Решение по делу № 2-88/2016 (2-1456/2015;) от 22.12.2015

Дело № 2-88/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Черниговка 08 февраля 2016 года

Черниговский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Бояркиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Покидько Е.Г.,

с участием представителя администрации Черниговского сельского поселения по доверенности Мартыновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Черниговского сельского поселения Черниговского муниципального района к Басистову А.В. о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке невостребованными,

установил:

администрация Черниговского сельского поселения Черниговского муниципального района Приморского края обратилась в Черниговским районный суд Приморского края с иском к Басистову А.В. о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, в обоснование которого указывает, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» главой администрации Черниговского района Приморского края было принято постановление от 02 июня 1993 года № 136 «О предоставлении в пользование Т.О.О. «Алтыновское» земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с постановлением главы администрации Черниговского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О предоставлении в пользование земель сельскохозяйственного назначения <адрес>» в коллективно-долевую собственность товариществу с <адрес> предоставлено <данные изъяты> в том числе пашни – <данные изъяты>, сенокосов – <данные изъяты>, пастбищ – <данные изъяты>, поименный список граждан приложен к данному постановлению, определена индивидуальная земельная доля каждого собственника – <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты>, <данные изъяты> сенокосов. В указанном списке среди прочих указан и ответчик. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Приморскому краю № 25-0-1-73/5001/2015-93 от 30 ноября 2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о регистрации права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения на праве долевой собственности в отношении Басистова А.В. Ответчик более трех лет не распоряжался вышеуказанной долей, земля длительное время не обрабатывается, фактически заброшена, ответчик не истребовал земельную долю из общей долевой собственности и не зарегистрировал право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года. Земельная доля ответчика согласно кадастровому паспорту земельного участка расположена на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в районе <адрес> почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> находящийся в долевой собственности, расположен на территории администрации Черниговского муниципального района Приморского края. Администрация Черниговского сельского поселения Черниговского муниципального района Приморского края составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Приморская газета» от ДД.ММ.ГГГГ № № и в информационно-аналитическом еженедельнике «Де-Факто» от ДД.ММ.ГГГГ № № официальном сайте администрации Черниговского сельского поселения, информационных щитах в администрации Черниговского сельского поселения, а также информационных щитах, расположенных на территории <адрес>. С момента публикации с 18 апреля 2014 года по 19 июля 2014 года администрацией Черниговского сельского поселения Черниговского муниципального района Приморского края принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, возражений в письменном виде не поступило. Администрацией Черниговского сельского поселения Черниговского муниципального района Приморского края в газете «Приморская газета» от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № № и в информационно-аналитическом еженедельнике «Де-Факто» от ДД.ММ.ГГГГ № № официальном сайте администрации Черниговского сельского поселения было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности. Также данная информация была размещена на информационных щитах в администрации Черниговского сельского поселения и информационных щитах, расположенных на территории села Алтыновка. Собрание было назначено на 11 часов 02 октября 2014 года по адресу: <адрес>. В назначенное время по указанному адресу на собрание явилось уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления – представитель администрации Черниговского сельского поселения – главный специалист 2 разряда по земельно-имущественным отношениям администрации Черниговского сельского поселения Заика В.Н., участники долевой собственности не явились. Протоколом общего собрания участников долевой собственности земельного участка земельного массива <адрес>, находящегося в общей долевой собственности, от 02 октября 2014 года собрание признано несостоявшимся. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрацией Черниговского сельского поселения Черниговского муниципального района Приморского края принято постановление №-па от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Алтыновское» Черниговского района Приморского края», которым утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Алтыновское» Черниговского района Приморского края с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>. в количестве <данные изъяты> земельных долей. Согласно постановлению главы администрации <адрес> «О предоставлении в пользование ТОО «Алтыновское» земель сельскохозяйственного назначения» № от ДД.ММ.ГГГГ бесплатная индивидуальная земельная доля составляет <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> пашни и <данные изъяты> сенокосов. При таких обстоятельствах администрация Черниговского сельского поселения в лице главы администрации просит признать за Черниговским сельским поселением Черниговского муниципального района Приморского края право собственности на <данные изъяты> земельную долю, размером <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> пашни, <данные изъяты> сенокосов, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в районе <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, признанной в установленном Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ порядке невостребованными.

В судебном заседании представитель истца – Мартынова К.В. на исковых требованиях настояла по доводам искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме, уточнила исковые требования, просила признать за Черниговским сельским поселением Черниговского муниципального района Приморского края право муниципальной собственности на земельную долю Басистова А.В.

Ответчик Басистов А.В. в судебное заседание не явился. Судом приняты меры к извещению ответчика о месте и времени судебного заседания, однако, судебная повестка, направленная по последнему известному месту жительства ответчика, возвращена в судебный участок в связи с истечением срока хранения и отсутствием адресата по указанному адресу.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением о получении судебной повестки.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу статьи 118 названного Кодекса судебное извещение, направленное по последнему известному суду месту жительства или нахождения адресата, считается доставленной, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, считает, что имеются основания для удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследник (пункт 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

По смыслу приведенных норм права целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Из материалов дела усматривается, что постановлением главы администрации Черниговского района Приморского края «О предоставлении в пользование <адрес> земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № в коллективно-долевую собственность <адрес> отведены сельскохозяйственные угодья на площади <данные изъяты>, в том числе: пашни <данные изъяты>, сенокосов <данные изъяты>, пастбищ <данные изъяты>. Под номером <данные изъяты> рабочих совхоза «Алтыновский» на определение земли указан Басистов А.В..

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № от 27 февраля 2015 года площадь земельного участка составляет <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир: <адрес>, в районе <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственных нужд.

Как следует из уведомления Управления Росреестра по Приморскому краю от 30 ноября 2015 года №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации за Басистовым А.В. в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права собственности на земельную долю не имеется.

Согласно сведениям, предоставленным департаментом записи актов гражданского состояния Приморского края, запись акта о смерти Басистова А.В. отсутствует, проверка проведена за период с 1 января 2000 года по 31 декабря 2015 года.

Ответом нотариуса Черниговского нотариального округа от 29 декабря 2015 года на судебный запрос подтверждается, что наследственное дело к имуществу Басистова А.В., 01 ноября 1965 года рождения, в Черниговской нотариальной конторе Черниговского нотариального округа не заводилось.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно пункту 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона «об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Доказательствами, исследованными при рассмотрении дела по существу, подтверждается, что администрацией Черниговского сельского поселения была соблюдена предусмотренная статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура (порядок и сроки) признания земельных долей невостребованными, а также сроки, установленные статьей 14.1 названного закона.

Администрацией Черниговского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли из сельскохозяйственного массива бывшего <адрес> которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Приморская газета» от ДД.ММ.ГГГГ № №, являющейся официальным изданием органов государственной власти Приморского края, и информационно-аналитическом еженедельнике «Де-Факто» от ДД.ММ.ГГГГ № №. Ответчик Басистов А.В. включён в указанный список, что подтверждается копиями предоставленных газет. Для принятия письменных возражений предоставлен срок 90 дней со дня опубликования указанной информации.

Представленными в судебное заседание доказательствами подтверждается, что в администрацию Черниговского сельского поселения ответчик с письменными возражениями о необоснованности включения принадлежащей ему земельной доли в список невостребованных не обращался.

08 августа 2014 года и 15 августа 2014 года в газете «Приморская газета» № № и № №, а также в информационно-аналитическом еженедельнике «Де-Факто» от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано извещение о проведении 02 октября 2014 года общего собрания участников долевой собственности, что подтверждается копиями газет.

Указанное сообщение содержит дату и время проведения общего собрания, адрес его места проведения по месту расположения земельного участка, повестку дня общего собрания, адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления, что согласуется с требованиями пункта 3 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка земельного массива № от 02 октября 2014 года общее собрание состоялось 02 октября 2014 года в селе <адрес> и было признано неправомочным принимать решения, в связи с отсутствием кворума, установленного статьей 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Басистов А.В. участия в собрании не принимал.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация Черниговского сельского поселения, действуя в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвердила этот список постановлением от 10 ноября 2014 года №, Басистов А.В. включён в указанный список.

Доказательства того, что Басистов А.В. в силу объективных причин не зарегистрировал своё право собственности на земельную долю, не представлено. Письменный отказ в регистрации права собственности на земельную долю ответчиком также не представлен.

Басистов А.В. более 20 лет не интересовался принадлежащей ему земельной долей, устранился от владения, пользования и распоряжения земельной долей, тем самым проявил безразличие к своему праву на указанную земельную долю.

Принимая во внимание соблюдение администрацией Черниговского сельского поселения порядка признания земельных долей невостребованными, установленные судом обстоятельства, относительно того, что Басистов А.В. принадлежащей ему земельной долей не распорядился, в установленном законом порядке право собственности на неё не зарегистрировал, у суда имеются основания для признания земельной доли ответчика невостребованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление администрации Черниговского сельского поселения Черниговского муниципального района Приморского края удовлетворить.

Признать за Черниговским сельским поселением Черниговского муниципального района Приморского края право муниципальной собственности на невостребованную <данные изъяты> земельную долю Басистова А.В., размером <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> пашни, <данные изъяты> <данные изъяты> сенокосов, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участках; ориентир в районе № почтовый адрес ориентира: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Председательствующий Ю.В. Бояркина