Решение по делу № 2а-12445/2019 от 25.07.2019

копия

Дело № 2а-12445/2019

УИД № 24RS0048-01-2019-009557-51

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 декабря 2019 года                              г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Свердловой Ю.Ю.,

с участием представителя административного истца Пургина С.С. – Шалунина Д.М., представителя административного ответчика ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю – Климановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пургина Станислава Сергеевича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 31 Гласного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №31 Гласного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» - Хренову Евгению Николаевичу, заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 31 Гласного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» - Сурдину Александру Леонидовичу о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Пургин С.С., в лице своего представителя – адвоката Шалунина Д.М., обратился в суд к ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее – ФКУ ИК-31), начальнику ФКУ ИК-31 - Хренову Е.Н., заместителю начальника ФКУ ИК-31 - Сурдину А.Л. с административным иском, в котором просит: признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении Пургину С.С. выговора за несоответствие описи сумки.

Требования мотивированы тем, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному Пургину С.С. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Однако с вынесенным ответчиком указанным постановлением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку вмененного ему нарушения не совершал; принятое в отношении него взыскание не соответствует тяжести совершенного нарушения; кроме того, считает, что нарушено его право на квалифицированную юридическую помощь при наложении дисциплинарного взыскания, а потому нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца Пургина С.С. – Шалунин Д.М. (по ордеру) требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 – Климанова Т.А. (по доверенности) в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, указала на законность вынесенного постановления о привлечении осужденного Пургина С. к дисциплинарному взысканию.

Пургин С.С., отбывающий наказание в исправительном учреждении, о дне и месте слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ; права, предусмотренные статьями КАС РФ, Пургину С.С. разъяснены в письменной форме, что подтверждается материалами дела.

Административные ответчики начальник ФКУ ИК-31 - Хренов Е.Н., заместитель начальника ФКУ ИК-31 - Сурдин А.Л. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного слушания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Исходя из вышеизложенного, суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав Шалунина Д.М., Климанову Т.А., исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В силу ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Виды применяемых взысканий к осужденным к лишению свободы регламентированы, в том числе пунктами «а», «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, которые предусматривают за нарушение установленного порядка отбывания наказания такие меры взыскания, как выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Правом применения указанного выше взыскания, в соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также – Правила, ПВР ИУ).

Согласно п. 7 гл. II «Правил порядок приема осужденных в ИУ» Правил, личные вещи, оставляемые осужденному, вносятся под роспись осужденного в опись личных вещей осужденного (приложение № 2), которая в дальнейшем хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) с личными вещами осужденного.

Пунктом 16 Правил установлено, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания; следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, индивидуальных табличек на вещевых сумках, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому,

В силу п. 49 Правил, осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру.

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, приговором Железногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Пургин С.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, к 2 годам лишения свободы, в силу ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору того же суда от ДД.ММ.ГГГГ, всего к отбытию 5 лет лишения свободы в ИК общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ Пургин С.С. прибыл из СИЗО-6 <адрес> в ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю для дальнейшего отбывания наказания.

Исходя из представленных ФКУ ИК-31 в материалы дела документов, Пургин С.С. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Так, согласно рапорту начальника отряда ФКУ ИК-31 – Ерисова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-31: ДД.ММ.ГГГГ в 14-55 час. начальником отряда Ерисовым А.А. проводилась выборочная проверка соответствия вещей, хранящихся в сумках в комнате хранения личных вещей осужденных, описи; в ходе проверки установлено, что опись, прилагаемая к сумке осужденного Пургина С.С., отряда № 7, не соответствует вещам, хранящимся в данной сумке, а именно – в описи указан кетчуп, по факту – отсутствует; просит принять к Пургину С.С. меры дисциплинарного воздействия.

Согласно объяснительной Пургина С.С. в адрес начальника ФКУ ИК-31: в его сумке для хранения вещей, находящихся в каптерке, отсутствовал кетчуп, так как забрал его оттуда, а вычеркнуть забыл, просит строго не наказывать.

Заключением начальника отряда ФКУ ИК-31, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-31, в ходе проверки установлено, что количество и наименование вещей, находящихся в сумке осужденного Пургина С.С., не соответствовало количеству и наименованию вещей, указанных в описи, приложенной к его сумке; своими действиями Пургин С.С. нарушил п. 16 гл. 3 ПВР ИУ; в ходе беседы Пургин С.С. вину не признал; проверку по данному факту считать оконченной, факт нарушения и вину осужденного считать доказанными, считает целесообразным привлечь осужденного Пургина С.С. к дисциплинарной ответственности.

Постановлением начальника ФКУ ИК-31 - Хренова Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному Пургину С.С. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение требований п. 16 ПВР, заключающееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ количество и наименование вещей, находящихся в сумке осужденного Пургина С.С., не соответствовало количеству и наименованию вещей, указанных в описи, приложенной к его сумке. С указанным постановлением Пургин С.С. ознакомлен в тот же день, что следует из его подписи на копии постановления.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Осужденный Пургин С.С. своими действиями ДД.ММ.ГГГГ нарушил порядок отбывания наказания, установленный для осужденных уголовно-исполнительным законодательством, что, в свою очередь, давало начальнику ФКУ ИК-31 законные основания для применения в отношении Пургина С.С. взыскания в виде выговора; наложенное на осужденного Пургина С.С. взыскание за допущенное нарушение ПВР ИУ обосновано и законно, что полностью подтверждается материалами дела. Так, факт нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждаются рапортом сотрудника исправительного учреждения, объяснением Пургина С.С. Порядок наложения взысканий на осужденного Пургина С.С. соблюден.

Исходя из требований ч. 1 ст. 117 УИК РФ, налагаемое на осужденного взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения, применяться с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Вид наказания, назначенного Пургину С.С. ДД.ММ.ГГГГ, - определен начальником ФКУ ИК-31 с учетом всех обстоятельств дела, личности осужденного, его предыдущего поведения, в полном соответствии с требованиями статей 115-117 УИК РФ.

Суд полагает, что взыскание наложено с учетом установленных обстоятельств нарушения, совершение которого осужденным Пургиным С.С. у суда сомнений не вызывает; взыскание соответствует тяжести совершенного нарушения, назначено уполномоченным на то лицом в пределах десятидневного срока с момента выявления нарушений, соответствует тяжести и характеру нарушения, с учетом личности осужденного и его поведения.

В ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы Пургина С.С. о том, что дисциплинарное взыскание в виде выговора применено к нему без законных на то оснований. Вопреки утверждениям Пургина С.С., при применении в отношении него указанного взыскания, судом не установлено нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны должностных лиц ФКУ ИК-31.

Доводы Пургина С.С. о применении к нему дисциплинарного взыскания, вследствие предвзятого отношения со стороны администрации ФКУ ИК-31, не подтверждены допустимыми и относимыми к делу доказательствами, а потому судом во внимание не принимаются.

Ссылка Пургина С.С. на нарушение со стороны администрации ФКУ ИК-31 его права на защиту, как на основание к отмене оспариваемого постановления, признается судом несостоятельной, поскольку административный истец в порядке ч. 1 ст. 68 КАС РФ предоставил суду свои объяснения в письменной форме, а также в соответствии со ст.48 КАС РФ воспользовался правом на участие в деле своего представителя - адвоката Шалунина Д.М.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановления ИК-31.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Пургина Станислава Сергеевича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 31 Гласного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №31 Гласного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» - Хренову Евгению Николаевичу, заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 31 Гласного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» - Сурдину Александру Леонидовичу о признании незаконным постановления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков