Решение по делу № 2а-8352/2021 от 17.09.2021

УИД 11RS0001-01-2021-015730-94 Дело № 2а-8352/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием представителя административных ответчиков УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России Мартыновой Л.М.,

рассмотрев 01 декабря 2021 года в г. Сыктывкаре в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буравенко Александра Ивановича к УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

у с т а н о в и л:

Буравенко А.И. обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда в размере
2 000 000 руб., указав в обоснование на ненадлежащие условия содержания при отбывании им наказания в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, расположенного по адресу: ... ...

В порядке ст.45 ГПК РФ к участию в деле привлечен прокурор
г. Сыктывкара, в порядке ст.40 ГПК РФ в качестве соответчика – Российская Федерация в лице ФСИН России, в порядке ст.43 ГПК РФ - ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

Названное исковое заявление было принято Сыктывкарским городским судом Республики Коми к своему производству в порядке гражданского судопроизводства.

На основании определения от 01.11.2021, суд перешел к рассмотрению дела по правилам производства, установленным Кодексом административного судопроизводства РФ.

Определением от 15.11.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми. В связи с привлечением административного соответчика рассмотрение дело отложено на 01.12.2021.

Судебное заседание назначалось с использованием систем видеоконференц-связи, однако по техническим причинам провести видеоконференц-связь не удалось.

Административный истец участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России ходатайствовала о передаче дела на рассмотрение в Ухтинский городской суд, поскольку административный истец обжалует условия содержания в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, которое находится в г. Ухте.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми участия в судебном заседании не принимал, представил письменный отзыв, согласно которому требования, заявленные административным истцом, не признает.

Рассмотрев ходатайство представителя УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России, суд приходит к следующему.

Так, в статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с разъяснениями пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу разъяснений пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Таким образом, правовое значение при определении подсудности административного дела по требованиям административного истца имеет место расположения мест содержания под стражей (исправительного учреждения), условия содержания в которых оспаривает заявитель.

С учетом изложенного, подсудность данного административного спора определяется положениями части 2 статьи 22 КАС РФ, с учетом разъяснений пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

Поскольку Буравенко А.И. оспаривается бездействие по необеспечению надлежащих условий отбывания им уголовного наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, расположенном на территории г. Ухта, дело не подсудно Сыктывкарскому городскому суду.

На основании пункта 2 часть 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о передаче дела для рассмотрения по подсудности в Ухтинский городской суд Республики Коми.

Руководствуясь статьями 198, 199 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

о п р е д е л и л:

Административное дело по иску Буравенко Александра Ивановича к УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, передать по подсудности на рассмотрение Ухтинского городского суда Республики Коми.

Частная жалоба на определение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Председательствующий                     Н.Н. Чаркова