Решение по делу № 2-1058/2016 от 30.08.2016

Гражданское дело № 2-1058/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2016 г. с. Шира Республики Хакасия

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Любарских Т.В.,

при секретаре судебного заседания Леглер Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования Воротский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование Воротский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия (далее – Воротский сельсовет) обратилось в суд с исками к П.А.А., П.В.А., С.Ю.Г., Н.В.И., П.Е.Г., М.Е.И., Л.Н.А., К.В.А., З.Н.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, мотивировав требования следующим. Постановлением Администрации Ширинского района акционерному обществу «В»» были переданы в коллективно-долевую собственность бесплатно сельскохозяйственные угодья общей площадью Х га. Общее количество граждан, имеющих право на получение земельного пая в размере 34,8 га бесплатно, составляет Х человек, которые получили свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок). Однако в течение более 10 лет большинство собственников земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Воротским сельсоветом составлен список лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными. В газетах «Хакасия» и «Ширинский вестник» опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, а также того, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в Воротский сельсовет свои возражения в письменной форме либо заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Из Х перечисленных в сообщениях собственников невостребованных земельных долей АО «В» заявление об исключении из указанного списка подал только 1 человек. После окончательной корректировки названного списка общее количество невостребованных земельных долей АО «В» составило Х человек. Поскольку общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об утверждении списка невостребованных земельных долей, в газете «Ширинский вестник» опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности АО «В» по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей, которое было назначено . В связи с отсутствием кворума собрание было неправомочным для принятия решения об утверждении списка невостребованных земельных долей АО «В». При отсутствии решения общего собрания Воротский сельсовет в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» своим постановлением утвердил список на земельные доли, которые признаны невостребованными на территории данного сельсовета. Ссылаясь на положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Поскольку в суд поступили сведения о смерти ответчиков, наследственные дела после смерти ответчиков не заводились, а, следовательно, наследники после смерти ответчиков отсутствуют, по ходатайству представителя истца определением суда гражданские дела №№ 2-1058/2016, 2-1062/2016, 2-1063/2016, 2-1072/2016, 2-1078/2016, 2-1081/2016, 2-1083/2016, 2-1084/2016, 2-1088/2016 по искам Воротского сельсовета к П.А.А., П.В.А., С.Ю.Г., Н.В.И., П.Е.Г., М.Е.И., Л.Н.А., К.В.А., З.Н.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, по объединенному делу произведена замена ненадлежащих ответчиков на надлежащего в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия (далее – ТУ Росимущества в РХ).

В отзыве на исковые заявления ответчик полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку не представлены доказательства, подтверждающие фактическое принятие потенциальными наследниками имущества умерших П.А.А., П.В.А., С.Ю.Г., Н.В.И., П.Е.Г., М.Е.И., К.В.А., З.Н.И. после их смерти, а потому отсутствуют основания полагать, что земельные доли являются выморочным имуществом.

Определением суда производство по делу в части требования о признании за муниципальным образованием Воротский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Л.Н.А., прекращено в связи с отказом представителя истца от заявленных исковых требований в этой части.

В судебное заседание представитель истца Феоктистова Е.А., будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, представив ходатайство рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик – ТУ Росимущества в РХ, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон с учетом их надлежащего извещения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от прав собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пп. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п. 3), а также опубликовывает данный список в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

В соответствии с пп. 5-8 ст. 12.1 названного Федерального закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список, вправе представить в письменной форме возражения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно, а также вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы администрации Ширинского района Акционерному обществу «В» из земель бывшего совхоза «В» в коллективно-долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок общей площадью Х га для сельскохозяйственного использования, утвержден установленный земельный пай 35 га сельхозугодий согласно утвержденному собранием списка.

Согласно выданным ответчикам в октябре и ноябре 1994 г. на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации Ширинского района свидетельствам на право собственности на землю П.А.А., П.В.А., С.Ю.Г., Н.В.И., П.Е.Г., М.Е.И., К.В.А., З.Н.И. (каждый из них) приобрели право общей долевой собственности на землю общей площадью 34,8 га, земельная доля с оценкой 374 баллогектара, кадастровый номер АО «В».

Постановлением Главы Воротского сельсовета от 18 сентября 2014 г. № 52 утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными на территории Воротского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия. В список включены Х граждан, земельная доля каждого из которых составляет 34,8 га. В названный список включены и перечисленные граждане.

Кадастровая выписка о земельным участке с кадастровым номером № Х содержит сведения о том, что правообладателями земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего сельскохозяйственного предприятия АО «В» являются АО «В» (коллективно-долевая собственность, размер доли составляет 35 га) и еще Х граждан, а именно:

- Ф.Е.А. (общая долевая собственность, 5 долей);

- С.В.А. (общая долевая собственность, 4 доли);

- З.Л.А. (общая долевая собственность, 35 долей);

- Ф.Е.Ю. (общая долевая собственность, 5 долей);

- Б.В.К. (общая долевая собственность, 1 доля);

- Ч.А.М. (общая долевая собственность, 2 доли);

- А.С.А. (общая долевая собственность, 2 доли);

- Ф.Е.Н. (общая долевая собственность, 2 доли);

- Ф.А.Ю. (общая долевая собственность, 3 доли);

- Ф.О.В. (общая долевая собственность, 2 доли);

- С.В.Н. (общая долевая собственность, 1 доля).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения только о 7 правообладателях на праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Х, а именно об А.С.А., Б.В.К., З.Л.А., Ф.Е.Н., муниципальном образовании Воротский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия.

По запросам суда поступили уведомления об отсутствии в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах П.А.А., П.В.А., С.Ю.Г., Н.В.И., П.Е.Г., М.Е.И., К.В.А. и З.Н.И. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории Республики Хакасия, в том числе на принадлежащие им на праве общей долевой собственности права на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Х.

Тем самым в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на кадастровом учете не зарегистрированы сведения о П.А.А., П.В.А., С.Ю.Г., Н.В.И., П.Е.Г., М.Е.И., К.В.А., З.Н.И., как о правообладателях своих земельных долей, принадлежащих им на праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером Х.

Воротский сельсовет опубликовал список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, в газетах «ШВ» и «Х» . Однако с момента публикации и до подачи иска в суд в Воротский сельсовет от перечисленных граждан возражения в письменной и устной форме не поступали.

Также возражения не были заявлены и на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок, которое созывалось путем названых публикаций в здании Воротского сельсовета.

Однако ввиду отсутствия кворума собрания признаны не правомочными, а, следовательно, не состоявшимися, что подтверждается, в частности, протоколом, из которого следует, что в здании администрации Воротского сельсовета на собрание никто из тех, кто включен в список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, не явился.

Поскольку возражения от собственников земельных долей либо их родственников в Воротский сельсовет не поступили, суд признает процедуру признания доли невостребованной истцом соблюденной.

Согласно выпискам Отдела комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по Ширинскому району имеются следующие записи актов о смерти перечисленных выше граждан:

- о смерти П.А.А. ;

- о смерти П.В.А. ;

- о смерти С.Г.Ю. ;

- о смерти Н.В.И. ;

- о смерти П.Е.Г. ;

- о смерти М.Е.И. ;

- о смерти К.В.А. ;

- о смерти З.Н.И. .

Из предоставленных по запросу суда ответов нотариусов Ширинского нотариального округа Республики Хакасия С.Е.А. и Д.М.А., в компетенцию которых входят обязанности по оформлению наследственных прав в отношении умерших, следует, что наследственные дела к имуществу названных граждан ими не заводились. Судом также не установлены другие наследники, из чего следует, что свидетельства о праве на наследство после смерти указанных умерших граждан названными нотариусами по месту открытия наследства не выдавались.

Как уже было отмечено, по сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия права П.А.А., П.В.А., С.Ю.Г., Н.В.И., П.Е.Г., М.Е.И., К.В.А., З.Н.И. на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

Доказательства, подтверждающие, что указанные лица при жизни распорядились своими земельными долями, суду не представлены.

Доводы ответчика ТУ Росимущества в РХ, изложенные в отзыве на иск, суд находит не состоятельным по следующим основаниям.

В силу ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. № 432).

Из разъяснений, данных в п. 50 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, согласно действующему законодательству все функции по осуществлению действий с невостребованными земельными долями возложены на Росимущество, то есть на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Поскольку ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, то признание права муниципальной собственности возможно и на земельные доли.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующие о совершении собственниками условных земельных долей действий по распоряжению земельными паями при жизни, то есть совершении действий, направленных на выделение в натуре причитающихся им земельных долей, реализации правомочия собственников (права владения, пользование, распоряжения), а равно и доказательства того, что после их смерти кто-либо вступил в права наследников, что свидетельствует о том, что никем не унаследованные земельные доли фактически являются выморочным имуществом, суд считает исковые требования муниципального образования Воротский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина не подлежит взысканию в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, поскольку как истец, так и ответчик от ее уплаты освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования муниципального образования Воротский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Воротский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью Х кв.м. с кадастровым номером Х, расположенного по адресу: АО «В», ранее принадлежавшие П.А.А., П.В.А., С.Б.Г., К.В.И., П.Е.Г., М.Е.И., К.В.А., З.Н.И. по 34,8 га каждому.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Любарских

Мотивированное решение составлено и подписано 22 октября 2016 г.

Судья Т.В. Любарских