Решение по делу № 12-33/2021 от 22.09.2021

Дело № 12-33/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 октября 2021 года г.Советск

Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Мамаев С.М., при секретаре судебного заседания Гориновой Л.А.,

с участием должностного лица, составившего административный протокол О.Р.И.,

в отсутствие Горохова С.А.,

рассмотрев жалобу Горохова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области по делу об административном правонарушении от 24.08.2021 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области Гаврилова Р.Ю. от 24.08.2021 года Горохов С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 9 ст.13.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать) тысяч рублей.

Как следует из постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении 03.07.2021 в 10 час. 49 мин. Горохов С.А, находясь по адресу: <адрес>, посредством своего мобильного телефона Redmi note 7 в социальной сети «В контакте» под названием Sovetsk-online 43, используя свой аккаунт с индивидуальным номером №, логин: <данные изъяты>, в открытом доступе неограниченного круга лиц (более 23500 подписчиков) разместил комментарий «... от вакцин вообще смертность больше, чем якобы от самого вируса». Тем самым, Горохов С.А. нарушил требования ч. 6 ст. 10 закона РФ от 27.07.2006 года № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а именно, распространил в сети Интернет заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверного сообщения, создал угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности. В действиях Горохова С.А. не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

На данное постановление Гороховым С.А. подана жалоба, в обоснование которой указано, что дело судом рассмотрено в его отсутствие, поскольку он не был допущен в зал судебного заседания без маски, считает, что недостоверная информация в его высказываниях была не установлена, при вынесении постановления судом не учтены смягчающие обстоятельства.

Горохов Р.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Должностное лицо, составившее административный протокол О.Р.И. в судебном заседании просит жалобу Горохова оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области от 24.08.2021 без изменения.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Вместе с тем, реализация данного конституционного права - в силу закрепленного Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 17), принципа недопустимости при осуществлении прав и свобод человека и гражданина нарушения прав и свобод других лиц как основополагающего условия соблюдения баланса общественных и частных интересов - предполагает необходимость следования другим положениям Конституции Российской Федерации.

Международный пакт о гражданских и политических правах, провозглашая право каждого на свободное выражение своего мнения, включая свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию, идеи независимо от государственных границ, устно, письменно, посредством печати или иными способами по своему выбору, исходит из того, что пользование этими правами налагает особые обязанности и особую ответственность и что их ограничения устанавливает закон в целях уважения прав и репутацию других лиц, охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения (пункты 2, 3 статьи 19). Аналогичные положения содержаться в статье 10 "свобода выражения мнения" Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Приведенные конституционные и международно-правовые предписания в полной мере относятся к любой информации - независимо от места и способа ее производства, передачи и распространения, включая сведения, размещаемые в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации в Российской Федерации определяется Федеральным законом N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Указанный закон устанавливает правовые основы осуществления права на поиск, получения, передачу, производство и распространения информации, применения информационных технологий, обеспечения защиты информации.

Статья 2 Федерального закона определяет информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; предоставление информации как действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; распространение информации как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Под заведомо недостоверной информацией понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности, и несоответствие действительности которых является очевидным для лица, их распространяющего (предоставляющего). Другими словами, недостоверной может быть та информация, которая объективно проверяема и может быть опровергнута.

Также, в соответствии со статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьей 29 Конституции Российской Федерации, гарантирующими каждому право на свободу мысли и слова, а также на свободу массовой информации, позицией Европейского Суда по правам человека следует различать имеющие место утверждения о фактах, соответствие действительности которых можно проверить, и оценочные суждения, мнения, убеждения, являясь выражением субъективного мнения и взглядов конкретного человека, которые не могут быть проверены на предмет соответствия их действительности.

Под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Согласно частям 1, 5 статьи 15 Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона правонарушения выражается в распространении в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умыслом.

Из рапорта заместителя начальника ОУР МО МВД России «Советский» В.Е.Н. от 13.07.2021 года следует, что в ходе мониторинга сети интернет «ВКонтакте» по сетевому адресу (ссылка Sovetsk-online 43) под постом сообщества в публичном доступе неограниченного круга лиц был размещен комментарий «Что от вакцины вообще смертность больше чем от самого якобы вируса», в действиях установленного пользователя социальной сети Горохова С.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ.

По факту выявленного правонарушения 13.07.2021 года УУП Мо МВД России «Советский» О.Р.И. в отношении Горохова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения Гороховым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, установлен мировым судьей на основании имеющихся в деле доказательств: протокола <адрес>5 об административном правонарушении от 13.07.2021, в котором указаны место, время совершения, событие и обстоятельства административного правонарушения; актом осмотра интернет-ресурса от 13.07.2021, фототаблицей, объяснениями З.С.В., Горохова С.А.Суд находит представленные в материалах административного дела доказательства допустимыми и соответствующими закону, составленными без существенных нарушений. Применительно к диспозиции ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ мировой судья правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую правовую оценку. Доводы Горохова С.А. об отсутствии факта правонарушения и умысла на его совершение, являются несостоятельными ввиду следующего. Информация, размещенная Гороховым С.А. 03.07.2021 года в 10 часов 49 минут в качестве комментария («... от вакцин вообще смертность больше чем от самого якобы вируса») к записи от 02.07.2021 года в 08 часов 01 минуту на стене сообщества Sovetsk-online 43 /Советск онлайн социальной сети «ВКонтакте посредством своего мобильного телефона, с использованием своего аккаунта с индивидуальным номером №, логин: promalpsovetsk, в открытом и публичном доступе, неограниченного круга лиц (более 23500 подписчиков сообщества) является непроверенной и не отвечающей признакам достоверности общественно значимой информации, распространенной в общедоступной информационно-телекоммуникационной социальной сети, под видом достоверного сообщения. Согласно Концепции общественной безопасности, в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года N Пр-2685, угрозой общественной безопасности является прямая или косвенная возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества. В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 390-ФЗ "О безопасности" безопасность определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Распространение недостоверных сведений по ситуации в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции создает предпосылки к социальной напряженности в стране, а также массовым нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, что создает угрозу здоровью, безопасности и благополучию населения. Информация, размещенная Гороховым, создала угрозу нарушения общественного порядка и общественной безопасности, угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, угрозу создания помех функционированию объектов жизнеобеспечения и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, наличие которого не требует наступления каких-либо последствий. Доводы Горохова С.А. о его недопуске в зал судебного заседания при рассмотрении в отношении него протокола судом первой инстанции, судом отклоняются, поскольку «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). В развитие вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 «О введении режима повышенной готовности», в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Закона № 68-ФЗ, на территории Кировской области с 17.03.2020 года введен режим повышенной готовности. Ограничения для граждан и организаций на территории Кировской области на период режима повышенной готовности (карантина) установлены Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в ред. постановлений Правительства Кировской области от 27.03.2020 N 129-П, от 31.03.2020 N 130-П, от 03.04.2020 N 137-П, от 10.04.2020 N 143-П, от 13.04.2020 N 167-П, от 20.04.2020 N 198-П, от 22.04.2020 N 199-П, от 24.04.2020 N 203-П, от 30.04.2020 N 222-П, 05.05.2020 N 224-П, от 11.05.2020 N 225-П, от 19.05.2020 N 258-П, от 26.05.2020 N 262-П, от 02.06.2020 N 266-П, от 20.08.2020 N 461-П, от 15.09.2020 N 506-П, от 29.09.2020 №534-П, от 14.10.2020 № 541-П, от 27.10.2020 N 545-П, от 06.11.2020 N 572-П, от 09.12.2020 № 664-П, от 03.02.2021 № 55-П, от 11.02.2021 N 73-П, от 01.03.2021 N 102-П, от 01.04.2021 N 154-П, от 28.04.2021 N 215-П, от 25.05.2021 N 263-П) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области»В соответствии с п.п. 1.8.2 п. 1.8 ч.1 указанного Постановления (в ред. постановления Правительства Кировской области от 25.05.2021 N 263-П ) до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 "О введении режима повышенной готовности", гражданам, проживающим (находящимся) на территории Кировской области введены следующие ограничения-граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим): на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением. При этом, доводы Горохова С.А. о том, что при вынесении постановления мировым судьей не было учтено в качестве смягчающего обстоятельства наличие на иждивении Горохова троих человек, суд считает заслуживающим внимания и учитывает при вынесении решения в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность последнего, однако данные обстоятельства не влияют на наказание, назначенное Горохову, поскольку оно назначено в соответствии с санкцией ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ в минимальном размере. Санкцией ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусмотрено в качестве наказания наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доводы жалобы заявителя опровергаются исследованными материалами дела, не влияют на правильность квалификации действий Горохова С.А. и на правильность выводов мирового судьи о его виновности в совершении данного административного правонарушения. По существу указанные доводы сводятся к переоценке уже оцененных судьёй доказательств, однако правовые основания для такой переоценки отсутствуют.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Горохова С.А. должностным лицом, составившим административный протокол и мировым судьёй, допущено не было.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Горохова С.А., не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения Горохова С.А. к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного Гороховым С.А. правонарушения по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения, складывающиеся в сфере связи и информации, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Оснований для применения к Горохову С.А. положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Наказание Горохову С.А. назначено в пределах санкции ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и фактических обстоятельств дела, в минимальном размере, вследствие чего является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области Гаврилова Р.Ю. от 24.08.2021 года о привлечении Горохова Сергея Александровича к административной ответственности по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Горохова С.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья                          С.М. Мамаев