     ч.1 ст.247, ст.220, п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ,     суд

                                                     ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по заявлению Червякова Ф.Н. об оспаривании решения государственного органа, нарушающего гарантии прав граждан на получении информации о выборах, прекратить.

На определение в течении 10-ти дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.

Председательствующий                                      Козлова Е.В.