Решение по делу № 33-238/2015 (33-6216/2014;) от 30.12.2014

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2015 года № 33-238/2015

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Коничевой А.А., Слепухина Л.М.,

при секретаре Михеевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Карпенко С.А. по доверенности Проскуриной В.Г. на определение Вологодского областного суда от 18 ноября 2014 года, которым производство по делу по заявлению Карпенко С.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка прекращено.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области Воробьева С.В., судебная коллегия

установила:

в период с 03 февраля 2006 года по 14 ноября 2013 года Карпенко С.А. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м, категория земель: ..., разрешенное использование: ..., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12, 107).

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 декабря 2009 года № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области» утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... в размере ... рублей ... копеек.

С 18 января 2013 года постановление Правительства Вологодской области от 30 декабря 2009 года № 2154 утратило силу.

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря 2012 года № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области» утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... в размере ... рублей ... копеек.

Карпенко С.А., полагая, что утвержденные постановлением Правительства Вологодской области от 30 декабря 2009 года № 2154 результаты государственной кадастровой оценки принадлежащего ему земельного участка нарушают его права и законные интересы, поскольку установленная с 01 января 2011 года кадастровая стоимость земельного участка, применяемая для целей налогообложения, значительно превышает его рыночную стоимость, обратился в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости указанного земельного участка.

В обоснование требований представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка №... от 26 июля 2014 года, выполненный оценщиком Д.Н., являющейся членом саморегулируемой Общероссийской общественной организации «Р», согласно которому рыночная стоимость на дату оценки 01 января 2012 года земельного участка с кадастровым №... составила ... рублей.

Просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м, категория земель: ..., разрешенное использование: ..., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости, равной ... рублей.

Определением суда от 03 октября 2014 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент имущественных отношений Вологодской области, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (л.д. 5).

Судом принято приведенное выше определение.

В частной жалобе представитель Карпенко С.А. по доверенности Проскурина В.Г. ставит вопрос об отмене определения суда, указывая на отсутствие оснований для прекращения производства по делу.

В отзыве на частную жалобу Департамент имущественных отношений Вологодской области разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, представленного отзыва, полагает, что определение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 46) каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений части 1 статьи 3, статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, в порядке гражданского судопроизводства может быть возбуждено гражданское дело при обращении в суд с иском лица за защитой своего субъективного права или охраняемого законом интереса, поскольку оно считает, что другое лицо нарушило или неосновательно оспаривает его права или охраняемые законом интересы.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обращаться в суд в защиту прав и свобод других лиц по их просьбе либо в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц в случаях, прямо предусмотренных законом.

Как усматривается из материалов дела, Карпенко С.А. оспаривает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., утвержденную постановлением Правительства Вологодской области от 30 декабря 2009 года № 2154 в размере ... рублей ... копеек, полагая ее завышенной, просит установить ее равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2012 года.

Вместе с тем, согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Следовательно, физические лица вправе оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости земельных участков лишь в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

Судом установлено, что постановлением Правительства Вологодской области от 18 января 2013 года № 51 Постановление Правительства Вологодской области от 30 декабря 2009 года № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области» признано утратившим силу.

Пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства в том числе, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Абзацем 6 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» разъяснено, что судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействие),

основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

В соответствии с абзацем 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Таким образом, прекращая производство по делу на основании статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года не может повлечь изменение сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и восстановление прав заявителя, которые он считает нарушенными.

В то же время судом обоснованно учтено, что ранее Карпенко С.А., как индивидуальный предприниматель, уже обращался в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Вологодской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №... в размере рыночной по состоянию на 01 января 2012 года. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 02 сентября 2013 года Карпенко С.А. в удовлетворении названых заявленных требований отказано по мотиву оспаривания неактуальной кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.

Данное судебное постановление в силу требований части 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение по настоящему делу.

При этом суд обоснованно указал, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №..., утвержденные Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря 2012 года № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области», применяемые для целей налогообложения с 01 января 2014 года, также не затрагивают права и обязанности заявителя, поскольку его право собственности на указанный земельный участок прекращено с 14 ноября 2013 года (л.д. 107), в связи с чем Карпенко С.А. в силу абзаца 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не правомочен их оспаривать.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о прекращении производства по делу на основании абзаца 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является правильным.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в частной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Вологодского областного суда от 18 ноября 2014 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Карпенко С.А. по доверенности Проскуриной В.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: А.А. Коничева

Л.М. Слепухин