Решение по делу № 2-446/2020 от 31.08.2020

                                                                                                  Дело №

УИД 54RS0№-72

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи А.А. Руденко,

при секретаре Е.А. Сайчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заккер Л. В. к Ф. агентству по У. государственным имуществом, У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, садоводческому некоммерческому товариществу "Ермак" о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Заккер Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Ф. агентству по У. государственным имуществом, У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, некоммерческому садоводческому товариществу "Ермак" о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ "Ермак", в ее пользовании находится земельный участок площадью 1010 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, МО Соколовский сельсовет, СНТ "Ермак", участок №, который расположен в границах земельного участка, предоставленного для организации садоводческого товарищества с кадастровым номером №, по месту нахождения СНТ "Ермак". Сведения об изъятии из оборота, ограничении в обороте, принятии решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд в отношении земельного участка отсутствуют, спора по вопросу границ земельного участка не имеется, как и нарушений прав и законных интересов третьих лиц. Заккер Л.В., как член товарищества, использующий предоставленный земельный участок, имеет право на получение такого земельного участка в собственность, без проведения торгов, бесплатно, однако Департаментом имущества и земельных отношений <адрес>, в предоставлении в собственность спорного земельного участка было отказано. Иначе как в судебном порядке реализовать свое право на получение в собственность земельного участка для ведения садоводства, она не может. Просила признать за ней право собственности на земельный участок: площадью 1010 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, МО Соколовский сельсовет, СНТ "Ермак", участок №.

Истец Заккер Л.В. в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Определением К. районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – А. Соколовского сельсовета К. <адрес>.

Представитель ответчика – Ф. агентства по У. государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя, представил возражения против заявленных исковых требований, из которых следует, что в соответствии с действующим законодательством, на основании ранее возникшего права, НСТ "Ермак" обязано переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, заключить договор аренды спорного земельного участка с Департаментом имущества и земельных отношений <адрес>, а также зарегистрировать в установленном законом порядке право на спорный земельный участок. Только на основании заключенного договора у НСТ "Ермак" возникнут право пользования и распоряжения спорным земельным участком. Действия по распоряжению, а именно по предоставлению в пользование незарегистрированного в установленном порядке земельного участка № следует считать неправомерными. Учитывая изложенное, Территориальное У. считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика СНТ "Ермак" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Определением К. районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на Департамент имущества и земельных отношений <адрес>

Представитель ответчика - Департамента имущества и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица А. Соколовского сельсовета К. <адрес> в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть указанное дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя, в отзыве указал, что У. не обладает материальным интересом в отношении предмета спора, никакие действия (бездействия) У. не обжалуются, в соответствии с чем, считает, что нет оснований для привлечения У. в качестве ответчика.

В соответствии с ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчиков и третьих лиц.

Изучив предоставленные доводы и письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Ф. законом.

На основании ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяется на основании Ф. закона.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Ф. законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии пунктом 3 статьи 22 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных Ф. законами, законами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (п. 2.7 в ред. Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № №) до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Ф. закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (п. 2.8 в ред. Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № №) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в Ф. органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № №О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация, испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения президиума К. <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было решено отвести в постоянное пользование У. внутренних дел Новосибирского облисполкома земельный участок общей площадью 48 га для организации садоводческого товарищества из земель колхоза им. Кирова, колхоза "40 лет Октября"; выдан государственный акт на право собственности на землю НСО №.

Постановлением Главы А. К. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческое товарищество "Ермак" было зарегистрировано в государственном реестре предприятий К. <адрес>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ У. внутренних дел Новосибирского облисполкома отведен в пользование земельный участок общей площадью 6 га, в том числе сельскохозяйственных угодий – 6 га, из них сенокосов 6 га, для расширения существующего садоводческого товарищества "Ермак" из земель акционерного общества "Соколово".

Из выписки из протокола общего собрания членов СНТ "Ермак" от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Заккер Л.В. принята в члены садоводческого товарищества "Ермак" с ДД.ММ.ГГГГ, ей предоставлен для ведения садоводства земельный участок № площадью 10 соток.

Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории подтверждается соответствие приложенного к заявлению членом СНТ "Ермак" Заккер Л.В. описания местоположения границ указанного земельного участка фактически используемому ею земельного участка.

Из членской книжки видно, что Заккер Л.В. является членом СНТ "Ермак" с ДД.ММ.ГГГГ и ей был предоставлен бесплатно для ведения садоводства земельный участок №, площадью 10 сот., расположенный в границах земельного участка, отведенного в постоянное пользование У. внутренних дел Новосибирского облисполкома Постановлением А. К. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Спорный участок входит в границы территории СНТ, что следует из схемы кадастрового паспорта участка №.

Указанный земельный участок № ранее не был приватизирован, сведений о правообладателе земельного участка не имеется.

Сообщением Ф. Агентства по У. государственным имуществом в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на земельный участок №, площадью 1010 кв.м. право собственности Российской Федерации не зарегистрировано.

Из уведомления Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии известно, что в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, МО Соколовский сельсовет, СНТ "Ермак", участок № отсутствует.

В то же время доказательств возникновения права муниципальной либо Ф. собственности на спорный земельный участок не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию СНТ "Ермак", истец является его членом, и участок был выделен решением общего собрания членов СНТ. Обстоятельств, свидетельствующих об обременении спорного участка правами иных лиц, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый ею земельный участок, поскольку право собственности на закрепленный за Заккер Л.В. земельный участок возникло у нее в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания ее права судом, не имеется.

Между тем, суд приходит к выводу, Территориальное У. Росимущества в <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, в иске к данному ответчику истцу следует отказать.

Так, согласно ст. 3.1 Ф. закон от ДД.ММ.ГГГГ N № "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Ф. закон N №ФЗ) государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена, что подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

При этом, в силу абзаца 2 п. 1 ст. 3.3 вышеуказанного ФЗ N № отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "О перераспределении полномочия между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органам государственной власти <адрес>", полномочия по предоставлению земельных участков в собственность граждан были перераспределены от А. Соколовского сельсовета К. <адрес> к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес>.

Учитывая, что Росимущество в силу своей компетенции, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О Ф. агентстве по У. государственным имуществом" обладает функциями и полномочиями публичного собственника в отношении имущества Российской Федерации, то Территориальное У. не наделено полномочиями по предоставлению спорного земельного участка в собственность, поскольку отсутствуют основания полагать, что он является Ф. собственностью.

Таким образом, поскольку Росимущество прав и законных интересов истца не нарушало, правопритязаний на спорный земельный участок не имеет, следовательно, заявленные к нему требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Заккер Л. В. к садоводческому некоммерческому товариществу "Ермак", Департаменту имущества и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Заккер Л. В. право собственности на земельный участок площадью 1010 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, МО Соколовский сельсовет, СНТ "Ермак", участок №.

В удовлетворении исковых требований Заккер Л. В. к Ф. агентству по У. государственным имуществом (Росимущество) о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Колыванский районный суд <адрес>.

Председательствующий:                                                          А.А. Руденко

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:                                                          А.А. Руденко