Решение по делу № 2а-5460/2022 от 06.05.2022

№

УИД- 23RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2022 года                                                                             г. Краснодар

                Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре ФИО3,

              рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к учредителю средства массовой информации – газеты «YouNVnews» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

                    УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю средства массовой информации – газеты «YouNVnews» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование требований указано, что Управлением на основании плана деятельности на 2022 год, проводилось мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации – газеты «YouNVnews» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № ФС 48838), учредителем которой является ФИО1 В ходе проверки было установлено, что газета«YouNVnews» не выходит в свет более одного года. В соответствии с действующим законодательством производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

Между тем, по сведениям истребованным от получателей обязательных экземпляров, указанное средство массовой информации в печатной форме им не поступает.

Кроме того, экземпляры газеты «YouNVnews» не распространяются через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, информация о деятельности редакции журнала не отражена в сети «Интернет».

Учитывая изложенные обстоятельства, Управление обратилось в суд с данным административным иском, в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «YouNVnews» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № <данные изъяты>).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном иске просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении слушания дела суд не просил, о возможности рассмотрения дела в его отсутствие суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

С учетом неявки сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым заявленные административные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно статьям 262, 263 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации подлежит рассмотрению в течение одного месяца со дня принятия административного искового заявления о приостановлении деятельности к производству суда.

Согласно статье 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации" (далее по тексту – Закон РФ "О средствах массовой информации") под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации (ст.8 Закона РФ "О средствах массовой информации").

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" где указано, что регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.

В Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - журнала) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела следует, что Управлением ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано средство массовой информации газета «YouNVnews» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ИП №ФС77-48838.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В рассматриваемом случае, предусмотренное законом право приступить к производству продукции средства массовой информации учредителем либо редакцией указанной газеты не используется.

В судебном заседании установлено, что административным истцом на основании плана деятельности на 2022 год, проводилось мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации – газеты «YouNVnews».

В ходе проверки установлено, что газета «YouNVnews» не выходит в свет более одного года.

В соответствии с частями 2-3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном экземпляре документов» производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

По сведениям полученным от получателей обязательных экземпляров, указанное средство массовой информации в печатной форме им не поступает.

Кроме того, экземпляры упомянутого журнала не распространяются через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, информация о деятельности редакции журнала не отражена в сети «Интернет».

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ учредителем газеты является ФИО1, проживающая по адресу: г. Краснодар <адрес>.

Документы на перерегистрацию газеты в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган не поступали.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска указанного печатного издания с заявленными при регистрации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи) суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и наличии законных оснований для удовлетворения его требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к учредителю средства массовой информации – газеты «YouNVnews» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «YouNVnews» свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № №- недействительной.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

           Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

          В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

                                             Председательствующий: