Решение по делу № 2-2489/2020 от 04.06.2020

№

2-2489/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск                                  23 сентября 2020 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска

в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осетрова Д.Б. к УМВД России по г. Ижевску о взыскании задолженности по заработной плате (ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание), взыскания денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Осетров Д.Б. с учетом изменения предмета обратился к ответчику УМВД России по г. Ижевску с иском о взыскании задолженности по заработной плате (ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание) за период с -Дата- по дату вынесения решения, взыскания денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты -Дата- по день вынесения решения, компенсации морального вреда 15000 руб., судебных расходов.

Иск мотивирован следующим.

Приказом Министра внутренних дел по УР от -Дата- № истец назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 4 Управления МВД России по г.Ижевску, по контракту на неопределенный срок, с -Дата-, в указанной должности проходит службу в настоящее время. За период с -Дата- и по настоящее время истцу не осуществляется выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание специалист первого класса в размере 20 процентов от должностного оклада (его размер 19000 руб.), что составляет 3801 руб. 90 коп. (19000*0,20*1,15 (уральский коэффициент) - 13% (НДФЛ) = 3801,9). Указанная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание специалист первого класса истцу выплачивалась в -Дата-, -Дата- и -Дата- одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц. Квалификационное звание специалиста первого класса было присвоено истцу в установленном порядке. Приказ об отмене или приостановлении выплаты, либо о лишении (снижении) квалификационного звания не издавался. Работодатель в нарушение действующего законодательства, нормативных правовых актов МВД России и трудового договора (контракта о службе в ОВД РФ) не выполнил обязанность по выплате заработной платы работнику в полном объеме. О факте нарушения своих прав истцу стало известно -Дата- при получении денежного довольствия за -Дата-. При обращении к работодателю за разъяснениями (правовое отделение, бухгалтерия, начальник ОБСП ФИО1.), ему было устно сообщено, что выплата автоматически приостановлена бухгалтерией в связи с истечением 3-х летнего срока, по истечении которого квалификационное звание подлежит подтверждению (п.21 Инструкции, утв. приказом МВД РФ от 10.01.2012 № 1 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам ОВД РФ»). Однако, истец не участвовал в испытаниях по подтверждению ранее присвоенного квалификационного звания (проводимых комиссионно в -Дата---Дата- по уважительным причинам: в связи с нахождение в отпуске и на больничном, о которых работодателю известно. В в соответствии с п.14 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 10.01.2012 № 1 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам ОВД РФ», «сотрудники, не принявшие участие в подтверждении квалификационных званий в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, командировкой сохраняют присвоенные квалификационные звания на весь период временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске, командировке до подтверждения ими имеющихся квалификационных званий в индивидуальном порядке по истечении одного месяца после прекращения соответствующего основания». В любом случае, основанием невыплаты соответствующей надбавки может быть только приказ руководителя, который не издавался. В соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ, ответчик обязан выплатить истцу денежную компенсацию за задержку выплаты в размере 122 руб. 41 коп. (расчет сделан исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 6 %, установленной с -Дата-.

В судебном заседании истец иск поддержал в полном объеме на основании доводов искового заявления. Также пояснил, что уволен из органов внутренних дел согласно приказу от -Дата- №, копию которого представил суду. В период времени с -Дата- до даты увольнения рапорт о включении его в списки представляемых в присвоению квалификационного звания руководству не подавал, поскольку не смог бы пройти испытания по состоянию здоровья.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2., действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала письменные возражения.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат. Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных специальными нормативно-правовыми актами, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, с учетом уровня образования, стажа службы в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков сотрудникам органов внутренних дел присваиваются следующие квалификационные звания: специалист третьего класса, специалист второго класса, специалист первого класса, мастер (высшее квалификационное звание). Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел, имеющих квалификационные звания, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам ОВД РФ, утв. приказом МВД РФ от 10.01.2012 № 1, с учетом уровня профессионального образования, стажа службы в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков присваиваются квалификационные звания:

Специалист третьего класса - сотрудникам (за исключением курсантов и слушателей образовательных организаций системы МВД России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения), имеющим стаж службы в органах внутренних дел не менее трех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее шести лет, выдержавшим испытания по всем видам профессиональной служебной и физической подготовки в соответствии с установленными критериями для данного квалификационного звания; сотрудникам, имеющим ученую степень кандидата наук либо ученое звание доцента.

Специалист второго класса - сотрудникам по истечении трех лет с

момента присвоения квалификационного звания «специалист третьего класса», выдержавшим испытания по всем видам профессиональной служебной и физической подготовки в соответствии с установленными критериями    для    данного квалификационного    звания;    сотрудникам, имеющим ученую степень доктора наук либо ученое звание профессора.

Специалист первого класса - сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания «специалист второго класса», выдержавшим испытания по всем видам профессиональной служебной и физической подготовки в соответствии с установленными критериями    для    данного квалификационного    звания;    сотрудникам, награжденным нагрудным знаком «Почетный сотрудник МВД».

Мастер (высшее квалификационное звание) - сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания «специалист первого класса», выдержавшим испытания по всем видам профессиональной служебной и физической подготовки в соответствии с установленными критериями для данного квалификационного звания; сотрудникам, замещающим должности высшего начальствующего состава; сотрудникам победителям заключительных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства среди сотрудников органов внутренних дел на звание «Лучший по профессии»; сотрудникам, имеющим почетные звания Российской Федерации, если функциональное предназначение замещаемой должности    соответствует видам деятельности, учитываемым при присвоении почетного звания Российской Федерации.

п. 5 Инструкции, испытания по профессиональной служебной и физической подготовке проводятся один раз в год в период проведения итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников(проверки на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия) по видам профессиональной служебной и физической подготовки комиссиями, создаваемыми в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регламентирующими организацию профессиональной служебной и физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации.

п. 6 Инструкции, участие в испытаниях на присвоение квалификационного звания является добровольным.

п. 10 Инструкции, непосредственный руководитель (начальник) представляет председателю комиссии не позднее чем за семь дней до начала проведения испытаний списки сотрудников, представляемых к испытаниям на присвоение (подтверждение) квалификационных званий (приложение N 1 к Инструкции).

п. 21 Инструкции, по истечении трех лет сотрудник обязан подтвердить присвоенное ему квалификационное звание или может пройти испытание на присвоение более высокого квалификационного звания.

п. 22 Инструкции, испытания на подтверждение квалификационного звания организуются и проводятся в порядке и в сроки, предусмотренные пунктами 5 и 10 Инструкции, оформляются в соответствии с пунктами 15 и 17 Инструкции.

Согласно п. 15 Инструкции, результаты испытаний сотрудника на присвоение (подтверждение) квалификационного звания отражаются в акте о результатах испытаний (приложение N 2 к Инструкции). Акт о результатах испытаний подписывается председателем и членами комиссии по завершении проведения испытаний.

п. 17 Инструкции, приказы о присвоении квалификационных званий издаются руководителями (начальниками), указанными в пунктах 3 и 4 Инструкции, в отношении:

17.1. Сотрудников, принимавших участие в испытаниях, - на основании актов о результатах испытаний.

17.2. Сотрудников, замещающих должности высшего начальствующего состава, а также сотрудников, указанных в пункте 9 Инструкции, - на основании рапортов сотрудников.

17.3. Сотрудников, имеющих ученые степени, ученые звания, награжденных нагрудным знаком «Почетный сотрудник МВД», сотрудников - победителей заключительных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства среди сотрудников органов внутренних дел на звание «Лучший по профессии», а также сотрудников, имеющих почетные звания Российской Федерации, - на основании рапортов сотрудников с приложением копий подтверждающих документов.

В соответствии с п. 13 Инструкции, сотрудники, представленные к присвоению (подтверждению) квалификационных званий, но не принимавшие участия в испытаниях в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском (в том числе отпуском по беременности и родам, отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет), командировкой, сохраняют право в течение одного месяца после прекращения соответствующих обстоятельств на прохождение испытаний в индивидуальном порядке.

В соответствии с п.14 Инструкции, сотрудникам, указанным в пункте 13 настоящей Инструкции, сохраняются присвоенные квалификационные звания на весь период временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске (в том числе отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет), командировке до подтверждения ими имеющихся квалификационных званий или прохождения испытаний на присвоение более высокого квалификационного звания.

Судом установлены, не оспариваются сторонами следующие обстоятельства.

Истец в период с -Дата- по -Дата- истец проходил службу в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 4 Управления МВД России по г.Ижевску, назначен на данную должность приказом Министра внутренних дел по УР от №, уволен согласно приказу от -Дата- №.

Приказом УМВД России по г. Ижевску от -Дата- № истцу присвоено квалификационное звание «специалист первого разряда», с выплатой ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 15% с -Дата-, которую истец получал до -Дата-.

В силу п. 21 Инструкции по истечению трех лет, т.е. с -Дата-, истец обязан был подтвердить присвоенное ему квалификационное звание.

Довод истца о том, что в период с -Дата- до даты увольнения -Дата- он был нетрудоспособен, в периоды выхода на работу (-Дата- по -Дата-, с -Дата- – -Дата-) по состоянию здоровья не мог участвовать в испытаниях, в связи с чем, в силу п. 14 Инструкции выплата за присвоенные квалификационные звания должна была быть сохранена ему на весь период временной нетрудоспособности, судом отвергается.

Ввиду того, что участие в испытаниях на присвоение квалификационного звания является добровольным (п.6 Инструкции), а истец в списки сотрудников, представляемых к испытаниям на присвоение (подтверждение) квалификационных званий в период с -Дата- до даты увольнения -Дата-, не включался, своим правом не воспользовался, п. 14 Инструкции на истца не распространяется, так как данный пункт распространяется на сотрудников, указанных в пункте 13 Инструкции, а именно: представленных к присвоению (подтверждению) квалификационных званий.

    Доказательства свидетельствующие о том, что истцом после -Дата- предпринимались меры для включения его в списки сотрудников, представляемых к испытаниям на присвоение (подтверждение) квалификационных званий согласно п. 10 Инструкции, а равно того, что истцу работодателем было отказано во включении в данные списки, суду не представлены.

Приказом УМВД России по г. Ижевску от -Дата- № истцу выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание была приостановлена с -Дата- до подтверждения имеющихся квалификационных званий или прохождения испытаний на присвоение более высокого квалификационного звания в установленные Инструкцией о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от -Дата-. №

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Осетрова Д.Б. к УМВД России по г. Ижевску о взыскании задолженности по заработной плате (ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание), взыскания денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме будет принято 28.09.2020.

Судья:                                    Д.В. Кочетков