Решение по делу № 2-127/2017 от 07.02.2017

Дело <№>

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> г.Павловск

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Шевцова Ю.И.,

с участием:

помощника прокурора Павловского района Плотникова В.Ю.,

при секретаре Костромыгиной Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павловского района к Гончарову <ФИО>1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Павловского района обратился в суд с данным иском, указывая, что в ходе осуществления надзора за исполнением требований ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявлен факт незаконного использования ответчиком права управления транспортными средствами. При проведении проверки, установлено, что Гончаров Ю.А. имеющий водительское удостоверение, состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете БУЗ ВО «Павловская РБ» с диагнозом «<данные изъяты>» (код заболевания МКБ-10 - <№>), а также «<данные изъяты>» (код заболевания по МКБ-10 – <№>), которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством», является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортных средств.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Павловского района Воронежской области просил суд признать прекратившим действие права на управление транспортными средствами в отношении Гончарова <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения и обязать ответчика сдать в ОГИБДД отдела МВД России по Павловскому району Воронежской области удостоверение <№> на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» сроком действия до <ДД.ММ.ГГГГ>, немедленно, после вступления в силу решения суда.

В судебном заседании прокурор исковое требование поддержал.

Ответчик Гончаров Ю.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении. Однако судебная корреспонденция почтой возвращена с отметкой «истек срок хранения». Судебная повестка доставлялась работником почты по адресу ответчика неоднократно, о чем свидетельствуют отметки на конвертах об оставлении извещений. Суд не может игнорировать требования эффективности и экономности, которым должно удовлетворять отправление правосудия. Учитывая, что на гражданине лежит ответственность в получении заказной корреспонденции, а в данном случае ответчик за получением судебной повестки не явился, что расценивается судом как отказ от принятия судебной повестки. Таким образом, в силу положений ст. 117 ГПК РФ, суд пришел к выводу о надлежащем извещении ответчика, и рассмотрении дела в его отсутствие.

Свидетель Горяинова И.Н. в судебном заседании показала, что она работает в БУЗ ВО «Павловская РБ» в должности врача психиатра – нарколога. Гончаров Ю.А. состоит на учете в психиатрическом кабинете при Павловской поликлинике с диагнозом «<данные изъяты>» (код заболевания по МКБ-10 – <№>), а также состоит на учете в наркологическом кабинете при Павловской поликлинике с диагнозом «<данные изъяты>» (код заболевания МКБ-10 - <№>). Кроме того пояснила, что Гончаров Ю.А. два раза проходил стационарное лечение в КУЗ ВО «Воронежский областной психоневрологический диспансер», после прохождения лечения на прием к врачу не являлся. С момента постановки на учет Гончаров Ю.А. был проинформирован о том, что ему необходимо ежемесячно являться на прием к врачу, однако вопреки этому, врача психиатра – нарколога Гончаров Ю.А. посещал нерегулярно.

Представитель третьего лица ОГИБДД отдела МВД России по Павловскому району Воронежской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что против удовлетворения заявленных требований не возражает, одновременно просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.
Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в указанном перечне значатся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, указанные под кодами заболевания по МКБ-10 <№> - <№>. При этом код <№> означает острая интоксикация.

Согласно абзацу 1 п. 12 приказа минздрава России от 30.12.2015 г. №1034 н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия – наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ» решение прекращения диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае не менее одного года подтвержденной справкой ремиссии у больных с диагнозом «<данные изъяты>».

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что ответчику Гончарову <ФИО>1 <ДД.ММ.ГГГГ> было выдано водительское удостоверение <№> на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» со сроком действия до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Также из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что Гончаров Ю.А. состоит на учете в психиатрическом кабинете при Павловской поликлинике с диагнозом «<данные изъяты>» (код заболевания по МКБ-10 – <№>) и на учете в наркологическом кабинете при Павловской поликлинике с диагнозом «<данные изъяты>» (код заболевания МКБ-10 - <№>), с учета до настоящего времени не снят, в 2015, 2016 году за медицинской помощью не обращался (л.д. 7)

Согласно эпикриза <№> ГУЗ «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер», Гончаров <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождении, проходил лечение в ГУЗ «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> с диагнозом «<данные изъяты>», выписан в связи с заявлением о категорическом отказе от продолжения обследования, вопреки советам врача, мотивируя это нежеланием придерживаться режиму отделения. (л.д. 20)

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение наличие у ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку, истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать прекратившим действие права на управление транспортными средствами в отношении Гончарова <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Обязать Гончарова <ФИО>1 сдать в ОГИБДД отдела МВД России по Павловскому району Воронежской области водительское удостоверение <№> на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» сроком действия до <ДД.ММ.ГГГГ>, немедленно, после вступления в силу решения суда.

Взыскать с Гончарова <ФИО>1 госпошлину в доход Павловского муниципального района Воронежской области в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья Ю.И.Шевцов