Решение по делу № 2-122/2018 от 14.06.2018

№2-122/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кшенский                                 31 июля 2018 г.

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,

при секретаре Мазаловой Г.В.,

с участием истца Шаталова А.И.,

представителя истца Шаталова А.И. – Борисова С.В.,

представителя ответчика, Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области, - Атанова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаталова Александра Ивановича к Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области о возложении обязанности произвести перерасчет доплаты к страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе,

УСТАНОВИЛ:

Шаталов А.И. с 30.06.1997 года по 12.03.2008 года замещал выборную должность главы муниципального образования Ледовского сельсовета Советского района Курской области, и его полномочия были прекращены в связи с не избранием на новый срок полномочий.

С 1 августа 2008 года в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» ему была назначена трудовая пенсия по старости.

Распоряжением Главы Ледовского сельсовета Советского района Курской области от 3 мая 2008 года №17 ему была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости как лицу, замещавшему муниципальную должность Главы администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области, в порядке статьи 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО в редакции до 19.04.2013 года.

Законом Курской области от 19 апреля 2013 года №31-ЗКО были внесены изменения в Закон Курской области от 11 декабря 1998 года №35-ЗКО, в том числе в статью 13.1, определяющую порядок расчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.

Ссылаясь на то, что на его обращение о перерасчете размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости на основании положений статьи 13.1 Закона Курской области №35-ЗКО в редакции от 19.04.2013 года администрацией Ледовского сельсовета Советского района Курской области перерасчет произведен не был, что нарушает его права на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости как главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, Шаталов А.И. обратился в Советский районный суд Курской области с иском к администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области, в котором просит (с учетом уточнения) обязать ответчика произвести перерасчет размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости с 1 февраля 2018 года в порядке статьи 13.1 Закона Курской области №35-ЗКО в редакции от 19.04.2013 года.

В обоснование уточненных исковых требований истец Шаталов А.И. и его представитель Борисов С.В. показали, что Шаталов А.И. с 30.06.1997 года по 12.03.2008 года замещал выборную должность главы муниципального образования Ледовского сельсовета Советского района Курской области, и его полномочия были прекращены в связи с не избранием на новый срок полномочий. С 1 августа 2008 года Шаталову А.И. была назначена трудовая пенсия по старости.

Постановлением Главы Ледовского сельсовета Советского района Курской области от 3 мая 2008 года №17 Шаталову А.И. была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости как лицу, замещавшему муниципальную должность Главы администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области, в порядке статьи 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО в редакции до 19.04.2013 года, была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, которая в последующем неоднократно изменялась после повышения размера базовой и страховой частей его трудовой пенсии по старости.

Законом Курской области от 19 апреля 2013 года №31-ЗКО были внесены изменения в Закон Курской области от 11 декабря 1998 года №35-ЗКО, в том числе в статью 13.1, определяющую порядок расчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Согласно части 3 статьи 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года №35-ЗКО (в редакции от 19.04.2013 года) в случае установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, ее размер исчисляется таким образом, чтобы сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) составляла при осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе три года для глав сельских поселений с численностью от 500 до 3 тыс. человек - не более 28 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области; до 500 человек - не более 23 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

За каждый полный год осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе свыше трех лет размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3 процента денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Общая сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать для глав сельских поселений с численностью от 500 до 3 тыс. человек - 35 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области; до 500 человек - 30 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

Решением Собрания депутатов Ледовского сельсовета Советского района Курской области от 26 июля 2013 года №12 Устав муниципального образования дополнен статьей 31-1 «Гарантии Главы администрации Ледовского сельсовета Советского района, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе», пункт 7 части 1 которой закрепляет право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости.

Решением Собрания депутатов Ледовского сельсовета Советского района Курской области от 26.12.2013 года №31 утвержден «Порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования «Ледовской сельсовет» Советского района Курской области, осуществляющему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе» содержащему положения статьи 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года №35-ЗКО в редакции от 19.04.2013 года.

8 февраля 2018 года Шаталов А.И. обратился в Администрацию Ледовского сельсовета Советского района Курской области о перерасчете ему с 1 февраля 2018 года размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости на основании положений статьи 13.1 закона Курской области №35-ЗКО в редакции от 19.04.2013 года, но в этом ему было отказано.

Данный отказ истец и его представитель считают незаконным, так как он не соответствует положениям статьи 13.1 закона Курской области №35-ЗКО в редакции от 19.04.2013 года, нарушает гарантированные законом права истца на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости как главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, а потому просили удовлетворить уточненный иск, и обязать ответчика произвести перерасчет размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости с 1 февраля 2018 года в порядке статьи 13.1 Закона Курской области №35-ЗКО в редакции от 19.04.2013 года.

Также просили взыскать с администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 17 000 рублей 00 копеек.

Представитель ответчика - глава Администрации Ледовского Сельсовета Советского района Курской области Атанов С.А. в судебном заседании возражал против иска Шаталова А.В., поскольку гарантии истца, осуществлявшего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, в период сложения им полномочий главы муниципального образования были установлены пунктом 7 части 1 статьи 11 и статьёй 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. № 35–ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области».

Распоряжением Ледовского сельсовета Советского района Курской области от 3 мая 2008 года №17 Шаталову А.И. была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости как лицу, замещавшему муниципальную должность Главы администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области, которая подлежит перерасчету только при повышении месячного денежного вознаграждения главы соответствующего муниципального образования и (или) изменению базовой и страховой частей страховой (трудовой) пенсии по старости. В этом порядке доплата к ежемесячной трудовой пенсии Шаталову А.А. неоднократно перерасчитывалась, в выплачивается до настоящего времени.

Таким образом, положения статьи 13.1 закона Курской области №35-ЗКО в редакции от 19.04.2013 года, на которую ссылается Шаталов А.И. в иске, в данном случае не применима, так как ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости была определена истцу до вступления в силу нового закона, что прямо предусмотрено частью 6 статьи 13.1 в редакции от 19.04.2013 года, согласно которой ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не устанавливается главам муниципальных образований, осуществлявшим полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области или законодательством другого субъекта Российской Федерации установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии или назначена пенсия за выслугу лет.

Кроме того, доплата к страховой пенсии главе муниципального образования является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств местных бюджетов помимо страховой пенсии, назначаемой на общих основаниях. Право Шаталова А.И. на получение страховой пенсии в установленном законом размере Администрацией Ледовского сельсовета не нарушается.

По этим основаниям представитель ответчика Атанов С.А. просил в удовлетворении иска Шаталова А.А. отказать.

Выслушав участвующих лиц, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья 2 Закона Курской области от 11.12.1998 года №35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований в Курской области», переименованного Законом Курской области от 19.04.2013 года №31-ЗКО, в соответствии с которым название изложено в новой редакции: «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», устанавливает, что глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья 11 Закона Курской области от 11.12.1998 года №35-ЗКО в числе гарантий, предусмотренных для глав муниципальных образований, осуществляющих полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, предусматривает право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом (п.п. 2 п. 2).

Законом Курской области от 18.03.2008 года №4-ЗКО в Закон Курской области от 11.12.1998 года №35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области» была введена статья 13.1. «Пенсионное обеспечение главы муниципального образования». В силу статьи 2 Закона Курской области от 18.03.2008 года №4-ЗКО этот закон вступил в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2007 года.

Законом Курской области от 19.04.2013 года №31-ЗКО в Закон Курской области от 11.12.1998 года №35-ЗКО были внесены изменения, с учетом последующих изменений, внесенных Законом Курской области от 09.09.2015 года №76-ЗКО, на момент общения истца к ответчику статья 13.1. изложена в новой редакции:

Статья 13.1. Условия обеспечения гарантии права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе.

1. Гарантии права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", могут быть обеспечены в соответствии с условиями, определенными настоящей статьей(в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО).

2. Право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, могут иметь главы муниципальных образований, осуществлявшие полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе не менее трех лет и получавшие вознаграждение за счет средств местного бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, указанных в пунктах 2.1, 3, 6, 8, 9 части 6 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. В случае установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, ее размер исчисляется таким образом, чтобы сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) составляла при осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе три года: (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО)

1) для глав муниципальных районов, городских округов - не более 48 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

2) для глав городских поселений - не более 38 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

3) для глав сельских поселений с численностью:

свыше 3 тыс. человек - не более 33 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

от 500 до 3 тыс. человек - не более 28 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

до 500 человек - не более 23 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

За каждый полный год осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе свыше трех лет размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3 процента денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Общая сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать:(в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО)

1) для глав муниципальных районов, городских округов - 75 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

2) для глав городских поселений - 60 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

3) для глав сельских поселений с численностью:

свыше 3 тыс. человек - 40 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

от 500 до 3 тыс. человек - 35 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

до 500 человек - 30 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

4. При исчислении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), установление ее размера, включаются периоды замещения государственных должностей Российской Федерации и Курской области, осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе в Курской области, должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и должностей муниципальной службы в Курской области, но не более пяти лет (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО)

5. В случае, если главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, имеющему право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, назначены в соответствии с федеральным законодательством две пенсии, то при определении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) учитывается сумма этих двух пенсий (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО)

6. Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) не устанавливается главам муниципальных образований, осуществлявшим полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области или законодательством другого субъекта Российской Федерации установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии или назначена пенсия за выслугу лет (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО)

7. Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), предусмотренная уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, в котором глава муниципального образования, осуществлявший полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, обратился за установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), но не ранее чем со дня возникновения на нее права(в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО)

8. Выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), предусмотренной уставом муниципального образования, на условиях, определенных настоящей статьей, главам муниципальных образований, осуществлявшим полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, замещении должности федеральной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы со дня назначения (избрания) на одну из указанных должностей. После освобождения названных в настоящей части лиц от указанных должностей выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) возобновляется им на прежних условиях либо по их заявлению устанавливается вновь в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО)

9. Размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) пересчитывается при повышении вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО)

10. Установление, перерасчет размера, выплата и организация доставки ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) производятся соответствующим органом местного самоуправления, в котором указанный глава муниципального образования осуществлял полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе соответственно перед прекращением полномочий (в том числе досрочно), по месту его жительства в порядке, установленном муниципальным правовым актом (в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО)

11. Перечень документов, необходимых для установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), правила обращения за установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и перерасчета ее размера, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом органом местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством(в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО)

12. Условия обеспечения гарантии права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, установленные настоящей статьей, распространяются при установлении такой доплаты главам тех муниципальных образований, которые получают дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности либо на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, при формировании которых сложился недостаток доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств(в ред. Закона Курской области от 09.09.2015 N 76-ЗКО)

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Курской области от 19.04.2013 № 31-ЗКО в случае, если размер ранее назначенной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) превышает размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), исчисленный в соответствии с настоящим Законом, ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) выплачивается в прежнем, более высоком размере.

Законом Курской области от 20.02.2017 года № 8-ЗКО, часть 2 статьи 13.1 изложена в новой редакции:

«Право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, могут иметь главы муниципальных образований, осуществлявшие полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе не менее трех лет и получавшие вознаграждение за счет средств местного бюджета и в этот период достигшие пенсионного возраста или потерявшие трудоспособность, за исключением лиц, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Пункт 2 статьи 2 Закона Курской области от 20.02.2017 года №8-ЗКО предусматривает, что за главами муниципальных образований, приобретшими до 1 января 2017 года право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), главами муниципальных образований, имеющими на 1 января 2017 года продолжительность исполнения полномочий не менее трех лет и продолжающими исполнять указанные полномочия на 1 января 2017 года, сохраняется право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) без учета изменений, внесенных настоящим Законом.

В судебном заседании установлено, что истец Шаталов А.И. с 30.06.1997 года по 12.03.2008 года замещал выборную должность главы муниципального образования Ледовского сельсовета Советского района Курской области, и его полномочия были прекращены в связи с не избранием на новый срок полномочий. С 1 августа 2008 года ему была назначена трудовая пенсия по старости.

Эти обстоятельства подтверждаются показаниями истца, копиями трудовой книжки (л.д.21-27) и пенсионного удостоверения на его имя (л.д. 28), и ни кем не оспариваются.

2 мая 2008 года истец обратился в администрацию Ледовского сельсовета Советского района Курской области с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (л.д.123), и в соответствии с Порядком назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования и другим выборным должностным лицам местного самоуправления, утвержденными решением Собрания депутатов муниципального образования от 15 февраля 2008 года №67, Распоряжением главы Ледовского сельсовета Советского района Курской области от 3 мая 2008 года №17 Шаталову А.И. была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (л.д. 122), размер которой исчислен исходя из размера денежного вознаграждения главы муниципального образования «Ледовский сельсовет» Советского района Курской области, срока осуществления истцом полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, и выплачивается за счет средств бюджета Ледовского сельсовета, которая подлежит перерасчету только при повышении месячного денежного вознаграждения главы соответствующего муниципального образования.

В последующем администрацией Ледовского сельсовета неоднократно производился перерасчет размера подлежащей выплате Шаталову А.И. ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в установленном Собранием депутатов Ледовского сельсовета порядке (л.д. 59-121).

26 июля 2013 года Решением Собрания депутатов Ледовского сельсовета Советского района Курской области №12 Устав муниципального образования дополнен статьей 31-1 «Гарантии Главы администрации Ледовского сельсовета Советского района, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе», пункт 7 части 1 которой закрепляет право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (л.д. 45-47).

Решением Собрания депутатов Ледовского сельсовета Советского района Курской области от 26.12.2013 года №31 утвержден «Порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования «Ледовской сельсовет» Советского района Курской области, осуществляющему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе» содержащему положения статьи 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года №35-ЗКО в редакции от 19.04.2013 года (л.д. 124-141).

12.01.2018 года решением Собрания депутатов Ледовского сельсовета Советского района Курской области №6 утверждена новая редакция Порядка назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования «Ледовской сельсовет» Советского района Курской области, осуществляющему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе», также содержащая положения статьи 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года №35-ЗКО в редакции от 19.04.2013 года (л.д. 142-165).

Разрешая заявленные Шаталовым А.И. исковые требования суд принимает во внимание положения статьи 56 ГПК РФ, возлагающие на каждую из сторон обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценивая исследованные в суде доказательства в порядке статьи 67 ГПК РФ с точки зрения их достоверности, относимости, допустимости, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу, что доказательства в целом согласуются между собой, не противоречат объяснениям участвующих лиц и полно отображают обстоятельства, входящие в предмет доказывания.

В судебном заседании установлено, что ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости была установлена истцу 3 мая 2008 года по нормам действовавшей на тот момент статьи 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года №35-ЗКО, в редакции Закона Курской области от 18.03.2008 года №4-ЗКО.

По смыслу части 2 статьи 2 Закона Курской области от 19.04.2013 года №31-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «О статусе глав муниципальных образований Курской области» в связи с установлением в статье 13.1. Закона от 11.12.1998 года №35-ЗКО нового порядка исчисления доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), предусмотрен перерасчёт ранее назначенной ежемесячной доплаты к трудовой (ныне страховой) пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с новой редакцией статьи 13.1.

Следовательно, Закон Курской области от 19.04.2013 года №31-ЗКО изменил порядок исчисления ежемесячной доплаты к пенсии, эти изменения влекут перерасчёт размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, подлежащей выплате истцу, право на получение которой, прямо предусмотрено Уставом муниципального образования (статья 31-1 Устава) в утвержденном решением Собрания депутатов Ледовского сельсовета Советского района Курской области Порядке назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования «Ледовской сельсовет» Советского района Курской области, осуществляющему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе.

Отсюда, отказ Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области Шаталову А.А. в перерасчете ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости нельзя признать правомерным.

По этим основаниям судом отклоняются доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости истцу в силу пункта 6 статьи 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года №35-ЗКО (в редакции Закона Курской области от 19.04.2013 года № 31-ЗКО).

В силу части 7 статьи 13.1. указанного Закона ежемесячная доплата на условиях, определённых настоящей статьёй, устанавливается с 1-го числа месяца, в котором последовало обращение за такой доплатой.

Учитывая, что Шаталов А.И. обратился к ответчику с соответствующим заявлением 8 февраля 2018 года, право на получение доплаты в указанном размере у него возникло с 1 февраля 2018 года.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования Шаталова А.И., и обязать ответчика произвести перерасчёт истцу ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями статьи 13.1. Закона Курской области от 11.12.1998 г. №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции Закона Курской области от 19.04.2013 года № 31-ЗКО), начиная с 1 февраля 2018 года.

Согласно статье 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу статьи 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд.

В соответствии со статьёй 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 от 21.01.2016 г. "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, интересы истца представлял адвокат Борисов С.В. на основании выданной истцом доверенности.

Борисовым С.В. истцу оказаны юридические услуги по подготовке искового заявления, по делу проведены беседа и одно судебное заседание по рассмотрению заявленных исковых требований, в которых принимал участие представитель истца по доверенности Борисов С.В., проживающий в г.Курске.

В подтверждение судебных расходов суду представлены: соглашение, составленное между истцом и адвокатом Борисовым С.В. об оказании юридических услуг № 9 от 01.03.2018 г.; квитанция к приходному кассовому ордеру об оплате Шаталовым А.И. за оказание юридических услуг адвокату Борисову С.В. денежных средств в размере 17000 руб. по соглашению № 9 от 01.03.2018 г

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении №382-О-О от 17.07.2007 г., обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Принимая во внимание объем оказанной Борисовым С.В. истцу Шаталову А.И. юридической помощи, характера спора по данному делу, а также, исходя из принципа разумности и справедливости, учитывая баланс интересов сторон, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, сумму в размере № руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное исковое заявление Шаталова Александра Ивановича к Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Ледовского сельсовета Советского района Курской области произвести Шаталову Александру Ивановичу перерасчёт ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в порядке статьи 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года №35-ЗКО "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе" (в редакции Закона Курской области от 19 апреля 2013 года №31-ЗКО).

Взыскать с Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области в пользу Шаталова Александра Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> <адрес>, судебные расходы, понесенные на оплату услуг представителя, в размере № рублей.

Стороны могут ознакомиться с мотивированным решением 3 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий                        А.Н. Стрельцов