Решение по делу № 2-2820/2019 от 03.10.2019

Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чернышихинского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен) о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в Кстовский городской суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что в 2017 году он построил жилой дом общей площадью 54,6 кв.м. по адресу: (адрес обезличен), д. Высоково, (адрес обезличен)Б. наземельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), принадлежащем истцу на праве собственности.

Данная постройка в соответствии с абз.1 п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как жилой дом возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

(дата обезличена) было получено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства жилого дома и земельного участка по следующим основаниям:

В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки сельского поселения Чернышихинский сельсовет Кстовского муниципального района (адрес обезличен), земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) расположен в границах трех территориальных зон: Ж-1А - зона застройки малоэтажная индивидуальная жилая с приусадебными участками (проектная), СХИ - зона сельскохозяйственного использования и Т-ЗА - зона автомобильных дорог местного значения (с твердым покрытием) проектная.

При совмещении кадастрового плана территория с картой градостроительного зонирования, выявлено что проектируемый объект индивидуального жилищного строительства расположен в территориальной зоне СХИ, согласно приложению 1 к уведомлению №га (номер обезличен) от (дата обезличена).

Зона сельскохозяйственного использования СХИ предназначена для выращивания сельхозпродукции открытым способом и выделена для обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий, предотвращения их занятия другими видами деятельности.

Градостроительным регламентом территориальной зоны СХИ размещение объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрено.

А также земельный участок с кадастровым номером 52:26:0130068:7 частично расположен в границах зона с особыми условиями использования территории: Санитарно-защитная зона от кладбища, северо-восточная окраина д. Высоково, 50 м.

Вместе с тем, на сайте администрации Кстовского муниципального района имеется генеральный план, согласно которому его земельный участок располагается в одной зоне, а именно в зоне жилой застройки, попадающей в СЗЗ, при этом земельный участок исторически расположен в данном месте и использовался по назначению прежними собственниками. Данный жилой дом сгорел и перед продажей снят с кадастрового учета. Жилой дом им в настоящее время восстановлен и конкретно для его земельного участка сформирован фрагмент жилой зоны на генеральном плане, который имеет большую юридическую силу, нежели карта градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки сельского поселения.

Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением, подготовленным индивидуальным предпринимателем Соломиным СВ. Самовольно возведенный жилой выполнен в соответствии с требованиями противопожарных, санитарно-гигиенических и экологических норм, действующих на территории Российской Федерации.

Таким образом, указанный жилой дом, возведенный истцом, расположен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, объект соответствует требованиям строительных градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, не создает угрозу жизни или здоровью граждан, находится в ряду жилых домов, к нему подведены системы электричества. Истец лишен возможности зарегистрировать свое право во внесудебном порядке.

В соответствии с п. 1, абз. 1, 2 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, право собственности на здание - индивидуальный жилой дом, общей площадью 54,6 кв.м. (с учетом Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от (дата обезличена) площадь индивидуального жилого дома составляет 59,5 кв.м.), расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 1698 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес объекта: (адрес обезличен), д. Высоково, (адрес обезличен)Б.

В судебное заседание истец не явился, в своем заявлении в суд просит рассмотреть дело в его отсутствие, просит удовлетворить его требования.

Представитель ответчика администрации Чернышихинского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен) в судебное заседание не явился, в своем заявлении в суд просит рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны.

Представитель третьего лица по делу администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) в судебное заседание не явился. В своем отзыве с иском не согласился, ссылаясь на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке принадлежащем истцу согласно уведомления администрации от 10.10.2018г., указанному выше по тексту искового заявления истца.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 (истцу по делу) принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 1698 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, местонахождения: (адрес обезличен), д. Высоково, (адрес обезличен)Б. Что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата обезличена) сделана запись регистрации (номер обезличен).

Истец обратился в администрацию с заявлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

(дата обезличена) истцом было получено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства моего жилого дома и земельного участка по следующим основаниям:

В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки сельского поселения Чернышихинский сельсовет Кстовского муниципального района (адрес обезличен), утвержденных решением сельского Совета Чернышихинского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), с изменениями, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) расположен в границах трех территориальных зон: Ж-1А - зона застройки малоэтажная индивидуальная жилая с приусадебными участками (проектная), СХИ - зона сельскохозяйственного использования и Т-ЗА - зона автомобильных дорог местного значения (с твердым покрытием) проектная.

При совмещении кадастрового плана территория с картой градостроительного зонирования, выявлено что проектируемый объект индивидуального жилищного строительства расположен в территориальной зоне СХИ, согласно приложению 1 к уведомлению №га (номер обезличен) от (дата обезличена).

Зона сельскохозяйственного использования СХИ предназначена для выращивания сельхозпродукции открытым способом и выделена для обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий, предотвращения их занятия другими видами деятельности.

Градостроительным регламентом территориальной зоны СХИ размещение объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрено.

А также земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) частично расположен в границах зона с особыми условиями использования территории: Санитарно-защитная зона от кладбища, северо-восточная окраина д. Высоково, 50 м., согласно р.7.1.12, V - п.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Новая редакция).

В то же время, на сайте администрации Кстовского муниципального района имеется генеральный план, согласно которому земельный участок истца располагается в одной зоне, а именно в зоне жилой застройки, попадающей в СЗЗ.

При этом судом установлено, что земельный участок истца исторически расположен в данном месте и использовался по назначению, на нем также ранее был расположен жилой дом, что подтверждается кадастровым паспортом от (дата обезличена), собственник Рябков СП. до (дата обезличена), свидетельством о государственной регистрации права (номер обезличен) от (дата обезличена), собственник ФИО3 до (дата обезличена) Данный жилой дом у ФИО4 сгорел и перед продажей снят с кадастрового учета.

После приобретения вышеуказанного земельного участка по договору купли-продажи от 14.04.2016г., в отсутствие соответствующего разрешения, на прежнем месте, истцом было выполнено строительство нового жилого дома общей площадью 54,6 кв.м.

Данная постройка в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как построена без получения необходимых разрешений.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства согласно ст.51 Градостроительного кодекса осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Разрешение на строительство на земельном участке, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-     если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-     если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан - ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан...

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку...

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В данном случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан....»

Судом установлено, что никаких документов на строительство, подтверждающих ввод жилого дома в эксплуатацию, не имеется.

Согласно технического паспорта, составленного КП НО «Нижтехинвентаризация» по состоянию на 29.10.2018г., общая площадь дома составляет 54,6 кв.м. (с учетом требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от (дата обезличена) площадь индивидуального жилого дома составляет 59,5 кв.м.), количество этажей надземной части – 2, год постройки – 2017, местоположение объекта недвижимости: (адрес обезличен), д. Высоково, (адрес обезличен)Б.

Согласно экспертного заключения, подготовленного индивидуальным предпринимателем Соломиным СВ. (свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (номер обезличен).03(номер обезличен)-П-107) самовольно возведенный жилой выполнен в соответствии с требованиями противопожарных, санитарно-гигиенических и экологических норм, действующих на территории Российской Федерации. Конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции, заполнения проемов жилого дома находиться в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Жилой дом может эксплуатироваться по своему функциональному назначению в любое время года. Завершение строительство указанного объекта соответствует требованиям строительных норм и правил. Нарушения, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан, не обнаружено.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, что в результате строительства истцом, создан новый объект в виде жилого дома, на земельном участке, с данным видом использования, находящимся в собственности у истца и в границах указанного участка, который не нарушает права и интересы других лиц, нарушений градостроительных и строительных норм и правил не имеется, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, на основании вышеуказанных норм закона, суд не находит оснований для отказа истцу в иске, а поэтому его требования о признании права собственности на него являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу вышеуказанных обстоятельств, оснований для отказа истцу в иске не имеется, а поэтому доводы администрации Кстовского муниципального района не могут быть приняты во внимание при принятии данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Чернышихинского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен) о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, право собственности на здание - индивидуальный жилой дом, общей площадью 54,6 кв.м. (с учетом требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от (дата обезличена) площадь индивидуального жилого дома составляет 59,5 кв.м.), число этажей – 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 1698 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес объекта: (адрес обезличен), д. Высоково, (адрес обезличен)Б.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Председательствующий судья: И.Ю.Кондратьев