Решение по делу № 33-1431/2017 от 26.06.2017

Судья Догорова Е.Ю.                Дело № 33-1431/2017

Докладчик Козлов А.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Саранск 19 июля 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Козлова А.М.,

судей: Ериной Н.П., Скипальской Л.И.,

при секретаре судебного заседания Яшкиной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Саранск к Маслову М.П., Масловой С.М., Клипиковой Г.И., Масловой Е.В., Масловой А.М. о прекращении права собственности на жилое помещение и земельный участок в связи с их изъятием,

по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 мая 2017 г.

Заслушав доклад судьи Козлова А.М., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с иском к Маслову М.П., Масловой С.М., Клипиковой Г.И., Масловой Е.В., Масловой А.М. о прекращении права общей долевой собственности на жилое помещение и земельный участок в связи с их изъятием.

Исковые требования мотивированы тем, что заключением межведомственной комиссии от 26 декабря 2011 г. № 251 жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а жилой дом – аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия на 2013-2017 годы». Ответчики, являющиеся собственниками жилого помещения (квартиры) <№> в данном доме, отказались от всех предложенных вариантов переселения из аварийного жилья. 1 апреля 2016 г. издано Постановление администрации городского округа Саранск № 1291 «Об изъятии земельного участка и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> согласно которому принято решение об изъятии земельного участка, расположенного под данным жилым домом, с кадастровым номером №1, площадью 353 кв.м., а также указанного жилого помещения для муниципальных нужд городского округа Саранск. Постановлением администрации городского округа Саранск от 26 сентября 2016 г. в приведенное постановление внесены изменения, согласно которым изъятию подлежит земельный участок с кадастровым номером №2, площадью 1 545 кв.м.

Поскольку ответчики не подписали соглашения об изъятии спорного недвижимого имущества, просила после уплаты каждому из ответчиков возмещения в сумме 383 495 руб. прекратить право общей долевой собственности Маслова М.П., Масловой С.М., Клипиковой Г.И., Масловой Е.В., Масловой А.М. (доля в праве <данные изъяты> у каждого) на жилое помещение (квартиру) <№> общей площадью 30,5 кв.м., с кадастровым номером №3, а также право общей долевой собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером №2, площадью 1 545 кв.м. под домом, расположенным по адресу: <адрес>, посредством изъятия в пользу муниципального образования городского округа Саранск.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 мая 2017 г. исковые требования администрации городского округа Саранск оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа Саранск Кистенев К.И. ставит вопрос об отмене принятого по делу решения суда, ссылаясь на его незаконность. Оспаривает вывод суда, что жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами №1 площадью 353 кв.м. и <№> площадью 1 545 кв. Ссылаясь на часть 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указывает на то, что ранее судебным актом (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 августа 2014 г.) было установлено, что жилое помещение ответчиков располагается на земельном участке площадью 1 545 кв., являющимся общим имуществом собственников в многоквартирном доме. Данные об этом земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 23 июня 2004 г. Обращает внимание, что схема расположения земельного участка под указанным многоквартирным домом утверждена Распоряжением первого заместителя Главы администрации городского округа Саранск от 6 октября 2011 г. № 1579-рз.

В возражениях на апелляционную жалобу Маслов М.П., Маслова С.М., Маслова Е.В., Маслова А.М. просят решения суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы – отказать.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик Клипикова Г.И. не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела без её участия.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель администрации городского округа Саранск Акашев Д.В. апелляционную жалобу поддержал.

Ответчики Маслов М.П., Маслова С.М., Маслова Е.В., Маслова А.М., прокурор Межевова Ю.В. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела по доводам, изложенным в жалобе и поступившим относительно неё возражениям, выслушав стороны, судебная коллегия с учётом положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, что Маслову М.П., Масловой С.М., Клипиковой Г.И., Масловой Е.В., Масловой А.М. на праве общей долевой собственности (доля в праве <данные изъяты> у каждого) принадлежит квартира общей площадью 30,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 11-15).

Заключением межведомственной комиссии от 26 декабря 2011 г. №251 жилые помещения по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а жилой дом – аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д. 16-18).

Указанный многоквартирный дом включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 472 (подпункт 369).

20 февраля 2016 г. ответчикам направлены требования о сносе жилого дома в течение месяца и предложение о заключении соглашения о мене жилых помещений либо соглашения о выплате выкупной стоимости за жилое помещение (т. 1 л.д. 19-30).

Собственники жилых помещений данного многоквартирного дома его снос не осуществили.

1 апреля 2016 г. администрацией городского округа Саранск издано Постановление № 1291 «Об изъятии земельного участка и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>», согласно которому принято решение об изъятии земельного участка под домом, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №1, площадью 353 кв.м., а также жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №3, общей площадью 30,5 кв.м., для муниципальных нужд городского округа Саранск (т. 1 л.д. 31).

В последующем в указанное Постановление были внесены изменения Постановлением администрации городского округа Саранск от 26 сентября 2016 г. № 2820. Согласно данному правовому акту пункт 1 Постановления от 1 апреля 2016 г. № 1291 изложен в иной редакции: «Изъять земельный участок под домом, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №2, площадью 1 545 кв.м. для муниципальных нужд городского округа Саранск» (т. 1 л.д. 32).

18 октября 2016 г. Маслову М.П., Масловой С.М., Клипиковой Г.И., Масловой Е.В., Масловой А.М. направлены уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд (т. 1 л.д. 45-78). Данные уведомления получены Масловой С.М., Клипиковой Г.И., Масловой Е.В., Масловой А.М. 21 октября 2016 г., а Масловым М.П. 23 октября 2016 г. (т. 1 л.д. 80-81).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнения в достоверности не вызывают.

Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации городского округа Саранск, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом, подлежащий сносу, расположен на двух земельных участках с кадастровым номером №1 и с кадастровым номером №2. При этом земельный участок с кадастровым номером №1 границы которого определены, фактически находится в пользовании ответчиков, а земельный участок с кадастровым номером №2 не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем невозможно определить его границы. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что при изъятии только одного земельного участка будет нарушен принцип равноценного возмещения.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения возникшего между сторонами спора являлось наличие прав у ответчиков в отношении изымаемого имущества, поскольку прекращение права собственности может иметь место только при наличии такового.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с положениями частей 10-12 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

Частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Исходя из представленных сторонами доказательств, следует, что предварительная процедура, состоящая из направления органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, соблюдена.

Поскольку наличие на территории муниципального образования жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, недопустимо, земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный дом и, соответственно, жилое помещение ответчиков подлежит принудительному изъятию путем выкупа на основании решения суда.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Вводного закона). В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18 апреля 2017 г. (т. 2 л.д. 74-77) и схемы расположения земельных участков (т. 2 л.д. 119), земельный участок, на котором расположен многоквартирный <адрес>, подлежащий сносу ввиду его аварийности, общей площадью 1 545 кв.м. имеет кадастровый номер №2. Он был сформирован без установления границ и поставлен на кадастровый учет 23 июня 2004 г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а потому указанный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений данного дома, в том числе в собственности ответчиков.

Распоряжением первого заместителя Главы администрации городского округа Саранск № 1579-рз от 6 октября 2011 г. были утверждены схемы расположений земельных участков под многоквартирными домами, в том числе и под домом <№> по <адрес> (т. 2 л.д. 93-95).

Следовательно, в отношении данного земельного участка и подлежит рассмотрению вопрос об его изъятии в связи с аварийностью, расположенного на нем многоквартирного жилого дома, который подлежит сносу.

Земельный участок с кадастровым номером №1, расположен по адресу: <адрес>. Права на него ни за кем не зарегистрированы.

Доказательств того, что у ответчиков имеются какие-либо права в отношении данного земельного участка, в материалах дела не имеется. Фактическое пользование указанным участком не порождает у них прав в отношении этого объекта недвижимости.

Следовательно, поскольку у Маслова М.П., Масловой С.М., Клипиковой Г.И., Масловой Е.В., Масловой А.М. отсутствуют какие-либо права в отношении спорного земельного участка, то вывод суда первой инстанции о необходимости его изъятия у ответчиков в пользу муниципального образования городского округа Саранск основан на неправильном применении норм материального права.

Таким образом, в связи с аварийностью многоквартирного жилого дома <№> <адрес> и его сносом, определяя размер возмещения ответчикам за изымаемое имущество, следует учитывать наличие у них права собственности на жилое помещение общей площадью 30,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №2 по адресу: <адрес>, общей площадью 1 545 кв.м.

Вывод суда о том, что спорный жилой дом расположен на двух земельных участках правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку в данном случае, следует исходить из наличия прав в отношении изымаемых объектов недвижимости.

Доводы ответчиков, что выкупная стоимость изымаемого имущества должна включать стоимость хозяйственных построек, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих их права на данные строения.

Несогласие ответчиков с размером выкупной цены, судебная коллегия во внимание не принимает.

Согласно положениям части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу части 7 названной статьи при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно отчету о рыночной стоимости изымаемого у ответчиков жилого помещения, выполненному 6 июня 2016 г. ООО «Рыночные оценочные системы», его рыночная стоимость составляет 1 180 000 руб. (т. 1 л.д. 189-270).

Из отчета ООО «Рыночные оценочные системы» от 12 октября 2016 г. следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №2 по адресу: <адрес>, общей площадью 1 545 кв.м. составляет 3 559 200 руб. (т. 2 л.д. 1-38).

Следовательно, судебная коллегия находит правильным расчет размера возмещения каждому из ответчиков в связи с изъятием жилого помещения и земельного участка, произведенного представителем администрации городского округа Саранск при направлении соглашения об изъятии данного имущества (т. 1 л.д. 133).

Возмещение за жилое помещение и земельный участок в размере 383 495 руб. каждому из ответчиков судебная коллегия считает равноценным принудительно изымаемому жилому помещению.

Ответчиками в ходе судебного разбирательства в нарушении статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что стоимость данного имущества определена оценщиком неправильно.

Судебная коллегия не находит оснований для увеличения данного размера возмещения с учетом требований ответчиков на компенсацию иных расходов, связанных с изъятием имущества, и приведенных в заявлении от 24 апреля 2017 г. (т. 2 л.д. 82-87).

Ответчики не лишены возможности впоследствии при возникновении данных расходов и наличии спора по размеру их возмещения обратиться в суд с иском к администрации городского округа Саранск об их возмещении.

Исходя из размера доли, принадлежащей Маслову М.П. в праве собственности на жилое помещение (1/5), его осведомленности о предстоящем сносе квартиры, продолжительности рассмотрения спора между сторонами, судебная коллегия не находит оснований для сохранения за ним права пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание приведенные выше законоположения, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных администрацией городского округа Саранск требований.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 мая 2017 г. отменить и вынести новое решение, которым исковые требования администрации городского округа Саранск к Маслову М.П., Масловой С.М., Клипиковой Г.И., Масловой Е.В., Масловой А.М. о прекращении права собственности на жилое помещение и земельный участок в связи с их изъятием удовлетворить.

После уплаты выкупной цены в сумме 383 495 (триста восемьдесят три тысячи четыреста девяносто пять) рублей прекратить право общей долевой собственности Маслова М.П. на <данные изъяты> долю жилого помещения (квартиру) <№> общей площадью 30,5 кв.м., с кадастровым номером №3, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а также право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №2, площадью 1 545 кв.м. под домом, расположенным по адресу: <адрес>, посредством изъятия в пользу муниципального образования городского округа Саранск.

После уплаты выкупной цены в сумме 383 495 (триста восемьдесят три тысячи четыреста девяносто пять) рублей прекратить право общей долевой собственности Масловой С.М. на <данные изъяты> долю жилого помещения (квартиру) <№> общей площадью 30,5 кв.м., с кадастровым номером №3, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а также право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №2, площадью 1 545 кв.м. под домом, расположенным по адресу: <адрес>, посредством изъятия в пользу муниципального образования городского округа Саранск.

После уплаты выкупной цены в сумме 383 495 (триста восемьдесят три тысячи четыреста девяносто пять) рублей прекратить право общей долевой собственности Клипиковой Г.И. на <данные изъяты> долю жилого помещения (квартиру) <№> общей площадью 30,5 кв.м., с кадастровым номером №3 в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а также право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №2, площадью 1 545 кв.м. под домом, расположенным по адресу: <адрес>, посредством изъятия в пользу муниципального образования городского округа Саранск.

После уплаты выкупной цены в сумме 383 495 (триста восемьдесят три тысячи четыреста девяносто пять) рублей прекратить право общей долевой собственности Масловой Е.В. на <данные изъяты> долю жилого помещения (квартиру) <№> общей площадью 30,5 кв.м., с кадастровым номером №3, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а также право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №2, площадью 1 545 кв.м. под домом, расположенным по адресу: <адрес>, посредством изъятия в пользу муниципального образования городского округа Саранск.

После уплаты выкупной цены в сумме 383 495 (триста восемьдесят три тысячи четыреста девяносто пять) рублей прекратить право общей долевой собственности Масловой А.М. на <данные изъяты> долю жилого помещения (квартиру) <№> общей площадью 30,5 кв.м., с кадастровым номером №3, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а также право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №2, площадью 1 545 кв.м. под домом, расположенным по адресу: <адрес>, посредством изъятия в пользу муниципального образования городского округа Саранск.

Председательствующий	А.М. Козлов
Судьи	Н.П. Ерина
Л.И. Скипальская