Решение по делу № 2-15/2020 от 26.11.2019

    Дело № 2-15/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мукулкина Артема Геннадьевича к Администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным постановления администрации МО «Улаганский район» незаконным в части, об обязании восстановить в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Мукулкин А.Г. обратился в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным постановления администрации МО «Улаганский район» незаконным в части, об обязании восстановить в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Исковые требования мотивированы тем, что с 13.06.2012 г. Мукулкин А.Г. состоял на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи 2 человека. Постановлением Администрации МО «Улаганский район» № 880 от 13.11.2019 г. Мукулкин А.Г. снят из списка по пп. «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат (родившийся после 01.01.1992 года). Мукулкин А.Г. родился и проживает с рождения в местности, приравненной к районным Крайнего Севера. На момент постановки на учет проживал в районах Крайнего Севера более 15 лет, относился к категории «инвалиды с детства», жилых помещений совместно с членами семьи за пределами Улаганского района не имеет.

Истец Мукулкин А.Г. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причина неявки суду неизвестна.

Представитель истца Сартакова Н.А., действующая на основании доверенности, и представитель истца Кайгина Н.С., допущенная по устному ходатайству, исковые требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске, просили восстановить Мукулкина А.Г. с 13.06.2012 года с составом семьи 2 человека.

Представитель ответчика Администрации МО «Улаганский район» Куюкова А.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства регионального развития Республики Алтай, Язаров А.А., действующий на основании доверенности, просил о рассмотрении дела без его участия. Из письменного возражения следует, что право на получение жилищной субсидии в отношении граждан, являющихся инвалидами с детства, напрямую зависит от времени прибытия (рождения) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, т.е. не позднее 1 января 1992 года. При несоблюдении требований статьи 1 федерального закона граждане не могут быть приняты на учет в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии. Мукулкин А.Г. принят на учет в нарушение действующего законодательства, т.к. родился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после 01 января 1992 года. Постановлением от 13.11.2019 г. № 880 о снятии с учета устранены ранее допущенные нарушения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и учетного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Согласно статье 1 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени выраженности расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – «ребенок-инвалид».

Исходя из смысла вышеприведенных норм права, до достижения 18 лет лицо, имеющее инвалидность с детства, является «ребенком-инвалидом», после достижения 18-летнего возраста и установления инвалидности на основании медико-социальной экспертизы лицу присваивается статус «инвалид с детства».

Проанализировав положения ст. 1 ФЗ № 125-ФЗ суд приходит к выводу, что инвалиды с детства могут претендовать на получение жилищной субсидии при условии соответствия следующим требованиям: наличие статуса инвалид с детства; рождение гражданина в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей; проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет; отсутствие жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей либо наличие статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий, в порядке установленном ЖК РФ; неполучение субсидий для приобретения жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из материалов дела следует, что 13.06.2012 года Мукулкин А.Г. обратился в Администрацию МО «Улаганский район» с письменным заявлением о постановке на учет для получения субсидии и подал заявление (рапорт) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категорию «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи: ФИО8 (отец).

Из справки МСЭ-2011 следует, что 01.09.2011 г. Мукулкину А.Г. установлена <данные изъяты> инвалидности, причина инвалидности – с детства, на срок до 01.10.2012 года.

Согласно справки МСЭ-2011 № 2455838 от 04.09.2012 г. Мукулкину А.Г. повторно установлена инвалидность <данные изъяты>, причина инвалидности - с детства, инвалидность установлена бессрочно.

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 21.12.2012 г. № 765 Мукулкин А.Г. поставлен на учет в категории «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 13.06.2012 г., состав семьи 2 человека.

Мукулкин А.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> Республики Алтай, т.е. в районе, приравненном к Крайнему Северу, где и проживает по настоящее время, что подтверждается паспортом и свидетельством о рождении, справками сельской администрации Челушманского сельского поселения № 789 от 29.05.2012 г., № 1693 от 10.06.2019 г.

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 13.11.2019 г. № 880 Мукулкин А.Г. снят с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно подпункта «г» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879 (родившийся после 01.01.1992 г.).

Доводы ответчика и третьего лица о рождении истца в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, после 01 января 1992 года, являются несостоятельными, поскольку для инвалидов с детства, претендующих по получение жилищной субсидии, приведенным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах. Право инвалидов с детства на получение жилищных субсидий зависит только от места их рождения и длительности проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но не момента рождения. Термины «прибытие в районы Крайнего Севера» и «рождение в районах Крайнего Севера» не являются тождественными равнозначными понятиями, в связи с чем распространение на граждан, относящихся к категории инвалидов с детства и родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 г., является неправомерным, данные термины в контексте приведенной нормы закона имеют разную смысловую нагрузку.

Таким образом, Мукулкин А.Г., получивший статус «инвалид с детства», соответствующий требованиям статьи 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», выразивший свою волю состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, путем обращения в орган местного самоуправления с заявлением о включении в указанный список граждан, правомерно состоял на соответствующем учете граждан с 13 июня 2012 года с составом семьи 2 человека.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мукулкина Артема Геннадьевича к Администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным постановления администрации МО «Улаганский район» незаконным в части, об обязании восстановить в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей удовлетворить.

Признать постановление Администрации МО «Улаганский район» от 13.11.2019 г. № 880 в части снятия с учета Мукулкина Артема Геннадьевича из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным.

Обязать Администрацию МО «Улаганский район» восстановить Мукулкина Артема Геннадьевича на учет граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по категории учета «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи 2 человека с 13 июня 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 17 января 2020 года.

Председательствующий Е.В. Айманова