Решение по делу № 2-1-1532/2024 от 29.08.2024

Дело № 2-1-1532/2024

УИД 57RS0012-01-2024-002273-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2024 года г. Ливны Орловская область.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ревиной Н.Г.,

при секретаре Савковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры ЕМН,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах ЛЕИ к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратом и возмещении материального ущерба,

установил:

Ливенская межрайонная прокуратура Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением в интересах ЛЕИ к Департаменту здравоохранения Орловской области, Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Ливенская Центральная районная больница» (далее БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ») об обязании производить своевременную выписку рецептов на получение лекарственных препаратов, обязании обеспечить лекарственными препаратом и возмещении материального ущерба, в обоснование указав, что Ливенской межрайонной прокуратурой Орловской области по обращению ЛЕИ проведена проверка по вопросу льготного обеспечения его лекарственными препаратами.

В ходе проверки установлено, что ЛЕИ состоит на учёте в БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>, является инвалидом 2 группы, и в силу положений действующего законодательства является федеральным льготником и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов по МНН «Вилдаглиптин» 2 таб. в сутки, «Дапаглифлозин» 1 таб. в сутки.

Несмотря на наличие медицинских показаний Департаментом здравоохранения Орловской области ЛЕИ лекарственным препаратами по МНН «Вилдаглиптин», МНН «Дапаглифлозин», своевременно и в полном объеме не обеспечивается.

ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» на имя ЛЕИ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата по МНН «Дапаглифлозин», который ДД.ММ.ГГГГ предъявлен в аптечную организацию и находится на отсроченном обеспечении.

ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» на имя ЛЕИ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата по МНН «Вилдаглиптин», который ДД.ММ.ГГГГ предъявлен в аптечную организацию и находится на отсроченном обеспечении.

Ввиду того, что специального срока обслуживания рецепта, не установлено, льготный рецепт должен быт обслужен непосредственно при обращении в аптеку в течении срока действия рецепта.

В связи с необеспечением необходимым лекарственным препаратом в целях продолжения лечения и выполнения назначений лечащего врача ЛЕИ лекарственный препарат по МНН «Дапаглифлозин» (торговое наименование «Форсига») приобретен за свой счет ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. что подтверждается кассовыми и товарными чеками.

Истец просил обязать БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» производить своевременную выписку рецептов ЛЕИ на лекарственные препараты по МНН «Дапаглифлозин», «Вилдаглиптин» в соответствии с назначенной схемой лечения, обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечивать ЛЕИ лекарственными препаратами по МНН «Дапаглифлозин», «Вилдаглиптин» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, обратив решение суда к немедленному исполнению и взыскать в пользу ЛЕИ с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области расходы на приобретение лекарственных препаратов по МНН «МНН «Вилдаглиптин» (Форсига) в размере <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора ЕМН, исковые требования поддержала в полном объеме. В отношении БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» от иска отказалась.

Истец ЛЕИ в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен.

Представитель третьего лица ГУП ОО «Орелфармация» в заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от21.11.2011№ 323-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от21.11.2011№ 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от21.11.2011№ 323-ФЗ к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 29 Федерального закона от21.11.2011№ 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от21.11.2011№ 323-ФЗ).

В силу части 1 и 2 статьи 43 Федерального закона от 21.11.2011№ 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (названного закона).

Пунктом 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от21.11.2011№ 323-ФЗ предусмотрено, что установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (пункт 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическом) лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Судом установлено, что ЛЕИ является инвалидом второй группы, состоит на учете «<данные изъяты> учете с диагнозом: <данные изъяты>, является федеральным льготником и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов, медицинских изделий по рецептам врача, что усматривается из ответа БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно федерального регистра ЛЕИ нуждается в лекарственных препаратах и медицинских изделиях: Семаглутид 0,5мг. 1 раз в неделю, мес.потр. 1 уп., Вилдаглиптин 2 таб. в сутки, мес.потр.- 2,2 уп.; «Дапаглифлозин» 1 таб. в сутки, мес.потр. –1 уп., Гликлазмид – 4 таб. в сутки, мес.потр. – 2,1уп., Метроформин – 4 тал. в сутки, мес.потр. 2,1 уп., Тест-полоски для контроля уровня гликемин, в связи с чем лечащим врачом БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ был выписан рецепт № на лекарственный препарат по МНН «Дапаглифлозин» (Форсига), и ДД.ММ.ГГГГ рецепт № на лекарственный препарат по МНН «Вилдаглиптин» (Кетанамицид).

Рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат по МНН «Дапаглифлозин» (Форсига), был предъявлен в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ и находится на отсроченном обеспечении.

Рецепт № № на лекарственный препарат по МНН «Вилдаглиптин» (Кетанамицид), предъявлен в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ и находится на отсроченном обеспечении.

Поскольку ЛЕИ нуждалась в постоянном лечении лекарственным препаратам по МНН «Дапаглифлозин» (Форсига), который не был предоставлен ей бесплатно согласно указанным в рецептах сроку и количеству, в связи с чем она была вынуждена приобрести их за счет собственных средств с учетом вынужденных затрат на сумму <данные изъяты>, что подтверждается товарным чеком № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>., кассовым чеком ООО «Ригла» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>

Названные денежные средства на приобретение жизненно необходимого для лечения лекарственного препарата по МНН «Дапаглифлозин», (торговое наименование «Форсига»), в соответствии с положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, относятся к убыткам в форме реального ущерба, в связи с чем подлежат взысканию с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах ЛЕИ, удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области ОГРН №, ИНН № обеспечить ЛЕИ, ДД.ММ.ГГГГ уроженку <адрес>, паспорт №, лекарственными препаратами по МНН «Дапаглифлозин», «Вилдаглиптин» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

Взыскать с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области, ОГРН №, ИНН № за счет казны Орловской области в пользу ЛЕИ, ДД.ММ.ГГГГ., уроженку <адрес>, паспорт № расходы, произведенные на приобретение лекарственных препаратов в сумме <данные изъяты>.

Решение в части обязания Департамента здравоохранения Орловской области обеспечивать ЛЕИ лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2024.

Судья:

<данные изъяты>