Решение по делу № 33-1203/2019 от 07.02.2019

Дело № 33-1203/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                 20 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.,

судей             Косарева И.Э., Матвеевой Н.Л.,

при секретаре Бодягиной Е.Р.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворены исковые требования Батуриной Елены Николаевны, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Николаенко Виктора Сергеевича, Николаенко Анастасии Сергеевны к Николаенко Сергею Викторовичу, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» об обязании включить в пенсионное (личное) дело Николаенко Сергея Викторовича в качестве членов его семьи в целях обеспечения их жилым помещением; о восстановлении в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., возражения Батуриной Е.Н., действующей также в интересах Николаенко А.С., Николаенко С.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Батурина Е.Н. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Николаенко В.С., Николаенко А.С. обратилась в Выборгский городской суд с исковым заявлением к Николаенко С.В., ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», в котором просила включить ее, Николаенко Анастасию Сергеевну, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пенсионное (личное) дело ФИО3 в качестве членов его семьи в целях обеспечения их жилым помещением, восстановить ее, Николаенко Анастасию Сергеевну, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, в качестве членов семьи военнослужащего, уволенного с зачислением в запас, Николаенко Сергея Викторовича.

В обоснование исковых требований указала, что она состояла с Николаенко С.В. с ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке, который прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка №27 Выборгского района Ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. От совместной жизни имеют сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также Батурина Е.Н. имеет дочерей от первого брака: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Николаенко Анастасию Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также указала, что Николаенко С.В. проходил службу в Вооруженных Силах РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, приказом Главнокомандующего Военно-воздушными силами № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы с зачислением в запас. При этом Николаенко С.В. и члены его семьи жилым помещением по установленным нормам обеспечены не были. Изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площадью по установленным нормам.

ДД.ММ.ГГГГ Николаенко С.В. исключен из списков личного состава в\ч 55745 приказом командира части от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент увольнения Николаенко В.В. из Вооруженных Сил РФ, истец являлась его женой.

Решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ она и Николаенко А.С. были признаны находящимися на иждивении у Николаенко С.В.

С ДД.ММ.ГГГГ семья состояла на учете военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в составе 5-ти человек: ФИО3 - военнослужащий, супруга Батурина Елена Николаевна, сын ФИО1, дочь супруги Анастасия Сергеевна, дочь супруги ФИО4.

На основании решения жилищной комиссии в/ч 55745 № от ДД.ММ.ГГГГ семье была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, в которую они вселились и были зарегистрированы постоянно по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО4 решением ФГКУ «Западрегионжилье» № была исключена из реестра членов семей военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку была временно зарегистрирована по месту жительства своего мужа.

В 2014 году им на состав семьи из 4-х человек: Николаенко С.В., Батурина Е.Н., ФИО1, Николаенко А.С. была предложена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, однако ФИО3 от вселения в нее немотивированно отказался, в связи с чем истцы: Батурина Е.Н., ФИО1 и Николаенко А.С. продолжают проживать в вышеуказанной служебной квартире, жилым помещением не обеспечены.

ДД.ММ.ГГГГ Николаенко С.В. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском о выселении Батуриной Е.Н., их несовершеннолетнего сына ФИО1, Николаенко А.С., ФИО4, ее мужа ФИО10 и их сына Артура из служебной квартиры по адресу: <адрес>, в связи чем было возбуждено гражданское дело №, по которому определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и было вынесено новое решение об отказе Николаенко С.В. в иске.

В ходе рассмотрения гражданского дела № в Выборгском городском суде Ленинградской области было установлено, что Николаенко С.В написал заявление в адрес ФГКУ «Западрегионжилье» с просьбой внести изменения в состав семьи в связи с расторжением брака, а также просил выделить ему жилое помещение составом семьи 1 человек, исключив истцов из реестра членов семей военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ заявление Николаенко А.С. было удовлетворено. Полагая, что действия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» являются незаконными, просила иск удовлетворить.

Батурина Е.Н. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Николаенко С.В. возражал против удовлетворения иска, полагал что действия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» являются законными и обоснованными, поскольку истцы членами его семьи не являются.

Иные лица участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Батуриной Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Николаенко А.С. к Николаенко С.В., ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» об обязании включить в пенсионное (личное) дело Николаенко С.В. в качестве членов его семьи в целях обеспечения их жилым помещением, восстановлении в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания – удовлетворены частично.

Суд обязал ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как члена семьи Николаенко С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Внести в личное дело Николаенко С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения данные о составе семьи: 2 человека, включая сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для обеспечения жилым помещением.

В удовлетворении требований остальной части иска истцам отказано.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не согласился с законностью и обоснованностью принятого решения суда, представил на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, полагая что судом были нарушены нормы материального и процессуального права.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что в учреждение не поступало исковое заявление Батуриной Е.Н. с приложенными копиями документов, в связи с чем они не знали о рассматриваемом деле и не могли в полной мере использовать свои права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ.

Кроме того, указывает что при рассмотрении дела судом не был установлен факт совместного проживания Николаенко С.В. с сыном ФИО1, в то время как абз. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определяет, что признаны нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны военнослужащие и члены их семей проживающие совместно.

В суде апелляционной инстанции Батурина Е.Н., действующая также в интересах ФИО1 полагала решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Николаенко С.В. поддержал доводы апелляционной жалобы представителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, самостоятельно жалобу не подавал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 1 и 3 п. 1 ст. 15 названного Закона государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставление жилых помещений.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 2 указанного выше Закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, следует, что к членам семьи военнослужащего относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Николаенко С.В. был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 5 человек (сам, супруга Батурина Е.Н., дочь жены Николаенко(Батурина) А.С., дочь жены ФИО14 (Батурина)Г.С., сын ФИО1, 2000г.р.

Основанием включения Николаенко (Батуриной) А.С. в состав семьи военнослужащего явилось решение Егорлыкского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении ее на иждивении Николаенко С.В.

В последствие ФИО4 в связи с утратой семейных отношений с военнослужащим исключена из реестра принятых на учет.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации N21982-p от 13.05.2003 «О закреплении имущества за Выборгской квартирно-эксплуатационной частью района Министерства обороны» четырехкомнатная квартира площадью 95,4 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, включена в перечень имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за Выборгской КЭЧ (свидетельство о государственной регистрации права 78-АГ N2052477 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между Выборгской КЭЧ и Николаенко С.В. заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно справки о регистрации Николаенко С.В. с супругой Батуриной Е.Н., сыном ФИО1, Николаенко А.С. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Николаенко С.В. уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Как следует из учетного дела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» подготовлено решение без даты № о предоставлении в собственность бесплатно ФИО3 на состав семьи 4 человека (сам, супруга, дочь, сын) квартиры по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Николаенко С.В. направлялось уведомление о подготовленном решении о предоставлении в собственность бесплатно жилого помещения на семью в составе 4 человек.

Между тем, данное решение не реализовано, акт приема-передачи жилого помещения сторонами не подписан.

Решением мирового судьи судебного участка № 27 Выборгского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ брак между Николаенко С.В. и Батуриной Е.Н. расторгнут. Решение вступило в силу, брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Николаенко С.В. обратился к начальнику ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» с заявлением о внесении изменений в состав семьи и просьбой распределить жилое помещение на 1 человека (сам), исключив из членов семьи детей: сына ФИО1, 2000 года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Николаенко С.В. направлено сообщение о внесении изменений в реестр военнослужащих, принятых на учет, составом семьи 1 человек, избранное место жительства - Санкт-Петербург, форма обеспечения - социальны найм, нормой предоставления 18-36 кв.М. и предоставлении жилого помещения в соответствии с очередностью.

Поскольку истцы Батурина Е.Н. и Николаенко А.С. в настоящее время престали быть членами семьи Николаенко С.В., то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части обязания включить в пенсионное (личное) дело Николаенко С.В. в качестве членов его семьи в целях обеспечения их жилым помещением и о восстановлении в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания Батурину Е.Н. и Николаенко А.С.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно пункту 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами (пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Таким образом, согласно действующему законодательству, защищающему права и интересы детей, дети вправе проживать как по месту жительства матери, так и по месту жительства отца. Вместе с тем, будучи несовершеннолетними, в силу своего возраста они не могут самостоятельно реализовать свое право пользования жилым помещением и проживают на той жилой площади, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.

На основании изложенного, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что ФИО1 2000 года рождения не утратил статус члена семьи Николаенко С.В., в связи с чем в данной части иск удовлетворил.

При этом ссылка представителя ответчика о том, что ФИО1 и Николаенко С.В. не проживают совместно, не может быть принята во внимание, поскольку противоречит нормам СК РФ.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что они не знали о рассмотрении настоящего дела, не получали искового заявления отклоняются судебной коллегией, поскольку из материалов дела усматривается, что по фактическому адресу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ судом неоднократно высылались повестки (л.д. 64, 80), в том числе и исковое заявление (л.д. 64), однако получены не были. При этом после получения повестки по средствам электронный почты (л.д. 95) ответчиком не заявлялось ходатайство о высылки искового заявления Батуриной Е.Н., с приложенными копиями документов. При этом представитель ответчика после получения повестки по средствам электронной почты в праве был ознакомиться с материалами настоящего дела, однако этого сделано не было, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что права ответчика, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ нарушены не были.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права и не опровергают выводов, изложенных в нем, по существу сводятся к переоценке исследованных судом доказательств и ссылок на обстоятельства, которые бы остались без внимания суда, не содержат.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено, оно не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 327.1., 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Сирачук Е.С.