Решение по делу № 33-4443/2024 от 10.06.2024

г. Сыктывкар              Дело № 2-232/2024 (33-4443/2024)

УИД 11RS0016-01-2023-001784-41

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 17.06.2024 дело по апелляционной жалобе администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 11.04.2024, которым на администрацию МР «Сыктывдинский» Республики Коми возложена обязанность предоставить Галынину Данилу Сергеевичу жилое помещение на условиях договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, площадью не менее установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, в пределах территории МР «Сыктывдинский»,

заслушав доклад судьи Захваткина И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галынин Д.С. обратился в суд с иском к администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Третьими лицами по делу привлечены Галынина И.А. (...), Андреева Н.В. (...).

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, указывая о его незаконности.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. В связи с надлежащим извещением принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Галынин Д.С., <Дата обезличена> года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец ФИО8 умер <Дата обезличена>, а мать ФИО11 лишена родительских прав на основании решения Воркутинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец обучался в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <Адрес обезличен>» <Адрес обезличен>, находился на полном государственном обеспечении.

На основании распоряжения отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по городу Воркута от <Дата обезличена> за истцом сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по городу Воркута от <Дата обезличена> опекуном над несовершеннолетним ФИО16 (Галыниным) Д.С. назначена Галынина И.А., с сохранением права пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>.

Нанимателем указанного жилого помещения является ... Андреева Н.В., членами семьи нанимателя указаны ...Галынин) Д.С. (истец, снят с регистрационного учета <Дата обезличена>), ...

По данным на <Дата обезличена> в жилом помещении зарегистрирована Андреева Н.В., с составом семьи 1 человек.

На основании приказа УОиП администрации МО ГО «Сыктывкар» от 07.08.2019 истец поставлен на учет в Управлении опеки и попечительства администрации МО ГО «Сыктывкар», его местом пребывания определено место жительства попечителя Галыниной И.А. по адресу: <Адрес обезличен>.

...

Постановлением администрации МР «Сыктывдинский» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Галынину Д.С., <Дата обезличена> года рождения, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями по тому основанию, что за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Галынин Д.С. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по месту его жительства в Сыктывдинском районе Республики Коми, так как в квартире в г. Воркуте истец никогда не проживал, не вселялся, совместного хозяйства с Андреевой Н.В. не вел, обязанностей нанимателя не исполнял, имеет постоянное место жительства в с. Выльгорт Сыктывдинского района.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения по договорам специализированного найма предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 27.11.2019, следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

Таким образом, для определения права истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, правовое значение имеет наличие у истца права пользования жилым помещением на праве социального найма (как нанимателя или члена семьи нанимателя) или на праве собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 02.07.2019 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что для разрешения вопроса об утрате права пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие постоянного отсутствия гражданина в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Факт регистрации Галынина Д.С. до <Дата обезличена> в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен> правового значения не имеет, так как не является определяющим для решения вопроса о праве пользования жилым помещением по основанию социального найма.

Из объяснений истца, данных в суде первой инстанции, следует, что в закрепленном жилом помещении он никогда не проживал, обязанностей нанимателя жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> не осуществлял, никаких отношений, включая ведение общего хозяйство, истец с ... Андреевой Н.В. не поддерживает.

Кроме того, Галынин Д.С. выехал из г. Воркуты в 2019 году и избрал для себя местом жительства - Сыктывдинский район Республики Коми, в настоящее время получает профессиональное образование в учебном учреждении Сыктывдинского района Республики Коми.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, оснований для признания Галынина Д.С. членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> целях применения норм Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не имеется.

Учитывая, что жилых помещений, занимаемых на праве социального найма или праве собственности, истец не имеет, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, закончил пребывание в учреждениях для детей-сирот и первоначальное обучение в образовательном учреждении, истец имеет право на предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно пунктам 7 и 8 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по формированию списка и обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ и статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу должно быть предоставлено администрацией МР «Сыктывдинский» Республики Коми, на территории которого находится постоянное место жительства истца.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе о том, что истец не включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях на территории Сыктывдинского района, не представил сведения о невозможности проживания в ранее закрепленном за ним жилом помещении, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению к установленному правоотношению.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение, оснований для отмены которого не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия    

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 11.04.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 24.06.2024.

Председательствующий

Судьи