Решение по делу № 2-1420/2023 от 17.10.2023

дело № 2-1420/2023

УИД № 16RS0031-01-2023-001412-43

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года                  город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллин Р.Р., при секретаре Мугиновой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Игтисамовой Р.М. к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

У С Т А Н О В И Л :

Игтисамова Р.М. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и договора перенайма от ДД.ММ.ГГГГ владеет и пользуется на правах аренды земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. На участке строит жилой дом, право собственности на незавершенную строительством часть которого площадью 109 кв.м. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за кадастровым номером №, строительство ведется на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок аренды истек, однако истец продолжает пользоваться земельным участком, вносит арендную плату. Заявление о перезаключении договора аренды на новый срок оставлен Исполкомом без удовлетворения, в связи с чем в иске поставлен вопрос о возложении на Исполком обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

В судебном заседании представитель Игтисамова Р.М. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям; ответчик представителя в судебное заседание не направил, в предусмотренном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, договора перенайма от ДД.ММ.ГГГГ Игтисамовой Р.М. в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м, категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

На данном участке истцом на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № строится жилой дом, на незавершенную часть которого степенью готовности 10 % зарегистрировано право собственности с присвоением кадастрового номера №.

На обращение Игтисамовой Р.М. о заключении договора аренды земельного участка на новый срок Исполком направил отказ с указанием об отсутствии документального основания для заключения нового договора аренды и то, что заявление о заключении нового договора аренды поступило по истечении сроков аренды.

Между тем, согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

10) земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу пункта 3 данной статьи, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Пункт 4: Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 – 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Пункт 5: Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершённого строительства на арендованном земельном участке, допускающем строительство жилого дома, предоставляется право на заключение договора аренды сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на таком земельном участке.

Суд полагает иск подлежащим удовлетворению, поскольку Игтисамова Р.М., пользуясь земельным участком с 2016 года на правах аренды, освоила и продолжает осваивать земельный участок согласно предусмотренному договором разрешенному использованию, задолженности по арендной плате не имеет, а по окончании срока аренды уполномоченным органом требований об изъятии участка не заявлено; соответственно, имеет преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

При этом предыдущее продление договора аренды осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ, что следует из материалов дела.

Бездействие органов местного самоуправления в вопросе изъятия в установленном законом порядке строения, строительство которого не завершено, в данном случае следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на муниципальном земельном участке объекта недвижимого имущества.

Ссылка ответчика на то, что срок договора аренды истёк, а истец обратился в Исполком с нарушением положения подпункта 1 пункта 4 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств того, что Исполкомом предъявлялись истцу требования об освобождении земельного участка в связи с истечением срока действия договора аренды, не представлено, судом таких доказательств не добыто, в связи с чем после окончания срока действия договора аренды правоотношения по аренде земельного участка были возобновлены по обоюдному соглашению сторон.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю.

Поскольку в данном случае у Исполкома отсутствовали основания для отказа истцу в заключении договора аренды земельного участка, решение Исполкома об отказе является незаконным, иск подлежит удовлетворению.

Срок, на который подлежит заключить договор, подлежит определению в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Игтисамовой Р.М. к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок – удовлетворить полностью.

Возложить на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, ИНН №, обязанность заключить с Игтисамовой Р.М., ИНН №, новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, без проведения торгов, однократно, для завершения строительства незавершенного строительством объекта.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: