Решение от 15.06.2020 по делу № 2а-1784/2020 от 25.02.2020

Дело № 2а-1784/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 15 июня 2020 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Фетисовой М.А.,

с участием представителя административного истца Шарашкин Смирнова А.В. А.В., представителя административного ответчика администрации городского округа – <адрес> и заинтересованного лица Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> Басманов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарашкин А.В. к администрации городского округа – <адрес> о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Шарашкин А.В. обратился в суд с административным иском к администрации городского округа – <адрес> о признании незаконным постановления. В обоснование требований указав, что постановлением заместителя главы администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. истец был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст. 56 ЖК РФ. В данном постановлении было указано, что основанием для снятия истца с учета является предоставление жилого помещения по договору социального найма. Однако данное помещение получено в рамках реализации программы переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда. Жилого помещения, на основании которого истец был поставлен на учет, истцом не получено до настоящего времени. Обязательства, связанные с обеспечением истца жилыми помещениями по норме предоставления уже были предметом исследования по делу об обжаловании действий комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> об отказе в постановке на учет нуждающимся в жилом помещении. Решением Волжского городского суда от "."..г. администрацию городского округа – <адрес> обязали предоставить жилое помещение вне очереди. До настоящего времени решение не исполнено. Более того, истец получил уведомление о выселении его из жилого помещения маневренного жилого фонда, которое ему было предоставлено до исполнения решения суда. Просит признать незаконным постановление от "."..г. №... о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Административный истец Шарашкин А.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца Смирнова А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их.

Представитель административного ответчика администрации городского округа – <адрес> и заинтересованного лица Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> Басманов А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что основанием для снятия Шарашкин А.В. с учета послужил факт того, что в настоящее время истец обеспечен необходимой нормой жилой площади. Не отрицал, что второе основание, которое также явилось основанием для постановки на учет, в настоящее время не отпало.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено следующее:

    Согласно справке от "."..г. №... Шарашкин А.В. страдает заболеванием, подпадающим по своему характеру под действие постановления Правительства РФ №... от "."..г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

     Постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

    На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда №... от "."..г., Шарашкин А.В. и его сыну Шарашкину А.А. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания до получения жилого помещения по договору социального найма.

Шарашкин А.В. обратился в администрацию городского округа- <адрес> с заявлением о наличии оснований для признания нуждающимся в жилом помещении, которое было рассмотрено отделом по обеспечению жильем и реализации федеральных программ в сфере жилищной политики администрации вопросам при главе городского округа – <адрес> от "."..г.. В связи с тем, что комиссия не усмотрела оснований для признания Шарашкин А.В. нуждающимся в жилом помещении, "."..г. году в адрес истца направлена соответствующая справка №....

Решением Волжского городского суда от "."..г. Шарашкин А.В. в удовлетворении требований к комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> о признании незаконным отказа, восстановлении срока для оспаривания отказа было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда решение Волжского городского суда <адрес> от "."..г. было отменено, принято новое решение, которым административное исковое заявление Шарашкин А.В. было удовлетворено. Решение комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... было признано незаконным. На комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа –<адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Шарашкин А.В. о признании его нуждающимся в жилом помещении.

На основании постановления администрации городского округа-<адрес> от "."..г. №... Шарашкин А.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма, на основании п.4 ст.51 ЖК РФ, п.2 ст.57 ЖК РФ, постановлением Правительства РФ от "."..г. №... «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», ст.ст.5,6,<адрес> от "."..г. №...-ОД «о порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес>.

В связи с расселением <адрес> в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан, из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах» (утв. постановлением <адрес> от "."..г. №...-п), в соответствии с постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... Шарашкин А.В. на состав семьи три человека предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, кВ.218.

"."..г. с Шарашкин А.В. на указанное жилое помещение заключен договор социального найма №....

Постановлением администрации городского округа-<адрес> от "."..г. №... административный истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст.56 ЖК РФ, в связи с предоставлением жилого помещения.

Положение части 2 статьи 51 ЖК РФ направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.

Часть 4 статьи 51 ЖК РФ устанавливает, что состоять на учете качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из Приказа Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" Туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Суд не соглашается с доводами административного ответчика о том, что основанием для снятия Шарашкин А.В. с учета послужил факт того, что в настоящее время он обеспечен необходимой нормой жилой площади, поскольку данное помещение было получено в рамках реализации программы переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда, когда наряду с этим у административно истца имеется право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения в связи с имеющимся заболеванием.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Шарашкин А.В.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-<░░░░░> ░░ "."..░. №... ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-<░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

    ░░░░░             ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░            ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░░

№...

№...

№...

№...