Решение по делу № 2-4152/2017 от 14.09.2017

Дело № 2-4152/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 09 ноября 2017 года

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Ю.,

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием истца Тилябаева О.Е., представителя ответчика Минченко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тилябаева О.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Тилябаев О.Е. обратился в суд с настоящим иском, указав, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости медицинский стаж, однако ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды: 27.07.1998-24.07.2000 работы в должности врача-хирурга хирургического отделения МУЗ «Карачевское ТМО», 09.09.1999 -10.09.1999, 06.06.2002 – 07.06.2002, 30.12.2002-31.12.2002, 31.10.2005-01.11.2005, 18.03.2014 – 19.03.2014 – дни отдыха за сдачу крови, 15.11.1999- 27.11.1999, 17.03.2003-15.04.2003, 10.09.2008-02.10.2008, 02.10.2016 – 30.10.2016-периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 18.05.2011- 21.05.2011, 20.05.2014-01.06.2014 периоды нахождения в служебных командировках, 17.05.2017-24.05.2017 период работы в военном комиссариате в составе призывной комиссии.

Просил суд признать действия Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа неправомерными, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истец Тилябаев О.Е. с учетом уточненных требований просил суд признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью, включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы, указанные в решении Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа от 01.08.2017 года № 309444\17. Требования о признании действий Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа неправомерными, включении в специальный стаж периода работы в военном комиссариате в составе призывной комиссии с 17.05.2017-24.05.2017 не поддержал.

Представитель ответчика Минченко О.Н. возражала против удовлетворения иска, полагая, что необходимый для назначения пенсии стаж у истца отсутствует.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В п.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе учреждений указаны больницы всех наименований, в разделе «Наименование должностей» поименованы должности: врачи-специалисты всех наименований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с наличием 30 лет лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.

Решением УПФР (ГУ) в Советском районе г.Брянска от 30.06.2017 года № 309444/17 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья, который был определен ответчиком в размере 28 лет 10 месяцев 07 дней.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 01.08.2017 года из специального стажа истца исключены периоды работы: 27.07.1998 -24.07.2000 в должности врача-хирурга хирургического отделения МУЗ «Карачевское ТМО», 09.09.1999 -10.09.1999, 06.06.2002 – 07.06.2002, 30.12.2002-31.12.2002, 31.10.2005-01.11.2005, 18.03.2014 – 19.03.2014 – дни отдыха за сдачу крови, 15.11.1999- 27.11.1999, 17.03.2003-15.04.2003, 10.09.2008-02.10.2008, 02.10.2016 – 30.10.2016-периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 18.05.2011- 21.05.2011, 20.05.2014-01.06.2014 - периоды нахождения в служебных командировках, 17.05.2017 -24.05.2017 - период работы в военном комиссариате в составе призывной комиссии.

Суд не может признать обоснованным решение ответчика в данной части по следующим основаниям.

Пунктом 3 Правил установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.

Также действующим с 13 ноября 2002 года по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено: в пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений» – отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в разделе «Наименование должностей» - врачи, специалисты всех наименований.

Судом установлено, что истец 21.07.1998 года уволен в порядке перевода в Карачевсое ТМО, 27.07.1998 года принят в муниципальное учреждение здравоохранения Карачевское территориальное медицинское объединение врачом хирургом по двенадцатому разряду, 25.07.2000 г переименовано в МУЗ «Карачевская центральная районная больница».

Согласно справке ГБУЗ «Карачевская центральная районная больница» № 101 от 06.07.2017 года Карачевская санитарно-эпидемиологическая станция являлась структурным подразделением Карачевской центральной районной больницы. Решением от 24.01.1991 г № 1 исполнительного комитета Карачевского совета народных депутатов на базе Карачевской центральной районной больницы создано Карачевское территориальное медицинское объединение. С 30.01.1997 года Карачевское территориальное медицинское объединение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Карачевское территориальное медицинское объединение - регистрационный номер 279 от 30.01.1997 года Комитета по управлению муниципальным имуществом Карачевского района.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что данный спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации 17.03.2003-15.04.2003, 10.09.2008-02.10.2008, 02.10.2016 – 30.10.2016 также подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и имеет целью выявить соответствие его профессиональных знаний и навыков занимаемой должности.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтвержден приказами о направлении на курсы повышения квалификации (№ 207 от 11.11.1999 г, №24кс от 14.03.2003 г.)

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж в том же исчислении, что и работа в период, в который проходило обучение.

Из материалов дела усматривается, что период работы в должности врача включен ответчиком в медицинский стаж истца в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации 17.03.2003г. - 15.04.2003г., 10.09.2008г. - 02.10.2008г., 02.10.2016г. – 30.10.2016г. подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой ( ст. 167 ТК РФ).

Факт нахождения истца в служебных командировках в указанные периоды подтвержден приказами (№ 72-К от 07.09.1999 г, № 53-К от 04.06.2002 г, № 131-К от 26.12.2002 г, № 144-К от 01.11.2005 г). Периоды нахождения в служебных командировках подлежат включению в медицинский стаж в том же исчислении, что и работа в период, в который истец находился в командировках.

Из материалов дела усматривается, что период работы в должности врача включен ответчиком в медицинский стаж истца в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах спорные периоды нахождения истца в служебных командировках 18.05.2011- 21.05.2011, 20.05.2014-01.06.2014 подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж истца дней отдыха за сдачу крови 09.09.1999 -10.09.1999, 06.06.2002 – 07.06.2002, 30.12.2002-31.12.2002, 31.10.2005-01.11.2005, 18.03.2014 – 19.03.2014, суд исходит из следующего.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Кроме того в соответствии с Письмом от 07.12.1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

При таких обстоятельствах дни отдыха за сдачу крови 06.06.2002 – 07.06.2002, 30.12.2002-31.12.2002, 31.10.2005-01.11.2005, 18.03.2014 – 19.03.2014 подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (дни отдыха за сдачу крови 09.09.1999 -10.09.1999 вошли в период работы врача-хирурга МУЗ «Карачевское ТМО»).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Тилябаев О.Е. приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тилябаева О.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить.

Признать за Тилябаевым О.Е. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Тилябаева О.Е. в льготном исчислении следующие периоды:

- работы в должности врача-хирурга хирургического отделения МУЗ «Карачевское ТМО» с 27.07.1998 г. - 24.07.2000 г.;

- дни отдыха за сдачу крови 06.06.2002 г. – 07.06.2002 г., 30.12.2002 г. -31.12.2002 г., 31.10.2005 г. - 01.11.2005 г., 18.03.2014 г. – 19.03.2014 г.,

- нахождения на курсах повышения квалификации 15.11.1999 г. - 27.11.1999г., 17.03.2003 г. - 15.04.2003 г., 10.09.2008 г. - 02.10.2008 г., 02.10.2016 г. – 30.10.2016;

- нахождения в служебных командировках с 18.05.2011 г.- 21.05.2011 г., 20.05.2014 г. -01.06.2014 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска назначить Тилябаеву О.Е. досрочную страховую пенсию по старости, как имеющему стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 30 лет, с даты обращения – 30 июня 2017 года, с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2017 года.