Решение по делу № 2-500/2024 от 15.02.2024

Дело № 2-500/2024

УИД 57RS0024-01-2024-000465-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 г. г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лазуткина Е.А.,

с участием представителя истца муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла», представителя третьего лица – администрации г. Орла – Лариной Е.М.,

помощника прокурора Железнодорожного района г. Орла Химичевой О.В.,

при секретаре Ларионовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» к Голобокову Алексею Ивановичу о выселении, снятии с регистрационного учета,

установил:

Муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла» (далее – МКУ «Жилищное управление г. Орла») обратилось в суд с иском к Голобокову А.И. о выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указало, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и значится в Едином реестре муниципального имущества г. Орла. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного <адрес> на Управление городского хозяйства администрации города Орла, жилищный отдел администрации города Орла и Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать переселение граждан из <адрес> в соответствии с действующим законодательством. Постановлением администрации г. Орла от 29 апреля 2019 г. № 1802 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Орел» на 2019-2025 годы», согласно которой аварийный многоквартирный <адрес> включен в муниципальную адресную программу. Срок переселения многоквартирного жилого по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для переселения из ком. 15,17 общей площадью 24,6 кв.м. <адрес> семье ФИО4 состоящей из 4 человек, предоставлены по договору социального найма две комнаты в <адрес> общей площадью 28,3 кв.м. по адресу: <адрес>. Голобокова С.Е. заключила договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>.

В жилом помещении <адрес> в настоящее время остается зарегистрированным Голобоков А.И., который до настоящего времени не снят с регистрационного учета по спорному адресу, что является препятствием для органа местного самоуправления исполнению Постановления администрации г. Орла.

Истец просит выселить Голобокова А.И. из комнаты <адрес> со снятием с регистрационного учета.

В ходе рассмотрения настоящего дела к участию в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация г. Орла.

В судебном заседании представитель истца – МКУ «Жилищное управление г. Орла», представитель третьего лица – администрации г. Орла, действующая на основании доверенности Ларина Е.М., требование поддержала по изложенным в иске основаниям, и просила об их удовлетворении. Не возражала против вынесения заочного решения.

Ответчик Голобоков А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки суду не сообщал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Выслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 35 Конституции РФ гарантирует, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно ч. 2 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии постановлением главы МО «город Орел» от 23 января 2009 г. №175/1 на МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» возложены полномочия выступать займодателем от имени собственника муниципального жилого фонда города Орла, на заключение, изменение, расторжение в соответствии с действующим законодательством договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Орла.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 ЖК РФ.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно положениям ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи
с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных Федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи
до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними
с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение
в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилых помещений, а также количеством комнат, имеющихся в жилом помещении, постольку на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию о том, что сами же по себе положения ст. 89 ЖК РФ, гарантирующие определенные условия проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, направлены на обеспечение защиты их интересов и потому не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы. При этом следует учитывать, что положения ч. 1 ст. 89 ЖК РФ не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 554-О-О, от 28 мая 2009 г. № 605-О-О, от 3 ноября 2009 г. № 1368-О-О).

По смыслу вышеуказанных норм права и разъяснений законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и значится в Едином реестре муниципального имущества г. Орла (л.д. 34-35).

Голобокову И.П. на состав семьи из 4 человек: он, жена Голобокова С.Е., сын Голобоков С.И., сын Голобоков А.И. предоставлен ордер № серия ж от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия 2 комнат площадью 24,0 кв.м. в <адрес> (л.д. 7).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного <адрес>» на Управление городского хозяйства администрации города Орла, жилищный отдел администрации города Орла и Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать переселение граждан из <адрес> в соответствии с действующим законодательством (л.д. 14).

Постановлением администрации г. Орла от 29 апреля 2019 г. № 1802 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Орел» на 2019-2025 годы», согласно которой аварийный многоквартирный <адрес> включен в муниципальную адресную программу. Срок переселения многоквартирного жилого по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, общей площадью 24,0 кв.м. зарегистрированы: Голобокова С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, Голобоков С.И. с ДД.ММ.ГГГГ, ГолобоковА.И. с ДД.ММ.ГГГГ, Голобокова Д.С. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

В соответствии с постановлением администрации города Орла от ДД.ММ.ГГГГ для переселения из ком. 15, 17 общей площадью 24,6 кв.м. <адрес> семье Голобоковой С.Е. состоящей из 4 человек (она, сын Голобоков С.И., сын Голобоков А.И., внучка Голобокова Д.С.) предоставлены по договору социального найма две комнаты в <адрес> общей площадью 28,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

Установлено, что Голобокова С.Е. заключила договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес> (л.д. 8-10).

До настоящего времени в <адрес> <адрес> зарегистрирован Голобоков А.И., что подтверждается сведениями предоставленными УВМ УМВД России по Орловской области (л.д. 39).

В связи с тем, что ФИО1 – член семьи нанимателя, до настоящего времени не снят с регистрационного учета по спорному адресу, что является препятствием для органа местного самоуправления к исполнению Постановления администрации г. Орла от 14 июля 2016 г. № 3136 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома» в виде изъятия земельного участка для муниципальных нужд и сноса дома, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований МКУ «Жилищное управление г. Орла» о выселении и снятии Голобокова А.И. с регистрационного учета.

Истец в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска.

В силу ст. 103 ГПК РФ, с учетом положений ст. 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с ответчика Голобокова А.И. в доход бюджета муниципального образования «город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с требованиями абз. 2 пп 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» к Голобокову Алексею Ивановичу о выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Выселить Голобокова Алексея Ивановича (-- ) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Снять Голобокова Алексея Ивановича (--) с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Голобокова Алексея Ивановича (--) в доход бюджета муниципального образования «город Орел» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2024 г.

Судья Е.А. Лазуткин