Решение по делу № 2а-3045/2019 от 08.05.2019

дело № 2а-3045/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          28 июня 2019 года                                                     город Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Саргсян К.М.,

с участием:

представителя административного истца Рахубовской Л.В., действующей на основании доверенности,

административного ответчика Долгалева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга к Долгалеву А.Г. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Центральному району г.Оренбурга обратилась в суд с административным иском к Долгалеву А.Г., указав, что ответчик имеет в собственности транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в связи с чем ему был начислен транспортный налог <данные изъяты> в сумме 4900 рублей 00 копеек. В связи с неуплатой суммы налога в установленный срок, Долгалеву А.Г. в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ начислена пеня в сумме 17 рублей 52 копеек по транспортному налогу. В целях обеспечения исполнения обязанности по уплате о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, инспекцией в порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику почтовым отправлением направлено требование об уплате налога и пени <данные изъяты>, которым предложено исполнить обязанность по уплате задолженности по транспортному налогу и пени, в срок не позднее <данные изъяты>. Задолженность по налогу, сумма соответствующих пеней налогоплательщиком до настоящего времени не уплачены. В связи с этим просит взыскать с Долгалева А.Г. задолженность в сумме 4917 рублей 52 копейки, из которых 4900 рублей 00 копеек – задолженность по транспортному налогу за 2016 год, 17 рублей 52 копеек – сумма пени.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик Долгалев А.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, просил в удовлетворении иска отказать, указав, что при расчете налога неверно применена налоговая ставка, так как его транспортное средство ранее находящееся у него в собственности относится к категории легковых автомобилей, в то время как в налоговом уведомлении неверно исчислен налог для категории – автобус.

Выслушав пояснения сторон, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (ст. 44 НК РФ).

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней. Каких-либо иных сроков для направления требования о взыскании налога и пеней, в частности в зависимости от периода их начисления, в налоговом законодательстве не предусмотрено.

Согласно пункту 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 ст. 75 НК РФ). На основании пункта 6 ст. 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 - 48 НК РФ.

В пункте 1 ст.48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2.3 ст. 48 НК РФ).

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Судом установлено, что Долгалев А.Г. состоит на учете в ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что ИФНС по Центральному району г.Оренбурга Долгалеву А.Г. направлено налоговое требование <данные изъяты> о необходимости уплаты задолженности по транспортному налогу и пени в размере 4917 рублей 52 копейки, установлен срок оплаты до <данные изъяты>

Требование исполнено не было, в связи с чем, налоговый орган <данные изъяты> обратился в Центральный районный суд г. Оренбурга с требованием о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.

ИФНС России по Центральному району г.Оренбурга ранее <данные изъяты> обращалась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности. <данные изъяты> вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Оренбурга <данные изъяты> судебный приказ мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Оренбург о взыскании с Долгалева А.Г. недоимки и пени по транспортному налогу в размере 4917 рублей 52 копейки, отменен.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок для добровольного исполнения требования <данные изъяты> о необходимости уплаты задолженности по налогу и пени <данные изъяты>. В связи с изложенным, срок для обращения в суд с заявлением истек <данные изъяты>

В соответствии со ст.48 НК РФ налоговый срок должен был обратиться с заявлением в суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев, то есть до <данные изъяты>

Однако, в нарушение установленного налоговым законодательством срок, с заявлением о выдаче судебного приказа ИФНС России по Центральному району г.Оренбурга обратилось <данные изъяты>, с пропуском срока.

Мировым судьей необоснованно был вынесен судебный приказ <данные изъяты> по истечении шестимесячного срока на подачу заявления, полномочиями по восстановлению срока по делам о выдаче судебного приказа мировой     судья не обладает.

    Доводы о том, что налоговый орган обратился с административным исковым заявление в течении шестимесячного срока после вынесения определения судебного приказа, не может случить основанием для восстановления срока, так как срок, установленный законом на момент подачи заявления о выдаче судебного приказа уже был пропущен, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

В Центральный районный суд г. Оренбурга с административным иском административный истец обратился <данные изъяты> т.е. с пропуском срока.

ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе соблюдения правил подсудности при подаче процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.

Каких–либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности контролирующего органа обратиться в суд за взысканием начисленных налога и пени в установленные законом сроки, суду не представлено.

Таким образом, поскольку административное исковое заявление подано истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи административного иска, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пени, а оснований для восстановления указанного срока не имеется, в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

На основании изложенного руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                  РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Центральному району г. Оренбурга к Долгалеву А.Г. о взыскании недоимки по транспортному налогу <данные изъяты> и пени, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                        М.А.Гречишникова