Решение по делу № 2-368/2022 от 18.02.2022

Дело № 2-368/2022

УИД 16RS0041-01-2021-005135-67

Учёт 2.141г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 мая 2022 года     город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ивановой С.В., при секретаре судебного заседания Мустафиной В.Ю., с участием представителя истца ФИО, ответчика Шмелева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Сетевая компания» в лице Бугульминские электрические сети» к Шмелевой Е.А. Шмелеву Д.А. о сносе самовольной постройки,     

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Сетевая компания» в лице филиала Бугульминские электрические сети (далее - АО «Сетевая компания» в лице филиала Бугульминские электрические сети) обратилось в суд с иском к Шмелевой Е.А. о сносе самовольной постройки, в обоснование которого указало, что ответчику на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок частично входит в охранную зону линий электропередачи ВЛ 6 кВ ф.06-01, находящейся на балансе филиала АО «Сетевая компания». Линия электропередачи ВЛ 6 кВ входит в состав электросетевого комплекса <адрес>. Право собственности подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением руководителя исполнительного комитета Бугульминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № установлены особые условия использования земельных участков попадающих в охранные зоны линий электропередачи, в том числе ВЛ 6 кВ фидер 06-01. Решением <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о зонах с особыми условиями использования территорией ВЛ 6 кВ ф. 06-01 внесены в государственный кадастр недвижимости. Однако, в ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ответчиком в охранной зоне ВЛ 6 кВ ф.06-01 ведется строительство без согласия сетевой организации. Указанные действия зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, к акту проверки приложена схема размещения объектов. На момент составления акта объект незавершенного строительства представлял собой фундамент и стены из шлакоблоков, гаражные ворота и перекрытия отсутствовали. Наличие указанного объекта незавершенного строительства может нарушить безопасную работу ВЛ 6 кВ фидер 06-01, а также привести к возникновению короткого замыкания вследствие чего может быть причинен вред жизни, здоровью обслуживающего персонала и граждан, находящихся в пределах границ охранной зоны, пострадать оборудование филиала АО «Сетевая компания», электрооборудования потребителей, а также являться причиной возгорания. Таким образом, строительство велось с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику было направлено уведомление с требованием о необходимости сноса недостроенного объекта в связи с осуществлением строительства в охранной зоне без согласования сетевой организации. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступило заявление с просьбой предоставить технические условия на реконструкцию участка ВЛ 6 кВ ф.06-01 по адресу: <адрес> своими силами. В ответ на указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ ответчику были выданы технические условия № на реконструкцию ВЛ 6 кВ ф. 06-01 в пролетах опор 17-21. Данные технические условия были действительны до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчик никаких мер по выполнению реконструкции не предпринял и продолжил строительство и в настоящее время объект незавершенного строительства представляет собой гараж с надстройкой и капитальный кирпичный забор. Так как строительство было осуществлено с нарушением постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, данный объект незавершенного строительства является самовольной постройкой.

По ходатайству представителя истца в ходе судебного разбирательства протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Шмелев Д.А.

С учетом привлечения к участию в деле ответчика Шмелева Д.А., истец просит суд признать самовольной постройкой и обязать Шмелеву Е.А., Шмелева Д.А. осуществить снос самовольно построенного объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес> в охранной зоне линии электропередачи ВЛ – 6 кВ фидер 06-01. Взыскать с ответчиков сумму уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявлению в суд.

Ответчик Шмелева Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО

Ответчик Шмелев Д.А., действуя в своих интересах и представляя интересы ответчика Шмелевой Е.А. по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (п.2 Правил установления охранных зон).

В силу пункта 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 кВ (110000 вольт) - 20 м (п.«а» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).

В пункте 10 Правил указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В федеральных законах от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) и от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) провозглашен принцип открытости сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в государственном земельном кадастре.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 21 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальные органы) о внесении сведений о данной зоне в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения АО «Сетевая компания» осмотра воздушной линии ВЛ-6 кВ ф.06-01 пролеты опор № обнаружено, что владельцами жилого дома по адресу: <адрес> построен гараж одноэтажный шлакоблочный, который находится в охранной зоне ВЛ-6 –кВ ф. 0-.01 (л.д. 10).

Согласно материалам дела, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> имеющий кадастровый №, принадлежит на праве собственности Шмелевой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-47).

Земельный участок на расстоянии двух метров вдоль воздушных линий электропередачи напряжением до 1 кВ относится к охранной зоне. Нахождение спорного объекта в охранной зоне ВЛ -6 – кВ ф.06-01 подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, схемой места нарушения, фотофиксацией.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Сетевая компания» направило Шмелевой Е.А. уведомление о необходимости снести спорный объект из охранной зоны ВЛ ВЛ-6 –кВ ф.06-01, которое осталось без ответа и удовлетворения (л.д. 11).

Исходя из пояснений представителя истца, спорным объектом, подлежащим сносу, является объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> в охранной зоне линии электропередачи ВЛ-6-кВ фидер 06-01.

Судом установлено, что <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № установлены особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи, в том числе ВЛ-6-кВ ф.06-01 (л.д. 29).

Решением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о зонах с особыми условиями использования территорией ВЛ 6 кВ ф.06-01 внесены в государственный кадастр недвижимости (л.д. 31).

Регистрация ВЛ 6 кВ ф. 06-01 осуществлена в соответствии с Законом РФ № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с учетом особенностей, определяющих порядок использования сложной вещи. Особенностью регистрации объектов энергетики является то, что технологически взаимосвязанные производственные объекты могут быть зарегистрированы в едином комплексе в соответствии с п. 3 «Методических рекомендаций о порядке проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества - энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы», утвержденных Приказом Минюста России, Минэкономразвития России, Минимущества России, Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом этих особенностей право собственности на электросетевой комплекс зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок у ним за АО «Сетевая компания» ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации №, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

ВЛ 6 кВ ф. 06-01 является составной частью зарегистрированного ЭПТК и обозначена в разделе 2.2 «Состав ЭСК» - ВЛЭ 6кВ.

Таким образом, спорное сооружение – объект незавершенного строительства расположен в охранной зоне ВЛ-6 ф. 06-01 в пролетах опор 17-21 на земельному участке по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что размещение спорного объекта – объекта незавершенного строительства в границах охранной зоны ВЛ 6 кВ ф. 06-01 не согласовано с ОАО «Сетевая компания».

Особые условия использования земельных участков, подпадающих под охранные зоны, установлены статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации.

Охранная зона ЛЭП с особыми условиями использования земельных участков, расположенных в ее границах, и ограничение по использованию земельного участка в охранной зоне возникли с момента ее ввода в эксплуатацию в 1996 году.

На момент постройки и ввода в эксплуатацию вышеуказанной ВЛ-6 кВ ф.06-01 действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей, напряжением до 1000 вольт, утвержденные Постановлением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденные Постановлением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № (утратили силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признавшего утратившим силу «Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт»), введены в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением до 1000 вольт и предотвращения несчастных случаев. Правила являются обязательными при проектировании, сооружении и эксплуатации воздушных, подземных и подводных линий электропередачи, вводных и распределительных устройств.

Пунктом «а» части 4 данных Правил установлено, что в пределах охранных зон линий электропередачи напряжением до 1000 вольт без письменного согласия организации, эксплуатирующей эти линии, запрещается осуществлять строительные, монтажные, взрывные и поливные работы, производить посадку и вырубку деревьев, устраивать спортивные площадки и площадки для игр, складировать корма, удобрения, топливо и другие материалы.

Постановлением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» (далее – «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт»). Данные Правила действовали в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утратили силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правила были введены в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 В, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев, применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 В, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей.

В пункте 1 «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» указывалось, что под электрическими сетями напряжением свыше 1000 В для целей настоящих Правил понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения. Охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями), в ведении которых находятся эти электрические сети.

В соответствии с пунктом 2 «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

Согласно пункту 4 Правил 1984 года охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 метров (для линий напряжением до 20 киловольт).

В силу пункта 11 Правил 1984 года, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, помимо прочего, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», которыми установлены порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, установлены специальные требования к размещению объектов внутри охранных зон.

Так, в соответствии с п. 10 вышеуказанного Постановления в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установлено, что ВЛ-6 кВ ф.06-01 введена в эксплуатацию в <данные изъяты> году, объект незавершенного строительства возведен ответчиками после введения ВЛ-6 кВ ф. 06-01 в эксплуатацию.

Шмелева Е.А. неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями об урегулировании вопроса о выносе объектов электросетевого хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Шмелева Е.А. обратилась с заявлением в ОАО «Сетевая компания» о выдаче технических условий для замены участка воздушной линии в кВ ф. 06-01 пролет №, выполненный проводом АС на провод СИП – 3 в городе <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> и проходящего рядом с ее земельным участком своими силами (л.д. 146).

ДД.ММ.ГГГГ Шмелевой Е.А. были выданы технические условия на перенос ВЛ-6кВ (л.д. 147).

ОАО «Сетевая компания» было предложено Шмелевой Е.А. заключить договор об оказании услуг по выносу объектов электротехнического хозяйства, стоимость услуг по договору составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

ДД.ММ.ГГГГ Шмелева Е.А. обратилась в АО «Сетевая компания» с заявлением о возможности выноса электросетевого объекта (л.д. 163).

В ответ на обращение о переносе АО «Сетевая компания» указало, что переустройство ВЛ – 6 кВ ф. 06-01 в пролетах опор № с целью исключения обременений на земельный участок <данные изъяты> из-за наличия сетей водоснабжения, газоснабжения и КЛ-6 кВ от ЗТП -196 до ЗТП – 224 не нарушая требования ПЭУ 7 изд., а именно п.ДД.ММ.ГГГГ (расстояние от КЛ до подземных частей и заземлителей отдельных опор ВЛ не менее 2 метров), п.ДД.ММ.ГГГГ табл. ДД.ММ.ГГГГ (расстояние ВЛ до подземных сетей газопровода – 5 метров, водопровода – 2 метра), п. ДД.ММ.ГГГГ табл. ДД.ММ.ГГГГ (сближение ВЛ с автомобильными дорогами – 2 метра), невозможно (л.д. 164).

Поскольку Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствии Шмелевой Е.А., Шмелева Д.А., по ходатайству ответчика ДД.ММ.ГГГГ был организован повторный выезд комиссии по адресу: <адрес>.

Согласно схеме нарушения охранных зон ОЭХ АО «Сетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ граница охранной зоны ВЛ -6 кВ ф. 06-01 составляет <данные изъяты> метров, карниз двухэтажного жилого дома из блоков находится на расстоянии <данные изъяты> метров от ВЛ 6кВ ф. 06-01.

В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок (Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 187), при прохождении ВЛ по населенной местности расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ до 220 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее: 2 м - для ВЛ до 20 кВ, 4 м - для ВЛ 35 - 110 кВ, 5 м - для ВЛ 150 кВ и 6 м - для ВЛ 220 кВ.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил допускается принимать для ВЛ до 20 кВ расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков не менее 2 м.

Вопрос о проведении судебной экспертизы с целью установления создает ли угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц нахождение спорных объектов в охранной зоне ЛЭП, вынесен судом на обсуждение сторон.

Принимая во внимание, что истец отказался от проведения экспертизы без каких-либо уважительных причин, суд полагает, что истцом не представлено надлежащих доказательств нарушения его прав со стороны ответчика.

К показаниям ФИО, допрошенного в ходе судебного разбирательства в качестве специалиста по ходатайству представителя истца, суд относится критически, поскольку ФИО является работником истца и может быть заинтересован в исходе дела.

При таком положении, поскольку истец не доказал, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки и его размещением в охранной зоне линии электропередачи создается угроза жизни и здоровью граждан либо создаются препятствия истцу обслужить ЛЭП, нарушается право собственности АО «Сетевая компания» или законное владение ЛЭП, принимая во внимание, что карниз двухэтажного жилого дома из блоков находится на расстоянии 7,7 метров от ВЛ 6кВ ф. 06-01, при необходимых <данные изъяты> метрах, учитывая, что устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего строительство, поскольку удовлетворение требований о сносе строения приведет к причинению несоразмерных убытков и явному нарушению баланса публичных и частных интересов и устойчивости хозяйственного оборота, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований, основания для взыскания с ответчиков государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 12, 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований акционерного общества «Сетевая компания» в лице Бугульминские электрические сети» к Шмелевой Е.А., Шмелеву Д.А. о признании самовольной постройкой и сносе самовольно построенного объекта незавершенного строительства, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда

Республики Татарстан подпись Иванова С.В.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья Иванова С.В.

Подлинник данного документа подшит в деле №, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.