Решение по делу № 33-4682/2016 от 14.09.2016

Судья Арсланалиев А.Х.

Дело № 33-4682/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2016 г. г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе: председательствующего Хавчаева Х.А., судей Гомленко Н.К. и Галимовой Р.С.

при секретаре Джалиеве И.М.

при рассмотрении апелляционной жалобы представителя ГУ МЧС России по РД Магомедова М.И. (доверенность на л.д. 46) на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 21 июля 2016 года, которым постановлено:

«Иск Шабановой З. М. удовлетворить.

Признать членами семьи Шабановой Д. Т., <дата> г.р., сноху Шабанову З. М., <дата> г.р., внуков Шабанова Р. С., <дата> г.р. и Шабанова Т. С., <дата> р.».

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гомленко Н.К., объяснения Шабановой Д. Т. и Шабановой З. М., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шабанова З. М. обратилась в суд с иском к ГУ МЧС России по РД о признании ее и двоих <.> детей членами семьи свекрови Шабановой Д. Т..

В обоснование иска указано, что 29.08.2012 года она вышла замуж за сына Шабановой Д. Т. - Шабанова С. А., вселилась в квартиру <адрес>, принадлежащую его отцу Шабанову А. Р. на праве собственности в порядке наследования, в качестве члена их семьи. С этого времени она проживает и прописана в указанной квартире как член семьи Шабановой Д., они ведут общее совместное хозяйство, имеют общий бюджет, вместе приобретают продукты питания и имущество для совместного пользования. От данного брака она с мужем имеет двоих детей: Шабанова Р. С., <дата> г.р., и Шабанова Т. С., <дата> г.р., которые проживают вместе с ними в указанной квартире и зарегистрированы в ней. Их совместное проживание связано с тем, что у них нет иного жилого помещения, недвижимости в г. Махачкала и им совместно легче содержать семью.

Факт родственных отношений и их проживания с Шабановой Д.Т. в квартире подтверждается справкой с места жительства о составе семьи, сведениями из поликлиники об обслуживании их по адресу проживания, актом соседей по месту жительства, свидетельствами о рождении детей и свидетельством о браке. Ее свекровь Шабанова Д.Т. состоит на учете в ГУ МЧС России по РД с 30.10.2011г. на получение единовременной субсидии на приобретение жилья с учетом количества членов семьи, потому возникла необходимость признания ее с детьми членами ее семьи, для установления данного обстоятельства иного порядка законом не предусмотрено.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МЧС России по РД Магомедов М.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что дело должно было быть рассмотрено судом в порядке особого производства. Одним из обязательных условий для признания факта, имеющего юридическое значение, является невозможность установления такового иным путем. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ одним из обязательных условий признания членами семьи собственника жилого помещения является ведение совместного хозяйства. Наличие данного факта судом не установлено, при этом Шабанова Д.Т. собственником домовладения, где прописана истец Шабанова З.М., не является.

В возражениях на жалобу Шабанова З.М. и Шабанова Д.Т. просят решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что они представили достаточные доказательства, подтверждающие их совместное проживание и ведение общего хозяйства.

Извещенный надлежащим образом представитель ГУ МЧС России по РД Магомедов М.И. в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах своей неявки заблаговременно не сообщил, дело рассмотрено без его участия ( ст. 167, ч.3 ГПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным по следующим основаниям.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным гражданским государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» и утвержденных указанным постановлением «Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», (ст. 2) единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий:

а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;

б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров.

Из материалов дела следует, что Шабанова Д. Т. работает в МЧС по РД с 01.07.2010 г., а с 16.05.2016 г. в должности главного специалиста - эксперта отдела информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи, которое отнесено категории государственных гражданских служащих. В соответствии с решением комиссии МЧС России по рассмотрению вопросов о постановке на учет для предоставления федеральным государственным гражданским служащим МЧС России единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 28.06.2011 г. №1 и приказом МЧС России от 31.10.2011 г, №649 она поставлена на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (л.д. 18).

Судом установлено, что она проживает в квартире <адрес>, состоящей из трех комнат, общей площадью 55,0 кв.м., принадлежащей на праве собственности в порядке наследования с 2006 г. ее супругу Шабанову А. Р., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на имя Шахбанова А.Р. от 15.09.2006 г. (л.д. 24). Установлено также, что в этой квартире помимо Шахбановой Д.Т. проживают собственник квартиры Шабанов А.Р., сын Шахбанов С. А., все они прописаны в квартире с 1986-1987 г.г. (домовая книга на л.д. 20-21), выписка из паспорта Шабанова С. (л.д. 15-16). Установлено, что 29 августа 2012 г. Шабанов С. зарегистрировал брак с истицей Шабановой З. (л.д. 12), с 08 ноября 2012 г. Шабанова З. прописана в указанной квартире как супруга Шабанова С. (л.д. 14). С момента рождения в квартире проживают и зарегистрированы их дети: сыновья Р., <дата> рождения, и Т., <дата> года рождения. Эти обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении детей, справкой из ТСЖ « Наш дом» от 12.07.2016 г., домовой книгой, лицевым счетом на квартиру (л.д. 10,11,14,16,20-21,23). В деле имеется также акт от 4-ех соседей по квартире о том, что Шабанова З. проживает с 2012 г. в семье Шабанова С. и Д. (л.д. 10).

Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 4 указанных выше Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

С учетом указанных выше доказательств суд пришел к правильному вводу, что истица Шабанова З. М. и двое малолетних детей вселились в квартиру в качестве членов семьи Шабановой Д. Т., они совместно проживают и ведут общее хозяйство. Шабанов С. признается членом семьи Шабановой Д. Т. в силу закона как ее сын, он проживает совместно со своей семьей в указанной квартире. Поскольку квартира имеет общую площадь 55,0 кв.м., в случае признания членами семьи истицы Шабановой З.М. и двоих детей, на каждого члена семьи Шабановой Д.Т. будет приходить мене 15 кв.м. (55 кв.м.: 6 =9 кв.м.).

Из возражений на исковое заявление и апелляционной жалобы представителя ГУ МЧС России по РД Магомедова М.И. следует, что он по-существу не отрицает указанные обстоятельства, не отрицает факт включения Шабановой Д.Т. в списки на получение единовременной субсидии и проживание истицы в указанной квартире, однако он считает, что не представлены доказательства, подтверждающие ведение совместного хозяйства истицей Шабановой З.М. с федеральным государственным гражданским служащим Шабановой Д.Т.

Между тем, доказательства, опровергающие доводы Шабановой З., представлены им не были. В жалобе также не содержатся доводы об опровержении представленных доказательств или фактических обстоятельств по делу.

Согласно ст. 327-1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в пределах доводов жалобы и возражений на эту жалобу.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы представителя ГУ МЧС России по РД Магомедова М.И. не имеется.

Доводы жалобы представителя Магомедова М.И. о том, что квартира, в которой проживает Шабанова Д., не принадлежит ей на праве собственности, поэтому истица не может быть признана членом ее семьи, не убедительны, т.к. указанными выше п. «б» ст. 2 Правил, член семьи собственника жилого помещения, являющийся федеральным государственным гражданским служащим, также может получить единовременную субсидию на приобретение жилья, следовательно, по правилам ст. 4 указанных Правил, другие лица (сноха, внуки) также могут быть признаны членами семьи такого служащего, если они вселены в качестве членов семьи, проживают и ведут общее хозяйство с гражданским служащим.

Доводы жалобы о том, что дело подлежало рассмотрению по правилам особого производства, что оснований для установления юридического факта не имеется, также не убедительны, т.к. спор возник о праве на получение единовременной выплаты для приобретения жилья, т.е. спор о праве на жилье, поэтому указанный спор подлежит рассмотрению по правилам искового производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 21 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ МЧС России по Республике Дагестан Магомедова М.И. – без удовлетворения.

Председательствующий Хавчаев Х.А.

Судьи Гомленко Н.К.

Галимова Р.С.