Решение по делу № 2-3003/2018 от 12.10.2018

Дело № 2-3003/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи     Бутенко Г.Е.

при секретаре     Маркиной Л.А.,

с участием истца     Сафонова В.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области Драчевой С.Ю., действующей по доверенности от 09.01.2018 № 2 со сроком полномочий до 31.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Сафонова В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

        Сафонов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, указывая в обоснование заявления, что при назначении пенсии в страховой стаж ему не был включен период работы с 01.01.1992 по 12.08.1992 в качестве водителя ..., т.к. запись № 14 в трудовой книжке заверена печатью отдела кадров, которая не читается. Архивным отделом администрации г. Томска на его запрос выдана справка от 03.10.2018, в которой указано, что документы ... за все годы на хранение в архив не поступали, их местонахождение неизвестно. Истец указывает, что он как устроился 23.05.1986 водителем в ..., так и продолжал работать водителем до увольнения 12.08.1992. ... с 01.01.1989 переименовано в ..., которое в январе 1992 года реорганизовано в .... Истец просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить период работы с 01.01.1992 по 12.08.1992 в качестве водителя в ... в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

Истец Сафонов В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в мае 1986 года устроился водителем в ..., развозил по области продовольственные товары на специальной машине, затем работал водителем .... Впоследствии ... было переименовано в ..., где он также работал водителем. В 1992 году ... реорганизовалось в ..., он продолжал работать водителем. Организация, как и ранее, находилась по адресу: .

Представитель ответчика Драчева С.Б. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что спорный период не был включен в страховой стаж истца, поскольку в его трудовой книжке записи о работе в спорный период заверены подписью должностного лица и печатью отдела кадров, которая не читается. Пенсия истцу назначена без учета периода работы с 01.01.1992 по 12.08.1992 в качестве водителя в ..., в случае подтверждения спорного периода работы общий трудовой стаж истца в целях конвертации увеличится, что повлияет на размер пенсии.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сафонова В.Н. по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона).

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подп. «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Из пункта 6 Правил следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктами 37-38 названных правил предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 14.08.2018 Сафонов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 36-40). При рассмотрении документов, представленных Сафоновым В.Н., было установлено, что в дубликат трудовой книжки №, заполненной 19.09.1983, внесены сведения о периоде работы, в том числе, с 01.01.1992 по 12.08.1992, которые заверены подписью должностного лица и печатью отдела кадров, которая не читается (л.д. 10).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области от 27.08.2018 № 3701 не учтен в страховой стаж Сафонова В.Н. период работы с 01.01.1992 по 12.08.1992 (л.д. 10).

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, представителя ответчика.

Согласно дубликату трудовой книжки № на имя Сафонова В.Н. он 23.05.1986 принят в ... водителем 1 класса на спецмашину ... (приказ от 22.05.1986 № 56к, запись № 12). Из записи № 13 следует, что 01.01.1989 ... переименовано в ... на основании приказа от 08.02.1989 № 16п). Согласно записи № 14 ... 02.01.1992 реорганизовано в ..., в этой же записи указано, что Сафонов В.Н. работает водителем 1 кл. (приказ от 20.01.1992 № 1). 12.08.1992 Сафонов В.Н. уволен по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ переводом в ... (приказ от 10.08.1992 № 71к, л.д. 5-6).

Записи, внесенные в трудовую книжку, заверены подписью должностного лица и печатью отдела кадров организации, наименование которой на оттиске печати не поддается прочтению.

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, действовавшее в спорный период работы истца, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 № 190. Согласно п. 4.1 названного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В пунктах 2.3, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, указывается, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения), заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Правовое значение для размера расчетного пенсионного капитала имеет стаж, выработанный до 01.01.2002, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Нормы названного закона, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению в целях определения размеров и страховых пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Истец просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в страховой стаж период работы с 01.01.1992 по 12.08.1992 в качестве водителя в ...

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

По сообщению ОГКУ ЦДНИ ТО от 02.11.2018 № С-7570 (л.д. 20) документы ... на хранение в архив не передавались, в связи с чем предоставить сведения о трудовом стаже Сафонова В.Н. за период с 01.01.1992 по 12.08.1992 не представляется возможным.

На хранение в ОГКУ ГАТО документы по личному составу ... не поступали (л.д. 21).

В соответствии с архивной справкой архивного отдела администрации г. Томска от 03.10.2018 № 02-01-11/3355 (л.д. 8) на основании книг приказов автотранспортного предприятия ... установлено, что Сафонов В.Н. ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 1 класса в ... (приказ № 56к от 22.05.1986); книга приказов по личному составу ... за 1992 г. на хранение не сдана. В ведомостях начисления заработной платы сотрудникам ... за 1991 г. Сафонов В.Н. значится водителем и имеет начисления по декабрь 1991 г. Документы ... за все годы на хранение в архив не поступали, их местонахождение архиву неизвестно. В ведомостях начисления заработной платы сотрудникам ... за январь 1992 г. Сафонов В.Н. не значится (л.д. 8).

Вместе с тем, из ведомости начисления заработной платы за декабрь 1991 года невозможно сделать вывод о том, что Сафонову В.Н. произведен окончательный расчет в связи с реорганизацией ... (л.д. 48).

При таких обстоятельствах законодательство позволяет учитывать при подсчете трудового стажа свидетельские показания.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2 показали, что работали совместно с Сафоновым В.Н. в ..., которое было создано путем реорганизации .... Сафонов В.Н. работал водителем автомобиля ..., обслуживал ....

Согласно вкладышу в трудовую книжку, заполненному 30.10.1984 на имя ФИО1, 29.10.1984 он был принят шофером 3 класса в ... (приказ от 29.10.1984 № 8), с 01.01.1989 ... переименовано в ... (приказ от 08.02.1989 № 16п), ... реорганизовано в ... с 02.01.1992; 27.04.1993 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (л.д. 52-54).

ФИО2 был принят в ... водителем 1 класса 17.10.1984 (приказ от 19.10.1984 № 5), сведения о переименовании, внесенные в его трудовую книжку (вкладыш в трудовую книжку) аналогичны сведениям, внесенным в трудовую книжку истца и свидетеля ФИО1 (л.д. 25). ФИО2 уволен из ... 09.03.1993 (приказ от 05.03.1993 № 7, л.д. 50-51, 24-25).

Кроме того, из сведений, представленных представителем ответчика, следует, что свидетелю ФИО2 период работы в ... полностью зачтен в страховой стаж при назначении пенсии (л.д. 55-57).

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что работа Сафонова В.Н. в качестве водителя в ... в период с 01.01.1992 по 12.08.1992 нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с п. 11, 13, 18 постановления Всесоюзного совета профессиональных союзов «О трудовых книжках рабочих и служащих», утвержденного Постановлением Министров СССР от 15.08.1990 № 829, трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении, рабочего или служащего выдаются ему на руки. При увольнении рабочего или служащего записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время на данном предприятии, в учреждениях, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации иди специально уполномоченного им лица и ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Поскольку на истце не лежала ответственность за соответствие произведенных записей и печати в его трудовой книжке требованиям Инструкции, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство не может служить основанием ограничения его прав на включение спорного периода работы в страховой стаж.

Таким образом, в страховой стаж Сафонова В.Н. подлежит включению период работы в качестве водителя в ... с 01.01.1992 по 12.08.1992.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Сафонова В.Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в страховой стаж Сафонова В.Н. период работы с 01.01.1992 по 12.08.1992 в качестве водителя в ....

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области в пользу Сафонова В.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко