Решение по делу № 12-148/2024 от 19.04.2024

Дело № 12-148/2024

УИД: 33RS0017-01-2024-000698-93

РЕШЕНИЕ

3 июля 2024 года г. Собинка

Судья Собинского городского суда Владимирской области Зайцева С.В., рассмотрев жалобу Ермакова Олега Сергеевича на постановление вр.и.о. начальника отделения – Старшего судебного пристава ОСП Собинского района П.О.В. от 12.04.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Ермакова О.С.,

установил:

постановлением вр.и.о. начальника отделения – Старшего судебного пристава ОСП Собинского района П.О.В. от 12.04.2024 г. Ермаков О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.

Ермаков О.С. обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование указал, что при вынесении постановления должностное лицо не дало оценку его объяснениям от 31.01.2024 г.

Ермаков О.С., представитель ОСП Собинского района Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Поскольку неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению жалобы, судья считает возможным в порядке ст. 30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

    Статьей 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, установлены гарантии защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

    В частности, в протоколе об административном правонарушении указывается объяснение физического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ); при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ); физическому лицу предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ); протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом, а в случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ); физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

    Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано обеспечить лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможность реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что 11.03.2024 г. Ермаков О.С. получил извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю П.Н.Ю, на 12 марта 2024 г. к 10 час. 00 мин.

Сведения о вызове Ермакова О.С. на прием к судебному приставу-исполнителю для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, на 12 апреля 2024 г. в 14 час. 35 мин. материалы дела не содержат, и по запросу суда не представлены.

Из содержания протокола об административном правонарушении № 24 от 12 апреля 2024 г. не усматривается составлен ли он должностным лицом в присутствии Ермакова О.С. В указанном протоколе лишь имеется запись о том, что от его подписи Ермаков О.С. отказался в присутствии понятых.

При этом сведений о разъяснении Ермакову О.С. прав и обязанностей лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и положений ст.51 Конституции РФ, названный протокол не содержит. Равно как и не содержит указанный протокол сведений о вручении Ермакову О.С. его копии. В материалах дела отсутствуют также сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении Ермакову О.С., а представленный суду почтовый реестр от 15 апреля 2024 г. свидетельствует только о том, что в адрес Ермакова О.С. направлялось уведомление с ответом на запрос.

    При таких обстоятельствах следует признать, что протокол об административном правонарушении № 24 от 12 апреля 2024 г. составлен с нарушением прав Ермакова О.С., гарантированных ему ст.28.2 КоАП РФ, поэтому названный протокол об административном правонарушении не может служить доказательством события и состава административного правонарушения, вменяемого Ермакову О.С.

    Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что составление протокола об административном правонарушении с нарушением установленных КоАП РФ требований лишило Ермакова О.С. защиты его прав, предоставленных КоАП РФ, ввиду невозможности квалифицированно и аргументировано возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Указанный недостаток в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ до рассмотрения дела по существу путем возвращения материалов уполномоченному должностному лицу устранен не был.

Исходя из правовой позиции, отраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» возвращение протокола и иных материалов дела для устранения их недостатков возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Возможность устранения подобных недостатков после вынесения постановления о назначении административного наказания КоАП РФ не предусмотрена.

Поскольку протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ считается доказательством по делу, а в данном случае такое доказательство является недопустимым, то постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление вр.и.о. начальника отделения – Старшего судебного пристава ОСП Собинского района П.О.В. от 12.04.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Ермакова Олега Сергеевича отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья С.В.Зайцева