Решение по делу № 33-11126/2024 от 05.11.2024

Судья Токарева Н.С.             № 33-11126/2024

№ 2-2669/2024

64RS0046-01-2024-003364-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2024 года                             город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Совкича А.П.,

судей Московских Н.Г., Кудряшовой Д.И.,

при секретаре судебного заседания Павлове М.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Саратовской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, публичного интереса Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Саратовской области, муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов», к Григоряну ФИО15, акционерному обществу «Научно-производственное предприятие «Контакт» о признании ничтожным договора купли-продажи, прекращении зарегистрированного права на земельный участок, передаче здания в собственность муниципального образования «Город Саратов» по апелляционным жалобам Григоряна ФИО16, акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Контакт» на решение Ленинского районного суда города Саратова от 30 июля 2024 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Совкича А.П., выслушав объяснения ответчика Григоряна Э.А. и его представителя адвоката Гусева Е.А., представителей ответчика акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Контакт» Никитина М.Н. и Самойлова Р.А., поддержавших доводы апелляционных жалоб, объяснения представителя истца прокуратуры Саратовской области Новопольцевой Ж.Б., представителя истца администрации муниципального образования «Город Саратов» Алимова В.В., возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

заместитель прокурора Саратовской области обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил признать ничтожным договор купли-продажи № 080/240 от 28 декабря 2023 года, заключенный между Григоряном Э.А. и акционерным обществом «Научно-производственное предприятие «Контакт» (далее – АО НПП «Контакт»), прекратить зарегистрированное право на земельный участок с кадастровым номером №, сняв его с государственного кадастрового учета, передать в собственность муниципального образования «Город Саратов» здание с кадастровым номером №, площадью 1 775,6 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что в ходе проведённой прокуратурой области проверки законности передачи в частную собственность спортивного объекта, относившегося к комплексу «Салют», установлены многочисленные нарушения законодательства, которые привели к фактической утрате объекта спорта и как следствие – к нарушению публичных интересов.

Так, распоряжением Государственной корпорации «Ростех» № 431 от 16 ноября 2018 года нежилое двухэтажное здание спортивного корпуса «Салют» (литер А) и земельный участок признаны непрофильными активами. Решением единственного акционера АО «Росэлектроника» от 01 декабря 2022 года была одобрена сделка, связанная с отчуждением. На основании протокола об итогах продажи посредством публичного предложения в электронной форме недвижимого имущества от 27 декабря 2023 года № 02П спорные объекты недвижимости переданы в собственность физическому лицу Григоряну Э.А., что подтверждается договором купли-продажи № 080/240 от 28 декабря 2023 года.

Здание с момента возведения использовалось исключительно как спортивный объект для занятий спортом граждан, преимущественно несовершеннолетних, и входило в спортивный комплекс «Салют» наряду с иными объектами спорта.

Согласно официальному сайту Министерства спорта Саратовской области minsport.saratov.gov.ru, в здании проводились занятия секций волейбола, гимнастики, тхэквандо, бокса, футбола.

В настоящее время Григоряном Э.А. осуществляется деятельность по ремонту и перепрофилированию указанного объекта, в том числе по его инициативе, изменен разрешенный вид использования земельного участка.

Комплекс «Салют», включая спорный объект являлся собственностью Российской Федерации. ФГУП «НПП «Контакт» (в настоящее время АО «НПП «Контакт») владело им на основании договора о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения от 21 июля 1998 года. Далее комплекс был искусственно раздроблен, через незаконное межевание земельного участка, на котором изначально был расположен весь комплекс объектов. Далее часть объектов, включая спорный, распоряжением Территориального управления Росимущества по Саратовской области № 1097-р от 30 октября 2006 года переданы в хозяйственное ведение ФГУП «НПП «Контакт». В ходе приватизации, закрепленные указанным распоряжением объекты переданы в собственность ОАО «НПП «Контакт» в числе прочих объектов недвижимости по передаточному акту от 25 января 2008 года.

В приватизацию вошли следующие объекты ФГУП «НПП «Контакт», расположенные по адресу: <адрес> нежилое одноэтажное здание спортивно-технического клуба, литер Б, общей площадью 280 квадратных метров, кадастровый (условный) номер: №, расположенное на земельном участке общей площадью 3 446 квадратных метров (кадастровый номер: №); нежилое двухэтажное здание спортивного корпуса «Салют», литер А, общей площадью 1 775,6 квадратных метров, кадастровый (условный) номер: №, расположенное на земельном участке общей площадью 2 264 квадратных метров (кадастровый номер: №); нежилое двухэтажное здание первой очереди спортивно-адм. центра лыжная база, литер В, кадастровый (условный) номер: №, расположенное на земельном участке общей площадью 519 квадратных метров (кадастровый номер: №); нежилое одноэтажное здание стрелкового тира, литер С, общей площадью 761 квадратных метров, кадастровый (условный) номер: № и нежилое одноэтажное здание стрельбище, литер Л1, общей площадью 383,4 квадратных метров, кадастровый (условный) номер: №, расположенные на земельном участке общей площадью 1 789 квадратных метров (кадастровый номер: №); комплекс объектов недвижимости – сети и сооружения водопровода с двумя земельными участками общей площадью 55 квадратных метров (кадастровый номер: №) и 397 квадратных метров (кадастровый номер: №).

Земельный участок, общей площадью 9 265 квадратных метров (кадастровый номер: №), расположенный по адресу: <адрес>, в нарушение требований законодательства в приватизацию не вошел, что подтверждается материалами дела и информацией АО НПП «Контакт».

Спортивный комплекс «Салют», как непосредственно стадион, так и иные объекты, помещения, в рассматриваемый период и позже, активно использовались детскими юношескими спортивными секциями.

Имущество, которое является государственной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество), которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования, воспитания, развития, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях.

Таким образом, спорный объект, в силу своих характеристик и назначения, а также с учётом того, что он являлся частью спортивного комплекса «Салют» не мог войти в состав приватизируемого имущества в силу прямого запрета, установленного действовавшим на момент приватизации законодательством.

Вместе с тем, распоряжением № 1297-р от 29 декабря 2007 года ТУ Росимущества по Саратовской области спорный объект не был исключен из приватизации и вошел в передаточный акт, утверждённый 25 января 2008 года в нарушение прямого запрета требований законодательства.

Указанным обстоятельствам предшествовал ряд действий, отвечающих признакам умышленного недобросовестного поведения.

Вышеназванные объекты входили в состав единого спортивного комплекса, размещенного на земельном участке с кадастровым номером № и являлись взаимозависимы по отношению друг к другу, что подтверждается целевым назначением объектов, согласно представленным ГБУ СО Госкадастроценка техническим паспортам.

При изучении аудиторского заключения по финансовой отчетности ФГУП НПП «Контакт» от 06 декабря 2007 года, подготовленного ООО «Реал-Аудит» установлено, что согласно фотоотчету приложения № 3 к письменной информации по состоянию на 31 декабря 2006 года к аудиторской проверке не представлено нежилое здание – стрельбище, литер Л1, инв. № 100080, местоположение улица Олимпийская, дом № 1, нежилое одноэтажное складское здание, литер Л, инв. № 100090.

Однако указанные объекты вошли в состав передаточного акта как имеющиеся в натуре и распложённые на участке №, площадью 9 265 квадратных метров.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № выделены из земельного участка № с нарушением требований законодательства.

Так, на момент формирования земельного участка с кадастровым номером № сведения о находящихся на нем объектах недвижимости отсутствовали.

Документально участок был свободен от объектов застройки, что подтверждается ответом Управления Росреестра Саратовкой области от 07 мая 2024 года исх. 2024/4810 на запрос прокуратуры от 02 мая 2024 года № №.

Земельный участок с кадастровым номером №, в свою очередь образован 13 декабря 2007 года из земельного участка с кадастровым номером № использования «многоцелевое», границы земельного участка совпадают с границами кадастрового квартала №, государственная собственность на земельный участок не разграничена.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 23 июля 2009 года в результате образования его из земельного участка с кадастровым номером № с адресом: <адрес>, с видом разрешенного использования «нежилые здания».

В ЕГРН содержатся актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером №, с адресом: <адрес> с видом разрешенного использования «стадион», образованном 10 декабря 2007 года из земельного участка с кадастровым номером №.

В границах земельного участка расположены следующие объекты капитального строительства, сведения о которых имеют статус «актуальные»: сооружение с наименованием «Комплекс-Стадион «Салют» с кадастровым номером №; объект незавершенного строительства, степень готовности 85 %, проектируемое назначение «нежилое здание», с кадастровым номером №; сооружение с наименованием «Стадион «Салют», с кадастровым номером №; здание нежилое площадью 33,8 квадратных метров с кадастровым номером №.

Согласно архивному землеустроительному делу № 09137 от 2007 года (заявитель ФГУП НПП «Контакт»), ООО «Городской центр геодезии и землеустройства» подготовлен межевой план раздела земельного участка с кадастровым номером №. В результате указанных работ выделен земельный участок, площадью 9 265 квадратных метров.

При проведении процедуры межевания документ, удостоверяющий права на землю у ФГУП НПП «Контакт» - отсутствовал.

В межевом плане также не поименованы нежилые здания, размещенные на участке площадью 9 265 квадратных метров.

Не имеется доказательств того, что на спорном земельном участке расположены какие-либо другие объекты недвижимого имущества, принадлежащие иным лицам и не входящие в единый имущественный комплекс стадиона.

То есть земельный участок выделялся под объекты как единый участок землепользования с учетом специфики имущественного комплекса как стадиона.

Размежевание земельного участка с кадастровым номером № при котором сформированы отдельные земельные участки под комплекс зданий «Салют», а также отдельно самого стадиона «Салют», без учета того, что эксплуатация названных объектов по прямому назначению возможна только в связи с эксплуатацией комплекса в целом, безусловно нарушены права Российской Федерации, законные права и интересы муниципального образования.

Из материалов ООО «Реал-Аудит» на момент отчета (декабрь 2006 года) произведено описание двух земельных участков, права на них у ФГУП НПП Контакт отсутствуют. Проект межевания на земельный участок согласован Администрацией МО «Город Саратов» 17 октября 2007 года.

Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению имуществом от 28 ноября 2007 года № 1097-р в аренду ФГУПП НПП «Контакт» сроком на 11 месяцев представлен в аренду земельный участок площадью 9 265 квадратных метров, фактически занимаемый нежилыми зданиями: нежилое одноэтажное здание спортивно-технического клуба, литер Б, общей площадью 280 квадратных метров, кадастровый (условный) номер: №, расположенное на земельном участке, общей площадью 3 446 квадратных метров (кадастровый номер: №); нежилое двухэтажное здание спортивного корпуса «Салют», литер А, общей площадью 1 775,6 квадратных метров, кадастровый (условный) номер: №, расположенное на земельном участке, общей площадью 2 264 квадратных метров (кадастровый номер: №); нежилое двухэтажное здание первой очереди спортивно-адм. центра лыжная база, литер В, кадастровый (условный) номер: №, расположенное на земельном участке, общей площадью 519 квадратных метров (кадастровый номер: №); нежилое одноэтажное здание стрелкового тира, литер Сс, общей площадью 761 квадратных метров кадастровый (условный) номер: № и нежилое одноэтажное здание стрельбище, литер Л1, общей площадью 383,4 квадратных метров, кадастровый (условный) номер: №, расположенные на земельном участке общей площадью 1 789 квадратных метров (кадастровый номер: №); комплекс объектов недвижимости – сети и сооружения водопровода с двумя земельными участками, общей площадью 55 квадратных метров (кадастровый номер: №) и 397 квадратных метров (кадастровый номер: №).

Согласно материалам аудита два объекта уже отсутствовали по состоянию на декабрь 2006 года.

Распоряжением администрации города Саратова от 23 ноября 2007 года № 699-р ФГУП НПП «Контакт» утвержден проект границ земельного участка, площадью 9 265 квадратных метров. Участок площадью 9 265 квадратных метров – единое землепользование право собственности ОАО НПП Контакт от 17 марта 2008 года свидетельство о праве 64АБ 883448. Основанием выдачи свидетельства явилось распоряжение ТУ Росимущества № 1297 от 29 декабря 2007 года и передаточный акт. Земельный участок в приватизацию не вошел и поименован как арендованный.

Поскольку спортивные комплексы и объекты спорта не подлежали приватизации, фактически осуществлено дробление единого комплекса «Салют» через незаконное межевание земельного участка №, с целью выведения имущества для последующей приватизации как нежилых зданий.

Приказом генерального директора ОАО НПП «Контакт» от 30 декабря 2009 года № 597 принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером № на 6 самостоятельных участков под объектами недвижимости – спортивный комплекс «Салют», лыжная база, спортивно-технический комплекс, спортивно-технический клуб, стрельбище, стрелковый тир, насосная. Землеустроительные работы проведены 25 июня 2009 года ООО «Андана» (договор подряда № 168 от 19 сентября 2008 года (реестровое дело №).

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером № с адресом: <адрес> с видом разрешенного использования «магазины», на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером №, год завершения строительства – 1 975, наименование «Спортивный корпус «Салют».

Сведения о расположении в границах земельного участка указанного здания внесены в ЕГРН органом регистрации прав 13 мая 2019 года в рамках проведения работ по повышению качества данных ЕГРН.

Вид разрешенного использования земельного участка № с «нежилые здания (спортивный комплекс)» изменен на вид разрешенного использования «магазины» 07 марта 2024 года на основании заявления правообладателя земельного участка и представленной им декларации о выбранном виде разрешенного использования земельного участка.

При изучении землеустроительного дела ООО «Городской центр геодезии и землеустройства» (дело № 4999А из государственного фонда), по формированию земельного участка под стадионом, площадью 26 702 квадратных метров, установлено, что на дежурный план нанесена обзорная схема пл. 17-4, не соответствующая по конфигурации обзорной схемой землеустроительного дела № 09137 от 2007 года по формированию участка площадью 9 265 квадратных метров.

Распоряжением от 15 ноября 2007 года № 1031-р за ФГУП НПП «Контакт» в аренду сроком на 11 месяцев передан участок площадью 27 084 квадратных метров фактически занятый стадионом, который принадлежал на тот момент ФГУП НПП «Контакт» на праве хозяйственного ведения на основании свидетельства о государственной регистрации 64АБ № 630880 от 04 июня 2007 года.

Границы земельного участка утверждены распоряжением администрации города Саратова от 17 октября 2007 года № 611-р.

Согласно выписке № 54238/2006 ГУП Саратовское областное БТИ от 11 декабря 2006 года в состав стадиона входило 10 объектов (футбольное поле, дренаж, беговая дорожка, замощение, запасное футбольное поле, вышки освещения, ограждение, трибуны, судейская вышка, раздевалки).

Распоряжением № 377-р от 22 апреля 2008 года принято решение о передаче комплекса стадиона «Салют» с поименованными в перечне объектами в муниципальную собственность города Саратова.

Спорное здание является объектом спорта, составной частью спортивного комплекса «Салют» и должен был быть передан в его составе в собственность муниципального образования «Город Саратов», а право собственности на земельный участок зарегистрировано в результате многократных нарушений требований законодательства.

Ввиду вышеописанных правоотношений, в целях обеспечения реального исполнения судебного акта и невозможности заявления реституции по ничтожной сделке, истцом заявлено требование, вытекающее из существа спора и направленное на реальное восстановление прав и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования «Город Саратов, неопределенного круга лиц и публичных интересов, с учётом незаконности формирования земельного участка № он подлежит снятию с кадастрового учета. Поскольку спорный объект является составной частью спортивного комплекса «Салют», а воля ТУ Росимущества в виде передачи спортивного комплекса в собственность муниципального образования «Город Саратов» выражена, истцом заявляется требование о передаче в собственность муниципальному образованию «Город Саратов» объекта - здание с кадастровым номером №, площадью 1 775,6 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением Ленинского районного суда города Саратова от 30 июля 2024 года исковые требования удовлетворены.

Судом признан ничтожным договор купли-продажи № 080/240 от 28 декабря 2023 года, заключенный между Григоряном Э.А. и АО «НПП «Контакт».

Прекращено зарегистрированное право на земельный участок с кадастровым номером №, он снят с государственного кадастрового учёта.

Передано в собственность муниципального образования «Город Саратов» здание с кадастровым номером №, площадью 1 775,6 квадратных метра, расположенное по адресу: <адрес>

С Григоряна Э.А. в доход муниципального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 60 000 рублей.

Григорян Э.А. не согласился с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объёме. В обоснование доводов указывает, что судом нарушены правила подсудности. Все стороны данного судопроизводства имеют статус юридического лица. Дело должно было передано для рассмотрения в Арбитражный суд Саратовской области. Автор жалобы полагает, что предъявляя данный иск, прокуратура вышла за пределы своих полномочий, так как интересы неопределённого круга лиц не затронуты, а истцом является администрация муниципального образования «Город Саратов». Заявленное встречное исковое заявление немотивировано было приобщено к материалам дела как возражения на иск. Суд необоснованно не признал Григоряна Э.А. добросовестным приобретателем. Полагает, что судом удовлетворён иск, основанный на незаконном способе защиты нарушенного права.

АО «НПП «Контакт», также не согласившись с решением суда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает на то, что суд не принял во внимание, что Федеральный закон от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» вступил в силу после проведенной приватизации и не может быть применён к спорным правоотношениям. Судом не учтено, что ТУ Росимущество по Саратовской области от имени государства распорядилось земельным участком и спорным объектом, руководствуясь действующим на момент приватизации законодательством. Полагает, что судом нарушены правила подсудности, заявлялись ходатайства о передаче дела в Арбитражный суд Саратовской области, которые были необоснованно отклонены судом. Судом не учтено, что истцом пропущен срок исковой давности.

В возражениях представитель прокуратуры Саратовской области просит оставить решение без изменения как основанное на надлежащей оценке доказательств по делу, принятое в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ и нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. Жалобы просит оставить без удовлетворения, поскольку доводы сводятся к несогласию с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела.

Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела и о первом судебном заседании размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел - судебное делопроизводство).

В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции
по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании договора о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения от 21 июля 1998 года комитет по управлению имуществом Саратовской области закрепил за ФГУП «НПП «Контакт» и передал на праве хозяйственного ведения государственное имущество по состоянию на 01 апреля 1998 года, в том числе:

- комплекс стадиона «Салют», в состав которого входило 10 объектов (футбольное поле, дренаж, беговая дорожка, замощение, запасное футбольное поле, вышки освещения, ограждение, трибуны, судейская вышка, раздевалки);

- нежилое двухэтажное здание спортивного корпуса «Салют», литер А, общей площадью 1 775,6 квадратных метров, кадастровый (условный) номер: №, расположенное на земельном участке, общей площадью 2 264 квадратных метров (кадастровый номер: №);

- нежилое одноэтажное здание спортивно-технического клуба, литер Б, общей площадью 280 квадратных метров, кадастровый (условный) номер: №, расположенное на земельном участке, общей площадью 3 446 квадратных метров (кадастровый номер: №);

- нежилое двухэтажное здание первой очереди спортивно-адм. центра лыжная база, литер В, кадастровый (условный) номер: №, расположенное на земельном участке, общей площадью 519 квадратных метров (кадастровый номер: №);

- нежилое одноэтажное здание стрелкового тира, литер С, общей площадью 761 квадратных метров, кадастровый (условный) номер: № и нежилое одноэтажное здание - стрельбище, литер Л1, общей площадью 383,4 квадратных метров, кадастровый (условный) номер: №, расположенные на земельном участке, общей площадью 1 789 квадратных метров (кадастровый номер: №);

- комплекс объектов недвижимости – сети и сооружения водопровода с двумя земельными участками, общей площадью 55 квадратных метров (кадастровый номер: №) и 397 квадратных метров (кадастровый номер: №).

-земельный участок, общей площадью 9 265 квадратных метров (кадастровый номер: №), расположенные по адресу: <адрес>

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области от 28 ноября 2007 года № 1097-р указанные объекты недвижимости переданы в хозяйственное ведение ФГУП «НПП «Контакт».

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области от 29 декабря 2007 года № 1297-р «Об условиях приватизации ФГУП «НПП «Контакт» утверждён перечень объектов не подлежащих приватизации (Приложение № 2), в который вошёл, в том числе, комплекс стадиона «Салют», а также состав подлежащего приватизации имущественного комплекса (приложение № 1), в который вошли остальные объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>

Объекты, подлежащие приватизации, переданы ФГУП «НПП «Контакт» по передаточному акту, утверждённому 25 января 2008 года.

Право собственности ОАО НПП «Контакт» на нежилое двухэтажное здание спортивного корпуса «Салют» (литер А) (кадастровый номер: №) зарегистрировано в ЕГРН 11 марта 2008 года.

Распоряжением № 377-р от 22 апреля 2008 года принято решение о передаче комплекса стадиона «Салют» с поименованными в перечне объектами в муниципальную собственность города Саратова и комплекс передан администрации города Саратова 22 апреля 2008 года.

Приказом генерального директора ОАО НПП «Контакт» от 30 декабря 2009 года № 597 принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером № на 6 самостоятельных участков под объектами недвижимости – спортивный комплекс «Салют», лыжная база, спортивно-технический комплекс, спортивно-технический клуб, стрельбище, стрелковый тир, насосная.

Под нежилое двухэтажное здание спортивного корпуса «Салют», литер А № выделен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 264 квадратных метра.

Право собственности ОАО НПП «Контакт» на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН 09 сентября 2009 года.

Распоряжением Государственной корпорации «Ростех» от 16 ноября 2018 года № 431 нежилое двухэтажное здание спортивного корпуса «Салют» (литер А) (кадастровый номер: №) и земельный участок (кадастровый номер: №) признаны непрофильными активами. Решением единственного акционера АО «Росэлектроника» от 01 декабря 2022 года была одобрена сделка, связанная с отчуждением.

По договору купли-продажи № 080/240 от 28 декабря 2023 года, заключённому на основании протокола об итогах продажи посредством публичного предложения в электронной форме недвижимого имущества от 27 декабря 2023 года № 02П, АО «НПП «Контакт» передало в собственность Григоряна Э.А. земельный участок с кадастровым номером № и здание с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером № с адресом: <адрес> с видом разрешенного использования «магазины», на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером №, год завершения строительства – 1975, наименование «Спортивный корпус «Салют».

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о признании ничтожным договора купли-продажи № 080/240 от 28 декабря 2023 года, заключенного между Григоряном Э.А. и АО «НПП «Контакт», прекращении зарегистрированного права Григоряна Э.А. на земельный участок с кадастровым номером № и снятии его с государственного кадастрового учета, передаче в собственность муниципальному образованию «Город Саратов» здания с кадастровый номером №,

Судебная коллегия с названными выводами суда первой инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3).

В силу статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса РФ) и другие.

Судом удовлетворены требования о признании ничтожным договора купли-продажи № 080/240 от 28 декабря 2023 года.

Вместе с тем, обстоятельства, свидетельствующие о том, что названная сделка нарушает требования закона и посягает на публичные интересы, истцом не указаны и судом не установлены.

Вывод суда первой инстанции о признании сделки ничтожной основан исключительно на нарушении порядка приватизации спорного недвижимого имущества по тем основаниям, что спорное здание является объектом спорта, составной частью спортивного комплекса «Салют» и должно было быть передано в его составе в собственность муниципального образования «Город Саратов», а право собственности на земельный участок зарегистрировано в результате многократных нарушений требований законодательства.

Действительно частью 7 статьи 37 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусмотрено, что спортивные сооружения, находящиеся в государственной собственности, приватизации не подлежат.

Под спортивным сооружением понимается инженерно-строительный объект, созданный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий и имеющий пространственно-территориальные границы (пункт 17 статьи 2 названного Федерального закона).

Также в статье 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплены ограничения на изменение назначения или ликвидацию объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью.

Под социальной инфраструктурой для детей понимается система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей (абзац 7 статьи 1 указанного Федерального закона).

Однако как установлено судебной коллегией, согласно техническому паспорту на нежилое двухэтажное здание спортивного корпуса «Салют» (литер А) от 20 мая 2005 года вид объекта: нежилое здание, назначение объекта и текущее использование: лечебно-санитарное (том № 5 листы дела № 170-187).

22 декабря 2006 года Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом заключило с ООО «Реал-Аудит» договор № 422/2006, в соответствии с которым общество провело аудиторские проверки промежуточных бухгалтерских балансов и результатов инвентаризации имущества и обязательств ФГУП НПП «Контакт», имущественный комплекс которого подлежал приватизации.

По результатам аудиторской проверки ООО «Реал-Аудит» определило перечень имущества, не подлежащего приватизации, в том числе, комплекс стадиона «Салют», а также состав подлежащего приватизации имущественного комплекса в который вошли объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> в том числе, нежилое двухэтажное здание спортивного корпуса «Салют», литер А, общей площадью 1 775,6 квадратных метров, и земельный участок, общей площадью 9 265 квадратных метров (кадастровый номер: №).

Аудиторы пришли к выводу о том, что нежилое двухэтажное здание спортивного корпуса «Салют», литер А имеет социально-культурное назначение и может быть приватизировано (том № 5 листы дела № 146-169).

На основании указанной аудиторской проверки распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области от 29 декабря 2007 года № 1297-р «Об условиях приватизации ФГУП «НПП «Контакт» утверждён состав подлежащего приватизации имущественного комплекса согласно приложению № 1, согласно которому в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП НПП «Контакт» вошёл земельный участок и нежилые здания, расположенные по адресу город Саратов, улица Олимпийская, дом № 1, в том числе спорные объекты недвижимости

Приложением № 2 к названному распоряжению установлен перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП НПП «Контакт». Спорные объекты, в этот перечень не вошли, в муниципальную собственность города Саратова был передан комплекс стадиона «Салют» (том № 5 листы дела № 127-145).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что государственный орган и орган местного самоуправления в лице, соответственно, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области и администрации муниципального образования «Город Саратов» самостоятельно определили, какие объекты ФГУП НПП «Контакт» в соответствии с действовавшим в тот момент времени законодательством не могли быть приватизированы, в частности спортивное сооружение комплекс стадиона «Салют», а какие объекты не относились к спортивным сооружениям, исходя из их фактического использования, и могли быть приватизированы, в том числе спорные объекты недвижимости.

Сведений о том, что в действиях названных государственного органа и органа местного самоуправления по передаче в собственность ФГУП НПП «Контакт» спорных объектов недвижимости имелись признаки коррупции (злоупотребление служебным полномочием и другие) материалы дела не содержат.

Выводы аудиторской проверки ООО «Реал-Аудит» и распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области от 29 декабря 2007 года № 1297-р в рамках настоящего дела истцами не оспаривались.

Доказательства, достоверно подтверждающие, что нежилое двухэтажное здание спортивного корпуса «Салют», литер А на момент проведения приватизации ФГУП НПП «Контакт» являлось неотъемлемой частью комплекса стадиона «Салют» и фактически использовалось для проведения физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, для жизнеобеспечения детей в материалах дела отсутствуют.

Имеющиеся в исковом заявлении ссылки на сайт министерства спорта Саратовской области и отзывы третьих лиц МАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 14 «Волга», СРОФСО «Союз Тхэквондо Саратовской области» не содержат конкретных данных, подтверждающих приведённые выше обстоятельства, и доказательствами не подтверждены.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцами, в нарушение требований статей 12, 56 ГПК РФ не представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что нежилое двухэтажное здание спортивного корпуса «Салют», литер А, не подлежало приватизации в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством. Само по себе название здания «Спортивный корпус» не может подтверждать использование его в спортивных целях при отсутствии иных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

Земельный участок, необходимый для использования нежилого двухэтажного здания спортивного корпуса «Салют», литер А, в этой связи также подлежал приватизации в соответствии с положениями пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Незначительные технические нарушения при разделе земельного участка с кадастровым номером № и образовании земельного участка с кадастровым номером № сами по себе не могут служить основанием для вывода о ничтожности договора купли-продажи от 28 декабря 2023 года № 080/240.

Также судебная коллегия учитывает, что согласно экспертному исследованию ООО «Оценка-С» от 25 июня 2024 года № 209/2024 в нежилом двухэтажном здании спортивного корпуса «Салют», литер А на момент проведения исследования отсутствуют отопление, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, имеются многочисленные повреждения конструктивных элементов здания. Здание нуждается в капитальном ремонте. Использование здания в спортивных целях не представляется возможным (том № 3 листы дела № 220-244).

Кроме того, заслуживают внимания судебной коллегии доводы ответчиков о пропуске истцами срока для обращения в суд.

Как следует из материалов дела, при разрешении настоящего спора судом первой инстанции ответчиками заявлялось о пропуске истцами срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно статье 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как разъяснено в пунктах 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Прокуратура Саратовской области, предъявила настоящий иск от имени Российской Федерации и муниципального образования «Город Саратов», вместе с тем интересы Российской Федерации по распоряжению государственным имуществом предоставляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, а интересы муниципального образования «Город Саратов» по распоряжению муниципальным имуществом представляет администрация муниципального образования «Город Саратов».

Как следует из настоящего искового заявления требование об оспаривании договора от 28 декабря 2023 года № 080/240 фактически основано на нарушении порядка приватизации спорных объектов недвижимости.

Таким образом, для исчисления срока исковой давности на обращение в суд с данным иском необходимо установить, когда Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области и администрации муниципального образования «Город Саратов» стало известно о предполагаемом нарушении их прав.

Как следует из материалов дела, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области 29 декабря 2007 года издало распоряжение № 1297-р о приватизации спорного имущества и, соответственно, должно было знать о предполагаемом нарушении своих прав.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» также принимала участие в приватизации ФГУП НПП «Контакт» и 22 апреля 2008 года приняла по акту приёма-передачи комплекс стадиона «Салют», следовательно, с этого времени администрации также должно было быть известно о предполагаемом нарушении своих прав.

Относительно неопределённого круга лиц, судебная коллегия учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме.

Аналогичные положения закреплены в статье 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2024-294194539 от 04 декабря 2024 года право собственности АО «НПП «Контакт» на здание с кадастровым номером 64:48:040715:66 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 11 марта 2008 года, а на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040715:47 – 09 сентября 2009 года (том № 5 листы дела № 83-87).

Учитывая, что сведения о государственной регистрации прав на спорные объекты недвижимости являются общедоступными, соответственно, с указанного времени также и неопределённому кругу лиц должно было стать известно о предполагаемом нарушении своих прав.

Прокурор обратился в суд с настоящим иском только 16 мая 2024 года – со значительным пропуском срока, предусмотренного статьёй 181 Гражданского кодекса Российской Федерации. О восстановлении пропущенного срока на обращение в суд истцами не заявлено.

Доводы прокурора о том, что настоящий иск заявлен в публичных интересах в целях исключения легализации противоправных действий, совершаемых от имени государства, на вывод о пропуске срока на обращение в суд с настоящим иском повлиять не может.

Согласно правовым позициям, выраженным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 31 октября 2024 года № 49-П, интересы защиты права собственности и стабильности гражданского оборота предопределяют не только установление судебного контроля за обоснованностью имущественных притязаний одних лиц к другим, но и введение в правовое регулирование норм, которые позволяют одной из сторон блокировать судебное разрешение имущественного спора по существу, если другая сторона обратилась за защитой своих прав спустя значительное время после того, как ей стало известно о том, что ее права нарушены. В гражданском законодательстве таково предназначение норм об исковой давности, под которой Гражданский кодекс Российской Федерации понимает срок для защиты права по иску лица, чье право нарушено (статья 195).

Институт исковой давности имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений. Отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав вело бы к ущемлению прав и охраняемых законом интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела доказательств. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановления от 15 февраля 2016 года № 3-П, от 26 ноября 2020 года № 48-П и другие; определения от 25 апреля 2023 года № 897-О, от 04 июля 2023 года № 1784-О и другие).

Как следует из содержащейся в данных правовых позициях оценки предназначения исковой давности, нормы этого института ориентированы на их применение к частноправовым отношениям, основанным, в числе прочего, на равенстве и автономии воли их участников. Этой специфике соответствуют, в частности, правила Гражданского кодекса Российской Федерации о применении исковой давности только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199), о перерыве течения срока исковой давности совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203), о последствиях исполнения после истечения такого срока (пункт 1 статьи 206) и др.

Конституционный Суд Российской Федерации отдельно подчеркнул, что сделанный в настоящем Постановлении вывод о несоответствии Конституции Российской Федерации взаимосвязанных положений статьи 195, 196, пункт 1 статьи 197, пункт 1 и абзац второй пункта 2 статьи 200, абзац второй статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации относится только к исковым заявлениям Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, содержащим требования об обращении в доход Российской Федерации имущества как приобретенного вследствие нарушения лицом, замещающим (занимающим) или замещавшим (занимавшим) публично значимую должность, требований и запретов, направленных на предотвращение коррупции, в том числе имущества, в которое первоначально приобретенное вследствие указанных нарушений имущество (доходы от этого имущества) было частично или полностью превращено или преобразовано. Он не может быть автоматически распространен на решение вопроса о применимости или неприменимости исковой давности к иным, помимо указанных, исковым заявлениям Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, направленным на передачу имущества публично-правовым образованиям или признание их права на имущество, в том числе основанным на нарушении порядка приватизации.

Учитывая, что по настоящему делу не установлено нарушений лицом, замещающим (занимающим) или замещавшим (занимавшим) публично значимую должность, требований и запретов, направленных на предотвращение коррупции, следовательно, на данные требования, основанные на нарушении порядка приватизации, должны распространяться положения закона об исковой давности.

В интересах защиты права собственности и стабильности гражданского оборота судебная коллегия приходит к выводу о пропуске истцами без уважительных причин срока на обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования о признании ничтожным договора купли-продажи от 28 декабря 2023 года № 080/240 и, соответственно, вытекающих из него требований о прекращении зарегистрированного права на земельный участок с кадастровым номером №, снятии его с государственного кадастрового учёта, передаче в собственность муниципального образования «Город Саратов» здания с кадастровым номером № должно быть отказано.

В связи с отказом в удовлетворении иска государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит (статья 98 ГПК РФ).

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 2 статьи 328, пунктами 3 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Саратова от 30 июля 2024 года отменить.

Принять по настоящему делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Саратовской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, публичного интереса Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Саратовской области, муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов», к Григоряну ФИО17, акционерному обществу «Научно-производственное предприятие «Контакт» о признании ничтожным договора купли-продажи, прекращении зарегистрированного права на земельный участок, передаче здания в собственность муниципального образования «Город Саратов» отказать.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25 декабря
2024 года.

Председательствующий:

Судьи: