Решение по делу № 2-3076/2022 от 29.04.2022

Дело № 2-3076/2022

УИД 21RS0025-01-2022-002918-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года                                                                                   город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием истца Саватеевой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саватеевой Дины Федоровны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Саватеева Д.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее Отделение ПФР по Чувашской Республике-Чувашии, пенсионный орган) о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения ПФР по Чувашской Республике-Чувашии ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду обращения ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Согласно решению требуемая продолжительность специального стажа - 25 лет, его фактическая продолжительность составила <данные изъяты> (25 лет выработано на ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию возникает ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, не засчитан периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - наименование учреждения не предусмотрено Списком.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истица указывает, что в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> о периоде ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименование должности «<данные изъяты> и наименование учреждения <данные изъяты> указаны неверно.

В справке БУ «Республиканская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в архиве больницы имеются данные о приеме на работу ФИО6 на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Работа воспитателем в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, в детских санаториях всех наименований предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002 г.

Просит признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обязать ответчика включить указанный период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения.

В судебном заседании истец Саватеева Д.Ф. поддержала требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения ПФР по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил письменную позицию относительно заявленных требований.

Третье лицо БУ «Республиканская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии, надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечило.

Заслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения, порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив в подтверждение спорного периода работы архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что за время обучения в ВУЗе ФИО6 проходила педагогическую практику в качестве <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения ПФР по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду обращения ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Согласно решению требуемая продолжительность специального стажа - 25 лет, его фактическая продолжительность составила <данные изъяты> (25 лет выработано на ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию возникает ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, не засчитан периоды работы Саватеевой Д.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781), имевшей место с 01 января 2002 года;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Сохранение возможности зачета педагогическим работникам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

При этом с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Аналогичная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2017 года по делу № 43-КГ17-7.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы старшей пионервожатой не предусмотрена.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Саватеева Д.Ф. (урожденная <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> года обучалась в <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты>», что следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>, которую она предоставляла пенсионному органу при обращении с заявлением о назначении пенсии.

Таким образом, период работы истца в указанной должности выпадает на период после ДД.ММ.ГГГГ.

Начало педагогической деятельности истицы имело место лишь с ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовая книжка, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) и данные о стаже не содержат сведений о педагогической деятельности истицы до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях для детей, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, и Списком от 6 сентября 1991 года N 463.

Следовательно, в данном случае нормы Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, и спорный период работы истицы не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Истица приводит довод о том, что наименование занимаемой в спорный период должности «пионервожатой» и учреждения «пионерский лагерь» является неверным.

Оспаривая решение пенсионного органа, ссылается на выданную <данные изъяты> справку от ДД.ММ.ГГГГ №, которую при обращении в пенсионный фонд не предоставляла. В документе сообщается о том, что в архиве больницы имеются данные о приеме на работу ФИО6 на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Действительно, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено воспитателям в учреждениях здравоохранения, в том числе, в детских санаториях всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и психоневрологические (пункт 1.14), в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, в санаторных школах-интернатах; в санаторно-лесной школе (пункт 1.4 Списка).

Списком N 1067, действовавшим до 31 декабря 2001 года, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось воспитателям и учителям в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: в санаторной школе-интернат; в санаторно-лесной школе.

С учетом действия нормативного правового акта во времени к спорному периоду применимы положения Списка N 463, которым должность «пионервожатой» и учреждение «пионерский лагерь» не предусмотрены.

При таких данных суд приходит к выводу о невозможности включения в стаж, дающий право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью, спорного периода работы в должности воспитателя в детском санатории, учитывая также и то, что педагогическое образование на тот момент истица не имела.

Ко всему прочему, не смотря на показания допрошенных судом свидетелей ФИО7, ФИО8, подтвердивших факт работы ФИО3 в спорный период <данные изъяты> истицей не представлены документы, подтверждающие получение ею заработной платы и произведенные отчисления за это время. В справке от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается о том, что данные о начислении истице заработной платы и об окончании работы отсутствуют.

В удовлетворении требования об обязании пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд также отказывает, поскольку с учетом даты выработки истицей специального стажа на дату ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> отложенного права на досрочную страховую пенсию по старости право на пенсию у Саватеевой Д.Ф. возникнет лишь ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Саватеевой Дины Федоровны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить указанный период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья                       А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 2 августа 2022 года.