Решение по делу № 2-2475/2018 от 22.08.2018

дело № 2-2475/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 октября 2018 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре судебного заседания Л.А. Билаловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Хакимуллина Р.И. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на самовольное строение,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском ответчику в приведенной формулировке. В обоснование исковых требований указал, что является собственником земельного участка общей площадью 708 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Данный участок предоставлен истцу решением Исполнительного комитета <адрес> Совета № от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ заключен типовой договор, согласно которому истец обязался построить одноэтажный жилой дом на выделенном земельном участке по вышеуказанному адресу согласно проекту. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного типового договора истец построил жилой дом общей площадью 73,7 кв.м., жилой площадью 57,0 кв.м. В 2009 году к дому возведена мансарда и подвал, в связи с чем общая площадь дома увеличилась и составляет 185,2 кв.м., жилая 88,5 кв.м. Разрешение на реконструкцию жилого дома он не получал. Однако самовольное строение соответствует санитарным и иным требованиям и градостроительным регламентам. Поскольку разрешение на реконструкцию жилого дома отсутствует, истцу приостановлена регистрация права собственности на жилой дом.

Истец просит признать за собой право собственности на самовольное строение - жилой дом общей площадью 185,2 кв.м., инвентарный №, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что дом возведен самовольно.

Третье лицо А.А. Хакимулина в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив доводы истца.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 179).

Выслушав доводы истца, представителей сторон, третьего лица, изучив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ)

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 03.08.2018 № 339-ФЗ.

Использование самовольной постройки не допускается.

(абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 № 258-ФЗ)

3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ)

3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

(п. 3.2 введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ)

В силу разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ" при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу п. 3 статьи 222 ГК РФ может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Из разъяснений пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № истец является собственником земельного участка общей площадью 708 кв.м. с кадастровым номером 16:50:220985:14, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 37, 61). Право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке (л.д. 37).

На основании Типового договора от ДД.ММ.ГГГГ истец обязался построить на предоставленном ему решением Исполнительного комитета <адрес> Совета № от ДД.ММ.ГГГГ земельном участке по вышеуказанному адресу одноэтажный жилой дом (л.д. 70-71, 72 - оборот).

Во исполнение типового договора ДД.ММ.ГГГГ истец на личные средства и собственными силами построил на данном земельном участке жилой дом общей площадью 73,7 кв.м., жилой площадью 57,0 кв.м, к которому в 2009 году возвел мансарду и подвал.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома составляет 185,2 кв.м., жилая - 88,5 кв.м., включает в себя литеры А, А1, А2, а, а1, надворные постройки (л.д. 82).

Право собственности на жилой дом за истцом не зарегистрировано. Строение является самовольной постройкой..

Между тем с момента возведения дома истец пользуется им, как своим собственным, исправно оплачивает налоги и обязательные платежи, проживает и имеет регистрационный учет по месту жительства в указанном жилом доме. С истцом заключены договоры с ресурсосберегающими организациями (л.д. 156, 162, 163). Данный жилой дом является единственным и постоянным местом жительства истца.

По жилому дому имеется согласование с АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что размещение и эксплуатация дома соответствует действующим санитарным правилам и гигиеническим нормативам (л.д. 108). Согласно ответу на судебный запрос ОНД и ПР по г. Казани в Авиастроительном районе от ДД.ММ.ГГГГ самовольное строение соответствует действующим требованиям пожарной безопасности (л.д. 178).

Строения подключены к электросетям города и газоснабжению. Охранная зона газопровода низкого давления не нарушена, что подтверждается справкой ЭПУ «Центргаз» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 153).

Согласно согласованию ОАО «Сетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено домовладение, не подпадает в охранную зону ВЛ-0,4-10кВ, охранная зона ЛЭП СРЭС не нарушается (л.д. 155).

Кроме того, данный участок не входит в зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения МУП «Водоканал», в связи с чем его согласования на данном участке не требуется (л.д. 169).

Более того, границы земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено самовольное строение, согласованы с отделом дежурного плана «красных линий» (л.д. 97-98, 129).

Из градостроительного заключения следует, что указанный участок расположен в зоне Ж2 - индивидуальной жилой застройки и частично в зоне Р3 – зона рекреационно-ландшафтная (л.д. 146). Данный участок по схеме ограничений застройки расположен в зоне приаэродромной территории аэродрома «Казань-Борисоглебское» в радиусе 2 км от ОРЛ, где запрещено любое строительство (л.д. 150). При этом строительство индивидуального жилого <адрес> согласовано КАЗ им. С.П. Горбунова – филиал ПАО «Туполев» в имеющихся параметрах (л.д. 151).

Из представленного заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «СВ-Оценка», следует, что жилой дом соответствует действующим строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам в соответствии с Жилищным и Градостроительными кодексами Российской Федерации, действующим СНиП. Указанный жилой дом не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 118).

Нарушений прав и законных интересов собственников, землевладельцев сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости не установлено, что подтверждается актом согласования границ земельного участка (л.д. 103 – оборот).

Требований о сносе самовольной постройки не заявлено, право собственности никем не оспаривается. Данных о том, что сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозы жизни здоровью людей судом не установлено.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Хакимуллина Р.И. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за Хакимуллиным Р.И. право собственности на жилой дом общей площадью 185,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани.

Председательствующий: А.Х.Закирова.