Решение по делу № 7п-3/2019 от 14.12.2018

7п-3

РЕШЕНИЕ

17 января 2019 года                                                               город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу Колесникова Алексея Владимировича на постановление судьи Приморского районного суда Архангельской области от 30 ноября 2018 года,

установил:

        постановлением судьи Приморского районного суда Архангельской области от 30 ноября 2018 года председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» Колесников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Колесников А.В. в жалобе просит судебный акт отменить, ссылаясь на отсутствие вины во вмененном правонарушении и его малозначительность.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, заслушав Колесникова А.В., ее поддержавшего, а также старшего прокурора отдела прокуратуры Архангельской области ФИО12, просившего ее отклонить ввиду несостоятельности доводов, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административное наказание.

При рассмотрении дела установлено, что при проверке обращения ФИО13 на действия администрации МО «Приморский муниципальный район»заместителем Приморского межрайонного прокурора29 октября 2018 года председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования (КУМИ иЗО) внесено требование № о предоставлениине позднее 7 ноября 2018 года информации по доводам ФИО13 с приложением копий: распоряжения от 18 октября 2018 гола о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО14, ФИО15, ФИО16 и копий документов, на основании которых это распоряжение принято, в том числе заявлений заинтересованных лиц и всех приложенных к ним документов.

    Указанное требование прокурора получено КУМИ и ЗО администрации МО «Приморский муниципальный район» 31 октября 2018 года согласно отметке в книге учета документов, отправленных с нарочным.

    В установленный срок требование заместителя Приморского межрайонного прокурора исполнено не было.

Только 9 ноября 2018 года председатель КУМИ и ЗО администрации МО «Приморский муниципальный район» Колесников А.В. направил в межрайонную прокуратуру копии документов о предварительном согласовании представления земельного участка ФИО14, ФИО15, ФИО16, а 14 ноября 2018 года – обоснование отказа в приеме документов ФИО13

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения должностного лица - председателя КУМИ и ЗО администрации МО «Приморский муниципальный район» Колесникова А.В. к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Правильность выводов судьи районного суда о событии административного правонарушения и вине Колесникова А.В. в его совершении подтверждается приведенными в судебном постановлении доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы Колесникова А.В. о незаконности требований прокурора были предметом судебной проверки и обоснованно отклонены как несостоятельные.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу статьи 27 названного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. Прокурором может быть установлен и более длительный срок для исполнения требования.

Таким образом, требование заместителя Приморского межрайонного прокурора о предоставлении сведений и документов для проверки обращения ФИО13 о нарушении ее прав на предоставление земельного участка являлось одной из предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» форм осуществления прокурорского надзора, было конкретным и подлежало безусловному исполнению.

Согласно представленных материалов законное требование заместителя Приморского межрайонного прокурора№ Колесников А.В. в установленный срок (до 7 ноября 2018 года) не исполнил.

Тем самым Колесников А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Колесникова А.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено виновному лицу в минимальном размере санкции статьи 17.7 КоАП РФ для должностных лиц.

С доводами жалобы о малозначительности совершенного правонарушения согласиться нельзя.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения относится к оценочной категории, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное Колесниковым А.В. правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Приморского районного суда Архангельской области от 30 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу Колесникова А.В.    - без удовлетворения.

    Судья                                                                                                 Я.С. Рохина