Решение от 29.06.2023 по делу № 2-720/2023 (2-3837/2022;) от 22.08.2022

дело № 2-720/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года                                                                                     г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Двирнык Н.В., при секретаре Макарове В.А., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску Администрации г. Ялта Республики Крым к Григоровской Марине Николаевне, третье лицо, - Романова Александра Гивиевна, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

22.08.2022 года представитель Администрации города Ялты РК обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. Сотрудниками Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым была проведена проверка по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №<номер>, о чем составлен акт. В ходе обследования земельного участка установлено, что на земельном участке производятся строительные работы по возведению объекта капитального строительства, визуально определяется количество этажей 4. Строительство объекта ведется без получения разрешительных документов. Просит обязать ответчика снести самовольное строение, а в случае неисполнения решения суда добровольно, предоставить истцу право самостоятельно снести строение со взысканием расходов с ответчика.

В судебном заседании представитель Администрации города Ялты поддержал заявление, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, которые имеются в материалах дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

На время рассмотрения гражданского дела собственником земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №<номер>, является Григоровская Марина Николаевна, которая приобрела указанный участок у Романовой А.Г. на основании договора купли-продажи от 20.01.2023 года.

Согласно акту Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, составленного по результатам проверки, было установлено, что по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №<номер> производятся строительные работы по возведению объекта капитального строительства, визуально определяется количество этажей 4. Строительство объекта ведется без получения разрешительных документов.

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле.

Согласно заключению судебной экспертизы объект исследования - незавершенное строительством здание, полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>.

Учитывая, что на момент проведения исследования здание является объектом незавершенного строительства, возведено 4 этажа (т.е. на момент исследования строительство не превышает установленное нормативное условие - не выше 8 этажей), что отсутствует планировка внутренних помещений, то определить тип здания (многоквартирный жилой дом, гостиница и т.д.) и количество этажей по завершенню строительства не представляется возможным, и, следовательно, ответить на вопрос: «Соответствует ли здание виду разрешенного использования земельного участка?», не представляется возможным. Экспертами рассматривается соответствие проектной документации на момент проведения исследования, в части смонтированных и доступных для визуального смотра конструкций.

При сравнении данных проектной документации с данными визуального смотра возведенных конструктивных элементов здания, в части доступной для осмотра, установлено, что габаритные размеры здания, места и диафрагмы жесткости, монолитные железобетонные конструкции: каркас здания, наружные стены в уровне подвала и со стороны подпора грунта, стены диафрагм жесткости, междуэтажные лестничные площадки и лестничные марши и перекрытия, соответствуют представленной на исследование проектной документации «Многоквартирный жилой дом средней этажности, по адресу: <адрес>».

Объект незавершенный строительством, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый №<номер>, в части, доступной для обследования, соответствует требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*».

Объект незавершенный строительством, расположенный на земельном /частке по адресу: <адрес> кадастровый №<номер>, соответствует требованиям СП 12.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» в части соблюдения инсоляции.

Объект незавершенный строительством, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый №<номер>, соответствует противопожарным требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» в части наличия подъезда для пожарных автомобилей.

Объект незавершенный строительством, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый №<номер>, соответствует противопожарным требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части соблюдения [противопожарных расстояний между зданиями (более 6 м).

Объект незавершенный строительством, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый №<номер>, соответствует требованиям СП. 13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в части ширины лестничных маршей.

Объект незавершенный строительством, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый №<номер>, соответствует Правилам землепользования и застройки территории МОГО Ялта РК (Текстовая часть. Том2. Градостроительные регламенты, Приложение № 1 к решению 51-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым второго созыва № 15 от 09.03.2023) в части этажности здания, обеспечения противопожарных расстояний;

Объект незавершенный строительством, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, не соответствует требованиям градостроительного кодекса РФ в случае отсутствия разрешения на строительство.

Выявленное нарушение в части отсутствия разрешения на строительство до начала выполнения строительных работ - устранить невозможно.

Объект незавершенный строительством, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, соответствует требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта (при условии отсутствия внешнего воздействия), и требованиям пожарной безопасности: в части наличия подъезда для пожарных автомобилей, в части соблюдения противопожарных расстояний между зданиями (более 6 м), в части ширины лестничных маршей, соответствующих нормативно-определённым требованиям, т.е. в формулировке вопроса суда - объект незавершенный строительством, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, с технической точки зрения не несет угрозу здоровью граждан, имуществу третьих лиц.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из указанных положений закона и разъяснений к нему, истец при обращении с иском о сносе самовольной постройки должен указать, в чем выражается нарушение его прав и законных интересов возведением и сохранением самовольной постройки.

Обращаясь в суд с иском, истец в качестве основания к сносу постройки ссылается на отсутствие разрешения на строительство.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Частью 1 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу закона постройку можно назвать самовольной при наличии одного из следующих признаков: постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику; возведена на участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта; постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений; постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения является основанием для отказа в удовлетворении требований и сносе самовольной постройки.

При разрешении спора следует исходить из того, что снос самовольно возведенного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.

Гражданский кодекс, устанавливая принцип добросовестности участников гражданских правоотношений, указал на то, что не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков (статья 10). В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поскольку строительные нормы и правили ответчиком при возведении постройки не нарушены, оснований для ее сноса не имеется.

Суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного, суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03.07.2023 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░.░░░░░░░