Решение по делу № 2-3056/2019 от 01.07.2019

Дело № 2-3056/2019

(44RS0001-01-2019-003091-03)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2019 года                    г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

Председательствующего судьи Комиссаровой Е.А.

с участием адвоката Деревесникова А.В., предоставившего ордер № 213256,

при секретаре Приказчиковой Н.А.,

с участием истца Соколовой И.В., представителя ответчика ГУ УПФР в г. Костроме Колобовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой И.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме о перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с выше указанным иском, обосновав тем, что с <дата> ей назначена страховая пенсия по старости в размере 7878 рублей 82 копейки, данный размер пенсии установлен без учета сведений о заработной плате за период с <дата> по <дата>. Она работала в Костромской прядильной фабрике «Знамя труда» с <дата> до <дата> в должности В. И. О. начальника ленто-ровничного цеха, с <дата> до <дата> в должности В. И. О. инструктора производственного обучения ленто-ровничного цеха, с <дата> по <дата> И. О. мастера производственного обучения ленто-ровничного цеха. В 2015 году она обращалась в ЗАО «Кохлома» с заявлением о предоставлении сведений необходимых для расчета пенсии. Согласно справке руководителя ЗАО «Кохлома» от <дата> № видно, что ее заработок, учитываемый при исчислении пенсии за период с 1992 по 1994 год, не включен. <дата> она обратилась с заявлением к генеральному директору ЗАО «Кохлома» о выдаче ей справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за период работы в Костромской прядильной фабрике «Знамя труда», ЗАО «Кохлома» с <дата> по <дата> годы. Как следует из ответа генерального директора ЗАО «Кохлома» от <дата> в имеющемся архиве организации храниться только ее учетная карточка, документы, указанные в заявлении отсутствуют. Тем не менее, размер заработной платы за период работы с января 1992 года по октябрь 1992 года включительно подтверждается расчетной книжкой, оформленной в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, в которой были внесены записи о начисленной ей заработной плате в Костромской прядильной фабрике «Знамя труда». При этом средний заработок по последней должности И.О. мастера производственного обучения ленто-ровничного цеха на фабрике и ЗАО «Кохлома» за указанный период составляет 6340 рублей 84 копейки, средний дневной заработок: 6340 рублей 84 копейки / 29,3 = 216 рублей 41 копейка. <дата> она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области с заявлением по установленной ПФР РФ форме о перерасчете размера установленной мне пенсии. К заявлению приложила расчетную книжку Костромской прядильной фабрике «Знамя труда» в подлиннике. Работник ответчика отказал ей в принятии вышеназванного заявления, мотивировал тем, что на расчетной книжке отсутствуют оттиски печатей и предложил написать заявление в произвольной форме об оказании содействия об истребования справки о заработной плате за спорный период. Она была вынуждена согласиться с предложением работника ответчика, в надежде, что написание передоложенного заявления поможет в пересчете размера пенсии. <дата> поступил ответ, из которого следовало, что в ОГКУ «ГАНИКО», ОГКУ «ГАКО», ЗАО «Кохлома» отсутствуют сведения о заработной плате за период с <дата> по <дата> год. <дата> она повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера установленной пенсии. К заявлению приложила расчетную книжку Костромской прядильной фабрике «Знамя труда» в надлежащим образом заверенной копии сотрудниками ГУ -УПФ РФ по Костромской области. 13.06.2019 года ей было выдано решение ГУ - УПФ РФ по Костромской области от 27.03.2019 года № 190000028964/47983/19 которым отказано в перерасчете страховой пенсии по старости. Письмом Минтруда РФ, Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> № №-ЮЛ /ЛЧ-06-27/9704 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», рекомендовано следующим образом организовать работу по реализации указанным гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности. С учетом того, что ее работа в Костромской прядильной фабрике «Знамя труда и ЗАО «Кохлома» с <дата> год по <дата> годы подтверждается трудовой книжкой, и, принимая во внимание средний заработок по последней должности, считает, что ответчик должен произвести перерасчет установленной мне пенсии с учетом того, что: в 1992 году ее заработок составил: 58592 рублей 13 копеек (за период с января 1992 года по октябрь 1992 года включительно согласно расчетной книжке) + 12681 рублей 68 копеек (за ноябрь и декабрь, исходя из среднего заработка по последней должности) = 71273 рублей 81копейка; в 1993 году заработок составил: 12 месяцев х 6340 рублей 84 копейки (средний заработок по последней должности) = 76090 рублей 08 копеек; в 1994 году заработок составил: 6 месяцев х 6340 рублей 84 копейки (средний заработок по последней должности) + (12 дней х 216 рублей 41 копейка (средний дневное заработок) = 40641 рублей 96 копеек. В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «С страховых пенсиях в РФ» перерасчет размера пенсии должен быть произведен с ноября 2018 года. Для оказания юридической помощи она заключила соглашение с адвокатом, расходы на представителя составили 25000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру.

Истец просит обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области произвести с <дата> перерасчет размера страховой пенсии по старости Соколовой И.В. за период работы с <дата> до <дата> в должности В. И. О. инструктора производственного обучения ленто-ровничного цеха, с <дата> по <дата> в должности И. О. мастера производственного обучения ленто-ровничного цеха в Костромской прядильной фабрике «Знамя труда» (с ноября 1992 года ЗАО «Кохлома») включительно по сведениям о заработной плате за период с января 1992 года по октябрь 1992 года, содержащимся в расчетной книжке Костромской прядильной фабрике «Знамя труда», а также за период с ноября 1992 года по <дата> включительно согласно расчету среднего заработка. Взыскать ответчика в ее пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей и по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Соколова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Колобова Ю.В. иск не признала в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Соколова И.В. в период с <дата> до <дата> работала в должности В. И. О. инструктора производственного обучения ленто-ровничного цеха в Костромской прядильной фабрике «Знамя труда» (Пр. № к/л от <дата>), с <дата> по <дата> в должности И. О. мастера производственного обучения ленто-ровничного цеха в Костромской прядильной фабрике «Знамя труда». С <дата> является получателем пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в г. Костроме от 27.03.2019 года Соколовой И.В. отказано в перерасчете пенсии по причине отсутствия оснований для перерасчета, поскольку представленная копия расчетной книжки не входит в перечень документов о заработной плате, принимаемых для расчета пенсионного капитала застрахованного лица при перерасчете страховой пенсии.

Основанием для обращения истицы в суд послужило то обстоятельство, что при исчислении размера пенсии не был учтен ее заработок за период с 1992 по 1994 годы. Полагает, что размер ее заработной платы, получаемой в указанный период повлияет на размер назначенной пенсии.

В обоснование поданного иска истец представила расчетную книжку для работающих в государственных, кооперативных и общественных предприятиях, а так же просила в качестве доказательств принять показания свидетелей.

Суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости (ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

На основании п. 3 ст. 36 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размер страховых пенсий по старости урегулирован ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 10 величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из п. п. 6, 7 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").Ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Таким образом, пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 2 ст. 24 Федерального закона N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, регулирующие перечисленные в данной статье вопросы, на основании предписания пункта; Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 были разработаны и приняты Министерством труда и социального развития Российской федерации и Пенсионным фондом РФ.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Как следует из пенсионного дела истицы последняя в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована 29 апреля 2005 года.

Поскольку работа Соколовой И.В. в должности В. И. О. инструктора производственного обучения ленто-ровничного цеха и в должности И. О. мастера производственного обучения ленто-ровничного цеха в Костромской прядильной фабрике «Знамя труда» имела место до указанной даты, ее заработок по данным должностям в силу приведенных норм должен быть подтвержден справками, выданными на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» первичными документами являются документы, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Указанная правовая позиция подтверждается и пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которого, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Представленная истицей расчетная книжка за спорный период не относится к первичным бухгалтерским документам.

Как следует из материалов пенсионного дела документы по личному составу АО «Кохлома» в государственные архивы не сдавались, расчетные ведомости по начислению заработной платы 1992, 1993, 1994 г. в ЗАО «Кохлома» в архиве организацию отсутствуют.

Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Разрешая спор, суд исходит из того, что действующим пенсионным законодательством РФ не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.

Таким образом, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

По мнению суда расчетная книжка, представленная истицей, которая в оригинале обозревалась в судебном заседании, не отвечает требованиям, предъявляемым к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, поскольку в ней отсутствует печать предприятия. Кроме того вызывает сомнения факт принадлежности расчетной книжки истице, поскольку расчетная книжка оформлена на Соколову И.В. с указанным табельным номером 2119, а в самих расчетных листах с января 1992 года значится табельный номер 2117, в расчетных листах имеются незаверенные исправления, расчетные листы сформированы с нарушением календарной последовательности (после июля следует расчетный лист за октябрь, август, октябрь)

Вышеизложенное не позволяет сделать вывод о том, что представленные истцом документы являются бесспорным доказательством фактического индивидуального заработка истца за соответствующий спорный период, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований об установлении факта получения истцом средней ежемесячной заработной платы в определенном размере в указанной части и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии истца.

Кроме того как указано выше законом не предусмотрен расчет размера пенсии на основании среднего заработка при отсутствии подтверждающих документов. В связи с чем требования о перерасчете пенсии с учетом среднего заработка в том числе за период с ноября 1992 года по <дата> удовлетворению также не подлежат.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Соколовой И.В. к ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области о перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья