Решение по делу № 2-1104/2021 от 19.04.2021

УИД 43RS0017-01-2021-001283-77 дело № 2-1104/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 02 августа 2021 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., с участием представителя ответчиков – Российской Федерации в лице ФИО1, ФКУ ИК-5 УФИО1 по ***, представителя третьего лица - УФИО1 по *** ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФИО1 по ***, Российской Федерации в лице ФИО1 о признании действий незаконными и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 (административный истец) обратился в суд с уточненным иском к ФКУ ИК-5 УФИО1 по *** (ФКУ ИК-5), Российской Федерации в лице ФИО1 о признании действий незаконными и компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что с *** по *** отбывал наказание в ФКУ ИК-5. *** по электронной почте в адрес ФКУ ИК-5 ФИО4 направлено обращение с содержанием информации, что ФИО4 заключено соглашение с защитником – адвокатом ФИО5 на предоставление интересов административного истца ФИО2 в судебных заседаниях. Однако при попытке адвоката ФИО5 посетить *** осужденного ФИО2 адвокату было отказано в предоставлении свидания. Адвокату ФИО6 лишь *** была предоставлена возможность посетить ФИО2 Таким образом, было нарушено право на получение квалифицированной юридической помощи. Кроме того, дальнейшие свидания ФИО2 с адвокатами ФИО7 (***), ФИО5 (***, ***) проходили в помещении для краткосрочных свиданий, не оборудованных защитным стеклом и переговорным устройством, что создавало угрозу для ФИО2 заражения коронавирусной инфекцией. Таким образом, были нарушены требования законов и нормативно-правовых актов ФИО1 в части безопасности (и угрозы здоровья) и жизни ФИО2 Просит суд признать незаконными действия ФКУ ИК-5 по проведению свиданий осужденного ФИО2 *** с адвокатом ФИО7, *** и *** с адвокатом ФИО5 в помещении для краткосрочных свиданий, которое не оборудовано защитным стеклом и переговорным устройством, взыскать компенсацию морального вреда в размере 500000 руб. Признать незаконным непредоставление ФКУ ИК-5 свидания осужденному ФИО2 с адвокатом ФИО5 в период с *** по ***, взыскать компенсацию морального вреда в размере 200000 руб. Взыскать с Российской Федерации в лице ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500000 руб.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУЗ МСЧ-43 ФИО1 в лице филиала ЦГСЭН МСЧ-43 ФИО1.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН по ***, ФИО1 и третьего лица УФИО1 по *** ФИО8 заявленные исковые требования не признал, в судебном заседании пояснил, что при предоставлении краткосрочных свиданий осужденным пишется заявление, в котором начальник Учреждения проставляет визу «разрешаю» либо «отказать» далее заявление вшивается в личное дело осужденного либо регистрируется в журнале обращения граждан. Ни в личном деле ФИО2, ни в журнале обращения граждан нет отметки о наличии в период с *** по *** заявления на свидание ФИО2 с адвокатом ФИО6 Также указал, что главным государственным санитарным врачом начальником ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФИО1 было издано Постановление от *** ***, в соответствии с котором адвокаты допускаются на территорию ФКУ ИК-5 при условии использования средств индивидуальной защиты. Указанные условия при проведении свиданий ФИО2 с адвокатами были соблюдены. Считает, что истцом не представлено доказательств причинения вреда его жизни и здоровью, а так же нарушения его личных неимущественных прав. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица - ФКУЗ МСЧ-43 ФИО1 в лице филиала ЦГСЭН МСЧ-43 ФИО1 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании *** начальник филиала ЦГСЭН МСЧ-43 ФИО1 С.А. пояснял, что в силу положений ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, наделяются полномочиями по вынесению постановлений о введении (отмене) ограничительных мероприятий в организациях и на объектах. *** было вынесено постановление №50 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции» в соответствии с которым с *** до особого указания приостановлен допуск в ФКУ ИК-5 всех посетителей (представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, общественных наблюдательных комиссий, адвокатов)». В соответствии с Постановлением №54 от 16.11.2020 формулировка «приостановить» была заменена на «ограничить допуск» вышеуказанных лиц и в силу крайней необходимости допускать вышеуказанных лиц с использованием средств индивидуальной защиты, а также с соблюдением социальной дистанции 1,5м., с обязательным проведением термометрии перед посещением учреждения. О том, что должно быть глухое стекло в данных постановлениях не указано. По постановлению №80 от 30.04.2021 свидания стали проводиться при обязательном использовании телефонной связи между посетителями и были установлены глухие стекла, также были оборудованы раздельные входы, как для осужденных, так и для лиц приходящих на краткосрочное свидание. Средства индивидуальной защиты на момент проведения свиданий ФИО2 с адвокатами ***, *** и *** имелись в достаточном количестве, поскольку он сам занимался их распределением.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст.12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч.6 ст.12 УИК РФ).

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч.11 ст.12 УИК РФ).

В соответствии со ст.89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения.

Согласно ч.1 ст.92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры.

В судебном заседании установлено, что на основании приговора Чертановского районного суда *** от *** ФИО2 в период с *** по *** отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФИО1 по ***.

В исковом заявлении истец указывает на незаконность не предоставления ему ФКУ ИК-5 свидания с адвокатом ФИО5 в период с *** по ***, а также незаконность действия ФКУ ИК-5 по проведению краткосрочных свиданий с адвокатами ***, ***, *** в помещении, не оборудованных защитным стеклом и переговорным устройством

Указанные доводы истца подлежат отклонению в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 утвержден перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, начиная с 11.02.2020, в этот перечень заболеваний включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В целях предупреждения распространения заболеваемости среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации главным государственным санитарным врачом ФСИН России вынесено постановление №14 от 16.03.2020 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с которым с 16.03.2020 и до особого указания в учреждениях территориальных органов ФСИН России и следственных изоляторах ФСИН России приостановлено предоставление длительных и краткосрочных свиданий.

На основании постановления главного государственного санитарного врача ФСИН России №14 от 16.03.2020, а также иных нормативных актов, главным государственным санитарным врачом – начальником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России было вынесено постановление №1 от 18.03.2020 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на снижение рисков заноса и недопущение распространения новое коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с которым приостановлено предоставление в учреждениях УФСИН России по Кировской области длительных и краткосрочных свиданий с 18.03.2020 до особого указания.

Главным государственным врачом ФСИН России было издано Постановление №865 от 20.06.2020, в котором указано, что предоставление краткосрочных свиданий осуществлять в помещениях комнат краткосрочных свиданий, где имеется стекло. В п.9 вышеуказанного постановления указано, что главным государственным санитарным врачам ФКУЗ МСЧ ФСИН России нужно вносить мотивированные постановления о введении приостановления краткосрочных свиданий в случае необходимости и в зависимости от эпидемиологической ситуации в субъекте РФ.

*** главным государственным санитарным врачом – начальником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФИО1 вынесено постановление *** от ***, с учетом постановления *** от ***, которым ограничен допуск в ФКУ ИК-5 УФИО1 по *** всех посетителей (представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, общественных наблюдательных комиссий, адвокатов и иных лиц) с *** до особого указания. При этом установлено, что в силу крайней необходимости допускать вышеуказанных лиц при строгом условии соблюдения мер личной профилактики с использованием средств индивидуальной защиты (одноразовый защитный костюм (халат), маска, перчатки, соблюдение социальной дистанции 1,5-2 метра) при обязательной термометрии перед посещением учреждения.

*** постановлением главного государственного санитарного врача – начальником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФИО1 *** ограничен допуск в учреждения УФИО1 по *** всех посетителей (представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, общественных наблюдательных комиссий, адвокатов и иных лиц) с *** до особого указания. В силу крайней необходимости допускать вышеуказанных лиц при строгом условии соблюдения мер личной профилактики с использованием средств индивидуальной защиты (одноразовый защитный костюм (халат), маска, перчатки, соблюдение социальной дистанции 1,5-2 метра) при обязательной термометрии перед посещением учреждения.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО9, пояснил, что работает в ФКУ ИК-5 в должности заместителя начальника. В указанные истцом дни (***, ***, ***) он проводил инструктажи дежурных смен, оперативных дежурных, группы досмотра людей. Когда приходит адвокат вызывается дежурный, он замеряет температуру прямо на КПП, затем адвокату выдается защитный костюм, маска выдается в случае отсутствия её у адвоката. В дальнейшем заводятся в комнату для предоставления краткосрочных свиданий с учетом соблюдения динстанции между адвокатом и осужденным при 1,5-2 метра. В комнатах свиданий перегородки в указанный период не были предусмотрены, так как в ФКУ ИК-5 общий режим. Нарушения инструктажа при проведении краткосрочных свиданий выявлено не было, каких-либо жалоб по порядку проведения краткосрочных свиданий от ФИО2 либо от посещавших его адвокатов ему, как ответственному лицу, не поступало.

Допрошенная в качестве свидетеля *** пояснила, что работает в ФКУ ИК-5 в должности младшего инспектора по проведению краткосрочных свиданий и выдачи посылок и передач осужденным в ФКУ ИК-5. Она находилась на дежурстве в указанные истцом даты свиданий. Когда адвокат приходит в учреждение при проходе через КПП по пропуску людей часовой вызывает дежурного для измерения температуры, адвокат надевает защитный костюм из нетканого материала, защитную маску, перчатки. В случае если температура нормальная и нет никаких внешних признаков заболевания, то адвокат заходит в учреждение. В помещении для проведения краткосрочных свиданий адвокату указывается место, где он располагается. После этого дежурный вызывает осужденного. В помещении находятся 2 стола друг напротив друга, стул, табурет или скамья для осужденного, расстояние между адвокатом и осужденным порядка 1,5-2,0 метров. Когда осужденный пришел дежурный его осматривает, предоставляет ему защитный костюм, маску, перчатки и измеряет температуру осужденному, если все в порядке, осужденный одевается также и проходит в комнату свиданий. Контакт между ними полностью исключен. Адвокат и осужденный всегда при проведении свиданий находились в костюмах, масках и перчатках, исключений никаких не было. Случаев отказа осужденных и адвокатов от проведения термометрии и использования средств защиты при проведении краткосрочных свиданий не имелось. Случаев отказа отбывающих наказание лиц либо посещающих их адвокатов от свидания в силу отсутствия в помещении стеклянной перегородки и телефонной связи не было.

Наличие индивидуальных средств защиты подтверждается ведомостью от ***, справкой гл.бухгалтера ФКУ ИК-5 и подтверждено представителем ФКУЗ МСЧ-43 ФИО1 в лице филиала ЦГСЭН МСЧ-43 ФИО1 в судебном заседании.

Таким образом, действия ФКУ ИК-5 УФИО1 по *** по проведению краткосрочных свиданий ФИО2 с адвокатами ***, ***, *** в помещении для краткосрочных свиданий, не оборудованных защитным стеклом и переговорным устройством, при соблюдения мер личной профилактики с использованием средств индивидуальной защиты (одноразовый защитный костюм (халат), маска, перчатки, соблюдение социальной дистанции 1,5-2 метра) и термометрии, не противоречат закону, принятым нормативным актам, были направлены на исполнение законного постановления главного государственного санитарного врача в целях предупреждения распространения среди осужденных, а равно работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации коронавирусной инфекции в условиях замкнутого пространства и тесного контакта между людьми в учреждениях пенитенциарной системы и сами по себе не повлекли возникновение угрозы для жизни и здоровья ФИО2

Согласно журналу учета входящих обращений граждан зарегистрированы обращения от ФИО4 от *** ог-199, в котором она просит сообщить о состоянии здоровья ФИО2 и доходят ли денежные средства, направленные на его имя. Иных обращений или заявлений от родственников ФИО2, адвоката ФИО6 или иных лиц о проведении свидания ФИО6 с осужденным ФИО2 в период с *** по *** в журнале не зафиксировано. В личном деле осужденного ФИО2 сведения о наличии таких заявлений также отсутствуют.

Согласно справке начальника отдела безопасности ФКУ ИК-5 – за отбытый в ФКУ ИК-5 УФИО1 по *** срок осужденному ФИО2, длительные и краткосрочные свидания не предоставлялись в связи с ограничительными мероприятиями по недопущению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Осужденному ФИО2 *** было предоставлено свидание с адвокатом (защитником) ФИО7, *** и *** было предоставлено свидание с адвокатом (защитником) ФИО5

Согласно имеющихся в личном деле заявлений адвоката ФИО7 и адвоката ФИО5 о предоставлений свиданий с ФИО2 *** и ***, *** соответственно, свидания были предоставлены, замечаний и возражений ФИО2 не заявлено.

Следовательно, нарушений прав истца ФИО2 на получение квалифицированной юридической помощи в указанный истцом период с учетом имевшихся ограничений на проведение свиданий, допущено не было, доказательств обратного в материалах дела не имеется. Кроме того, в указанный период ФИО2 имел возможность в установленных пределах воспользоваться правом на телефонные переговоры, в том числе, с адвокатом.

По жалобе ФИО2 по факту непредоставления ему свиданий в ФКУ ИК-5 Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена соответствующая проверка. По результатам данной проверки не установлено нарушений прав ФИО2 на предоставление ему свиданий. Нарушений закона, требующих принятия мер прокурорского реагирования, в ходе проведенной проверки не выявлено.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с нормами Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Основанием иска о компенсации морального вреда служит виновное совершение ответчиком противоправного деяния, повлекшего причинение истцу физических или нравственных страданий.

Кроме того, необходимым условием возложения обязанности возместить ущерб является причинная связь между противоправным деянием и возникшим вредом. На истца возлагается обязанность доказать наличие такого состояния именно в связи с нарушением личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий исправительного учреждения при рассмотрении настоящего дела не установлена. Истцом не доказано, что действиями ФКУ ИК-5 нарушено его право на безопасность для жизни и здоровья, право на своевременное получение квалифицированной юридической помощи, а также факт того, что были нарушены его личные неимущественные права, повлекшие какие-либо физические и (или) нравственные страдания, и, как следствие, причинили ему моральный вред. Наличия причинно-следственной связи между действиями либо бездействиями ответчиков и каким-либо вредом, причиненным истцу, в том числе нравственными страданиями истца, судом не установлено, а истцом не доказано.

Учитывая, что совокупность условий, предусмотренная гражданским законодательством, необходимая для возложения обязанности по компенсации морального вреда в судебном заседании не установлена, суд приходит к выводу, что законных оснований для взыскания с ответчиков ФКУ ИК-5 УФИО1 по ***, Российской Федерации в лице ФИО1 в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления о признании действий незаконными и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин

Решение в окончательной форме изготовлено 06.08.2021.