Решение по делу № 2а-976/2020 от 03.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года                                                              г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи                                          С.В. Спесивцевой,

при секретаре                                                                         Ю.А. Беспаловой,

с участием административного истца Байкалова В.Г., представителя административного ответчика ОМВД России по г. Губкину Бобровской М.Л., помощника Губкинского городского прокурора Лавлинской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Байкалова Вячеслава Георгиевича к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину о частичной отмене ранее установленных административных ограничений административного надзора,

установил:

Административный истец Байкалов В.Г. обратился с административным иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину Белгородской области о частичной отмене ранее установленных административных ограничений административного надзора, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 09 июня 2016 года в отношении осужденного Байкалова В.Г., установлен административный надзор на срок шесть лет с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

26 августа 2016 года Байкалов В.Г. был освобожден из исправительной колонии в связи с отбытием срока наказания и поставлен на учёт в ОМВД России по Солнцевскому району Курской области п. Солнцево.

29 января 2018 года Байкалов В.Г., в связи с прибытием к избранному месту жительства в г.Губкин, был поставлен на учет в ОМВД России по г.Губкину как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

При постановке на профилактический учет, Байкалову В.Г. под роспись было вынесено предупреждение и разъяснен порядок и условия отбывания административного надзора, в соответствии с действующим законодательством РФ. Также Байкалов В.Г. был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод установленными судом, обязанностями, предусмотренными Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011.

Решением Губкинского городского суда от 26.07.2019 года Байкалову В.Г. установлены дополнительные административные ограничения:

- запрет на пребывание в местах общественного питания (закусочные, кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции;

- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Судом постановлено, что начало срока дополнения к ранее установленному административному надзору исчислять со дня вступления данного решения суда в законную силу и распространить действия на срок, установленный решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 09 июня 2016 года.

Ссылаясь на то, что в течение года, с даты установления дополнительных административных ограничений административный истец не нарушал административный надзор, изменил образ жизни, Байкалов В.Г. полагал, что имеются основания для частичной отмены ранее установленных административных ограничений административного надзора.

Просил отменить административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов и запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании административный истец Байкалов В.Г. заявленное требование поддержал.

Представитель административного ответчика Бобровская М.Л. заявленные требования не признала, просила в иске отказать.

В обоснование своей позиции указала, что административный истец 08.08.2020 года был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Кроме того в сентябре 2020 года супруга административного истца обратилась с заявлением в органы полиции ссылалась на побои со стороны Байкалова В.Г.

Также административный истец Байкалов В.Г. поставлен на профилактический учет в ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Губкину как неблагополучный родитель, на профилактический учет поставлена ФИО10 и ФИО6., <данные изъяты>.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункте 28 содержит разъяснение, в силу которого суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

На основании п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как установлено материалами дела, Байкалов В.Г. был осужден Губкинским городским судом Белгородской области от 06 июня 2012 года по ч. 2 ст. 162 УК РФ, ч.2 ст.162 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором признано наличие в действиях Байкалова В.Г. опасного рецидива преступлений.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 09 июня 2016 года в отношении осужденного Байкалова В.Г., установлен административный надзор на срок шесть лет с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

26 августа 2016 года Байкалов В.Г. был освобожден из исправительной колонии в связи с отбытием срока наказания и поставлен на учёт в ОМВД России по Солнцевскому району Курской области п. Солнцево.

29 января 2018 года Байкалов В.Г., в связи с прибытием к избранному месту жительства в г.Губкин, был поставлен на учет в ОМВД России по г.Губкину как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В настоящее время Байкалов В.Г. имеет непогашенную судимость.

В январе 2019 года Байкалов предпринял попытку суицида. В течение 2019 года совершил четыре административных правонарушения, в числе которых несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом.

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения 26.07.2019 года Губкинским городским судом решения, которым в отношении Байкалова В.Г. установлены дополнительные административные ограничения: запрет на пребывание в местах общественного питания (закусочные, кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Судом постановлено, что начало срока дополнения к ранее установленному административному надзору исчислять со дня вступления данного решения суда в законную силу и распространить действия на срок, установленный решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 09 июня 2016 года.

Представитель административного ответчика в судебном заседании указал, что Байкалов В.Г. свое поведение не изменил, допускает нарушение административного надзора.

Так 08.08.2020 года Байкалов В.Г. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Кроме того в сентябре 2020 года супруга административного истца обратилась с заявлением в органы полиции ссылалась на побои со стороны Байкалова В.Г.

Судом установлено, что административный истец не должным образом занимается воспитанием и содержанием <данные изъяты>, в связи с чем Байкалов В.Г. поставлен на профилактический учет в ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Губкину, также на профилактический учет поставлена <данные изъяты> и ФИО6 <данные изъяты>.

Оценив совокупность представленных суду доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению административного искового заявления.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу вышеприведенных норм и разъяснений, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Судом установлено, что с момента постановки на административный учет и по настоящее время Байкалов В.Г. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, влекущих возможность дополнения ранее установленных в отношении него административных ограничений, либо продления срока административного надзора.

Материалами дела подтверждается, что Байкалов В.Г. допускает нарушение административного надзора, ненадлежащим образом относится к обязанностям родителя, допускает рукоприкладство в отношении супруги.

Суд полагает, что частичная отмена административных ограничений негативно повлияет на дальнейшее поведение поднадзорного лица, и снизит профилактическое воздействие административного надзора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления Байкалова В.Г. о частичной отмене указанных им административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Байкалова Вячеслав Георгиевича к ОМВД России по г. Губкину и Губкинскому району о частичной отмене административных ограничений, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья                                                                                  С.В. Спесивцева