Решение по делу № 12-3059/2020 от 25.08.2020

    Дело №12-3059/20

публиковать

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

01 октября 2020 года                              г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Дергачева Н.В., рассмотрев жалобу ООО «СИТЕК» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Ижевска УР от 22.07.2020 о привлечении ООО «СИТЕК» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 13.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу в отношении юридического лица ООО «Ситек» составлен протокол об административном правонарушении №0402/270220/00608 от 27.02.2020 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - злоупотребление свободой массовой информации.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Ижевска УР 22.07.2020 ООО «Ситек» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 13.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

ООО «Ситек» обратилось в Первомайский районный суд г. Ижевска с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указывая, что мировым судьей судебного участка №5 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики все спорные факты о виновности были истолкованы против ООО «Ситек», не дана оценка иным доказательствам, свидетельствующим об отсутствии состава и события правонарушения, не приняты меры к истребованию и исследованию доказательств и другим способам выяснения истины по дела. Считает, что не установлена виновность заявителя и нарушен порядок оформления и проведения процедуры административного расследования. Просит постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Ижевска от 22.07.2020 отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель - директор ООО «СИТЕК» Николаев К.С., доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Также пояснил, что не может повлиять на размещение информации, т.к. доступа к ip-адресу общество не имело. В момент размещения информации по данному адресу находился другой ip-адрес. Та служба, которая оказывала им услуги по информативному сопровождению (провайдер) посылал по ссылке на другой ip-адрес. Сейчас от услуг этого провайдера отказались.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит доводы жалобы необоснованными, в связи со следующим.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что, согласно протоколу об административном правонарушении, в МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу поступили сведения от Росалкогольрегулирования (письма от 25.12.2019 № 20738/02-01), согласно которым в сети «Интернет» на сайте http://siteс-mb.ru/ размещена информация, содержащая предложение о круглосуточной розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции вне стационарного торгового объекта, место нахождения которого указывается в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также у лица, не имеющего соответствующей лицензии, что запрещено законодательством о государственном регулировании и производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. Стоимость продукции оценивается баллами, которые не являются денежными средствами. Стоимость продукции в баллах эквивалента стоимости в рублях. При этом 1 балл = 1 рубль. Данные обстоятельства свидетельствуют о направленности сделки непосредственно на продажу алкогольной продукции.

В связи с указанным, Росалкогольрегулированием приняты Решения от 27.09.2019 № 2019-09-27-366-АЛК о наличии на страницах сайта http://siteс-mb.ru/ в сети «Интернет» информации и материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Росалкогольрегулированием посредством использования сервиса «Whois сервис» по адресу http:/www.whois-service.ru/ установлено, что Регистратором домена второго уровня «siteс-mb.ru» в домене «.ru» является АО «Региональный Сетевой Информационный Центр».

АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в ответ на запрос Росалкогольрегулирования представлены письма от 11.12.2019 № 6026-С, согласно которому администратором доменного имени «siteс-mb.ru» является следующее лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Системные информационные технологии» (ООО «СИТЕК»), ИНН 1841003058, адрес места нахождения: 426076, УР, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д.191, литера Ю, офис 2.05, телефон: +7 3412 664674; адрес электронной почты: buh@sitec-it.ru.

Таким образом, по результатам рассмотрения информации и материалов, размещенных в информционно-телекоммуникационной сети «Интернет», Росалкогольрегулированием установлено:

- нарушение положений п. 2.1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 01.05.2019), устанавливающего запрет дистанционной продажи алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции;

- нарушение положения абзаца первого пункта 9 статьи 16 Федерального закона от № 171-ФЗ (ред. от 01.05.2019), устанавливающего запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени;

- нарушение положения абзаца седьмого пункта 1 статьи 26 Федерального закона от № 171-ФЗ (ред. от 01.05.2019), устанавливающего запрет оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий;

- нарушение положения пункта 10 статьи 16 и п.20 ст. 19 Федерального закона от № 171-ФЗ (ред. от 01.05.2019), устанавливающего обязанность осуществления розничной продажи алкогольной продукции только в стационарных торговых объектах, места нахождения которых указаны в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь подпунктом «е» пункта 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», пунктом 3(2) Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, Росалкогольрегулированием 27.09.2019 в 10час. 44 мин. приняты Решения №2019-09-27-366-АЛК соответственно, признать информацию и материалы, размещенные по адресу: http://siteс-mb.ru/ (доменное имя, указатель страницы сайта, сетевой адрес), на всех страницах сайта по совокупности содержимого домена с размещением на входящих страницах и поддоменах, запрещенными к распространению в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 171 -ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в том числе запрещаются: розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в стационарных торговых объектах или стационарных объектах общественного питания, значения координат которых указываются в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются дистанционным способом.

Согласно ч. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

В соответствии с ч.8 ст. 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 17 ст. 2 от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте. Следовательно, лицо, осуществившее за собой регистрацию доменного имени, является владельцем сайта, так как оно имеет возможность самостоятельно и по своему усмотрению размещать информацию на сайте. В соответствии с п. 17 ст. 2 от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно п. 15 ст. 2 указанного Закона доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

Администрирование доменного имени, исходя из определения понятия доменное имя», приведенного в п. 15 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Представляет собой владение средством идентификации сайта в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной на сайте. Таким образом, Ответственность за распространение содержания соответствующего сайта через сеть «Интернет» несет администратор доменного имени.

Как следует из представленных материалов, администратором для домена второго уровня «siteс-mb.ru» является: Общество с ограниченной ответственностью «Системные информационные технологии» (ООО «СИТЕК»), ИНН 1841003058, адрес места нахождения: 426057, УР, г. Ижевск, ул. Ленина, 46 (адрес указан организацией в качестве адреса администратора доменного имени «siteс-mb.ru»).

Состав ч.8 ст. 13.15 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в распространении в сети Интернет информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта распространения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей судебного участка №5 Первомайского района г. Ижевска постановления от 22.07.2020 о признании ООО «СИТЕК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются на основе совокупности исследованных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях ООО «СИТЕК» состава вменяемого правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание административного органа об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мировым судьей обоснованно сделан вывод, что IP-80.87.196.18, с которого осуществлена выкладка оспариваемой информации, не принадлежит ООО «СИТЕК», что не свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по административному делу. ООО «СИТЕК» как обладатель http://siteс-mb.ru/ (доменное имя, указатель страницы сайта, сетевой адрес) обязано обеспечить контроль за информацией и материалами, размещенными на указанной странице, способы данного контроля и обеспечения ограничения доступа иных лиц к выкладке какой- либо информации подлежат определению юридическим лицом самостоятельна, в связи с чем, за ненадлежащее обеспечение указанного при отсутствии наличия доказанным факта противоправных действий со стороны иных лиц, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

На основании изложенного мировым судьей обоснованно сделан вывод, что ООО «СИТЕК» осуществлялся ненадлежащий контроль, как следствие его действия были направлены на получение информации неопределенным кругом лиц, а именно распространение в сети «Интернет» информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом мирового судьи о наличии в действиях ООО «СИТЕК» состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 8 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки мировым судьей, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном постановлении.

Действия ООО «СИТЕК» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу согласно санкции части 8 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием для отмены состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, постановление мирового судьи вынесено с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является законным и обоснованным. Мировым судьей дана верная оценка представленным доказательствам, вследствие чего жалобу ООО «СИТЕК» необходимо оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи - без изменения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г.Ижевска УР от 22.07.2020 о привлечении ООО «СИТЕК» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 13.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа - без изменения, жалобу ООО «СИТЕК» - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья:                                  Н.В. Дергачева