Решение по делу № 2-65/2017 от 25.01.2017

                                                                                          Дело № 2-65/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Терней                                                                       08 февраля 2017 г.

Судья Тернейского районного суда Приморского края Власова Ю.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского поселения Светлое об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате ЧС в связи с утратой жилого помещения, признании права на получение государственной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и обязании включения в списки граждан утративщих жилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Светлое об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате ЧС в связи с утратой жилого помещения, признании права на получение государственной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и обязании включения в списки граждан на получение материальной помощи и компенсационных выплат, связанных с утратой имущества и в списки граждан утративщих жилые помещения. В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 29.08.2016 г. по 31.08.2016 г. в Тернейском районе произошло стихийное бедствие - наводнение, с 07.02.2013 г. истец проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, однако на момент наводнения истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Тернейского района Приморского края в августе-сентябре 2016 года, квартира была затоплена на 1 метр 30 см. Квартира признана непригодной для проживания. Были составлены акты обследовании жилого дома комиссией при Администрации городского поселения Светлое. Однако в списки пострадавших граждан на получение материальной помощи и компенсационных выплат, связанных с утратой и повреждением имущества истца не включили, поскольку не имеет регистрации по месту жительства по адресу <адрес>. В связи с чем, считая, что его права нарушены обратился с вышеизложенным иском в суд, просив суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями, просит суд удовлетворить их.

Представитель третьего лица Департамент труда и социального развития Приморского края в лице Отдела по Тернейскому муниципальному району обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения заявления извещен в установленном законом порядке, указав в заявлении о согласии с заявленными исковыми требованиями.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства(администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Из вышеперечисленного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате наводнения в Приморском крае 29-30 августа 2016 года в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частично либо полной утратой ими имущества первой необходимости в силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" оказываются только гражданам Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 02 сентября 2016 года № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета», с изменениями от 13 сентября 2016 года (Постановление № 424-па от 13.09.2016г.) установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе-сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном, имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке и т.д.

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Согласно Распоряжения Администрации Тернейского муниципального района Приморского края № 113-р от 30.08.2016г., с 22 часов 00 минут 30 августа 2016г. на территории Тернейского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации.

Закон Приморского края от 06.09.2016 N 881-КЗ "О государственной

поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года", в целях обеспечения права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, регулирует отношения, связанные с предоставлением за счет средств краевого бюджета государственной поддержки по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года.

    Согласно ст.2 указанного Закона, право на получение государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации, собственник жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года; наниматель по договору социального найма утраченного жилого помещения, проживавший в этом жилом помещении по состоянию на 29 августа 2016 года.

В силу ст.ст.3-4 указанного Закона Приморского края, государственная поддержка предоставляется гражданам в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - денежная выплата).

Денежная выплата предоставляется гражданам, утратившим жилые помещения, однократно с учетом проживавших по состоянию на 29 августа 2016 года в утраченных жилых помещениях членов их семей (супругов, родителей, детей и их супругов, внуков).

Денежная выплата предоставляется на основании списков граждан, утративших жилые помещения, и членов их семей (далее - списки граждан), утвержденных главами, в том числе и Тернейского муниципального района.

Списки граждан формируются на основании:

документов, подтверждающих регистрацию граждан, утративших жилые помещения, и членов их семей по месту жительства либо по месту пребывания в утраченных жилых помещениях (в случае отсутствия такого документа - судебного решения об установлении факта проживания в утраченном жилом помещении);

актов обследования жилых помещений, пострадавших от ливневых дождей на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года; заключений о признании жилого помещения, пострадавшего от ливневых дождей в результате чрезвычайной ситуации, непригодным для постоянного проживания;

правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение.

В силу ст.264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> (л.д.6-7).

Согласно акта о фактическом проживании составленного представителями Администрации городского поселения Светлое с участием Главы в <адрес> в <адрес> фактически проживает: ФИО2, что подтверждают граждане: ФИО6, ФИО7 (л.д.8).

ФИО2, является нанимателем жилого помещения - квартиры, площадью 48,35 кв.м., по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-13).

Из акта обследования жилого дома частного сектора <адрес> в <адрес>, в результате ЧС связанной с ливневыми дождями прошедшими на территории <адрес> в августе-сентябре 2016 года, следует, что пострадавшим признан ФИО2, квартира имеет следующие повреждения: квартира затоплена, высота воды достигла 1,3 м, стены на высоту подъема поды пропитаны водой и покрыты плесенью, потрескалась печка. Подмыло фундамент и затопило подпол. Акт утвержден Главой Администрации городского поселения Светлое.

Данный дом и земельный участок, согласно Постановления Администрации Тернейского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации с 29.08.2016г. по 01.09.2016г.

Таким образом, несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства ФИО2, и на наличие регистрации по адресу: <адрес>, ФИО2, на момент наводнения в августе-сентябре 2016 г. проживал по адресу: <адрес>.

Факт постоянного проживания ФИО2, по месту жительства по адресу: <адрес>, в том числе и в период август-сентябрь 2016 года, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, удостоверен материалами дела.

Согласно акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации городского поселения Светлое, жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания (л.д.16-17).

Согласно заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией при Администрации городского поселения Светлое, на основании акта обследования жилого дома, технического паспорта, акта обследования поврежденного объекта, принято заключение о непригодности жилого помещения для проживания по адресу: <адрес> (л.д.18).

Таким образом, ФИО2, в результате ЧС утратил жилое помещение, в котором проживал в соответствии с договором найма жилого помещения в период наводнения. Истец пострадал в результате ЧС в связи с утратой жилого помещения, жилье, в котором он проживал, признано непригодным для проживания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец пострадал в результате ЧС, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа – 5 сентября 2016 года; жилое помещение, в котором он постоянно проживал на основании договора социального найма, было утрачено в результате ЧС, признано непригодным для проживания; в отношении истца установлен факт постоянного проживания в жилом помещении по адресу <адрес> период наводнения в Тернейском муниципальном районе Приморского края в августе-сентябре 2016 года; суд, признав за истцом право на получение государственной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения, считает необходимым обязать Администрацию городского поселения Светлое, включить истца в списки граждан, утративших жилые помещения и членов их семей, на получение денежной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения за счет средств краевого бюджета.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В заявлении и в судебном заседании заявитель просил суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Учитывая, что заявитель пострадал в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Тернейского района Приморского края, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требования ФИО2 к Администрации городского поселения Светлое об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате ЧС в связи с утратой жилого помещения, признании права на получение государственной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и обязании включения в списки граждан утративщих жилые помещения, удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес> период наводнения в Тернейском муниципальном районе Приморского края в августе-сентябре 2016 года.

Признать ФИО2, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей (наводнения) на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года, в связи с утратой жилого помещения.

Признать за ФИО2 право на получение за счет средств краевого бюджета Приморского края государственную поддержку по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, жилые помещение которых признаны непригодными для проживания в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать Администрацию городского поселения Светлое включить ФИО2 в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа – 5 сентября 2016 года, на получение за счет средств краевого бюджета Приморского края государственную поддержку по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, жилые помещение которых признаны непригодными для проживания в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский районный суд.

Судья                                                                                   Ю.В. Власова