Решение по делу № 2-285/2022 от 28.04.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кырен                                                                      19 мая 2022 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Низовцева А.В.,

с участием помощника прокурора Тункинского района Республики Бурятия Кобелевой В.Н.,

представителя ответчика МБОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» Лопсоновой Т.В.,

при секретаре Александровой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-285/2022 по иску прокурора Тункинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» обязать проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тункинского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа», просит обязать проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными МБОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» (далее – Образовательное учреждение).

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Тункинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних при организации питания, в ходе которой установлено, что по результатам проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе установлено, что Образовательное учреждение не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР – Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания). Таким образом, непроведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП не обеспечивает безопасность пищевой продукции в процессе ее производства.

Допущенное нарушение не соответствует принципам профилактики заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

В судебном заседании помощник прокурора Тункинского района Кобелева В.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МБОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» Лопсонова Т.В. в суд не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена, направила заявление, в котором признала исковые требования в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора Кобелеву В.Н., исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ дети, являются важнейшим приоритетом государственной политики России, государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей.

Статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) образовательная организация обязана создавать условия присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 года № 32, предусмотрено, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 10 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должна разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедура определения контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля.

Проверкой установлено, что администрацией МО «Тункиснкий район» в рамках возложенных полномочий, предусмотренных законом, создано Образовательное учреждение.

Согласно п. 1.7 Устава МБОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа», согласованного и.о. начальника МКУ УКМИ Тункинского района и начальника МКУ «Управления образования», Образовательное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления МО «Тункинский район» Республики Бурятия в области образования.

Из материалов дела усматривается, что Образовательным учреждением допущены нарушения по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм.

Так, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе была проведена проверка, в ходе которой установлено, что Образовательное учреждение не проводит производственный контроль, основанный на на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания).

Согласно информационному письму МКУ «Управление образования Администрации МО «Тункинский район» Республики Бурятия на требование прокуратуры Тункинского района от 18.04.2022 года № 07-01-2022 приняты меры по устранению нарушений законодательства при организации питания детей в общеобразовательном учреждении, а именно: по внедрению производственного контроля, основанного на принципах XACCП, директор и повар школы 26 марта 2022 года прослушали обучающий семинар «Разработка ХАССП в организациях питания образовательных учреждений Республики Бурятия», в настоящее время разрабатывается программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП. В холодильных оборудованиях для мясной и рыбной продукции приобретены и установлены контрольные термометры. Работниками пищеблока, учителем начальных классов пройдена профессиональная гигиеническая подготовка. За выявленные нарушения директор Лопсонова Т.В. привлечена к административной ответственности. Работники школы ФИО5 и ФИО6 за допущенные нарушения привлечены к дисциплинарному взысканию в виде замечания. Повар ФИО7 за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей привлечена к дисциплинарному взысканию в виде выговора. Заместитель директора по воспитательной работе ФИО8 за ослабленный контроль по организации горячего питания в школе привлечена к административной ответственности в виде замечания.

Согласно письму МБОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» приняты меры и устранены выявленные нарушения, директор школы Лопсонова Т.В. привлечена к административной ответственности, оплатила штраф в размере 3000 рублей.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку указанное противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних, обучающихся и работников Образовательного учреждения и иных лиц на охрану жизни и здоровья.

Допущенное нарушение не соответствует принципам профилактики заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ и с учетом мнения прокурора Кобелевой Н.В., представителя ответчика Лопсоновой Т.В., суд устанавливает МБОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» срок для исполнения решения суда до 31.12.2022 года. Данный срок, по мнению суда, является разумным, отвечающим интересам безопасности для жизни и здоровья малолетних воспитанников образовательного учреждения, персонала и педагогического состава общеобразовательной школы, а также этот срок определен с учетом того, что МБОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» является бюджетным учреждением, собственных доходов не имеющим и выполнение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) займет длительное время и будет крайне затратным для ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Тункинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» обязать проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП.

Обязать МБОУ «Мондинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31 декабря 2022 года провести производственный контроль, основанный на принципах ХАССП.

На решение может быть принесено апелляционное представление или подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                А.В. Низовцев