Решение по делу № 5-670/2017 от 11.10.2017

    Р“АГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ РЎРЈР” ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

                                        в„– 5-670/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(полный текст)

Рі. Севастополь 27 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР°                                 

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дочевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица «ООО «Южный терминал» ОГРН 1149204034990, ИНН 9201011496, адрес: г. Севастополь, ул. Правды, д. 10/8, оф.37, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП,

                     УСТАНОВИЛ:

ООО «Южный терминал» по адресу: г. Севастополь, Западный берег Камышовой бухты, д. 5, причальная стоянка №, нарушил п.28 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2013, не имея лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте; в морских портах, при следующих обстоятельствах.

11 августа 2017 года, судно т/х <данные изъяты> провело бункеровку дизтопливом с автоцистерны на указанном причале №, приняв при этом 4960 литров дизельного топлива.

01 сентября 2017 года судно т/х <данные изъяты> проводило бункеровку дизтопливом с автоцистерны на указанном причале №, приняв при этом 11010 литров дизельного топлива.

04 сентября 2017 РіРѕРґР° СЃСѓРґРЅРѕ <данные изъяты> проводило бункеровку дизтопливом СЃ автоцистерны РЅР° указанном причале в„–, РїСЂРёРЅСЏРІ РїСЂРё этом 11010 литров дизельного топлива.     

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель РћРћРћ «Южный терминал» РІ судебном заседании пояснила, дело РІ отношении «ООО «Южный терминал» подлежит прекращению РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ отсутствием инкриминируемого состава правонарушения, так как пополнение запасов топливом для СЃСѓРґРѕРј РћРћРћ «Южморсервис» компания «ООО «Южный терминал» РЅРµ осуществляла, СЃСѓРґР° заправлялись РїРѕ самостоятельным РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРј СЃ поставщиками топлива, РЅРµ выполнял работы РїРѕ перегрузке опасных РіСЂСѓР·РѕРІ РЅР° причале в„– СЃ топлизаправщиков РЅР° СЃСѓРґР° <данные изъяты> Если СЃСѓРґРѕРј будет усмотрен состав инкриминируемого правонарушения, то Рє организации может быть применено наказание РІ РІРёРґРµ замечания РІ РІРёРґСѓ малозначительности правонарушения, или штраф РІ размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, так как «ООО «Южный терминал» принимает меры получению соответствующей лицензии Рё предотвращения возможности возникновения каких-либо СѓРіСЂРѕР· охраняемых общественным отношениям, Р° также учитывая неблагоприятное финансовое состояние организации. Приобщила Рє материалам дела письменные пояснения Генерального директора «ООО «Южный терминал» ФИО3

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслав представителя юридического лица, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушение юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

В силу п.28 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам н внутреннем водном транспорте, в морских портах; является лицензированным видом деятельности.

Согласно Положению о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 193 (ред. от 10.08.2016) "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте" 1) настоящее Положение определяет порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - погрузочно-разгрузочная деятельность). 2) Лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами (далее - лицензирующий орган). 3) Погрузочно-разгрузочная деятельность включает следующие работы: - 1. работы по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, бункеровочную базу; - 2. работы по перегрузке опасных грузов в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, нефтебазу, бункеровочную базу.

Судом установлено, что старшим государственным инспектором Крымского территориального отдела государственного морского надзора Южного УГМРН Ространснадзора выявлены нарушения действующего законодательства и в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, ООО «Южный терминал» нарушил п.28 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2013, не имея лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте; в морских портах.

Доказательствами вины должностного лица являются: протокол №№ об административном правонарушении от 28.09.2017 года, извещение о составлении протокола об административном правонарушении от 15.09.2017 года, определение о принятии дела к производству от 13.09.2017 года, рапорт от 08.09.2017 года государственного инспектора портового контроля ФИО4, заявка на проведение бункеровочной операции, рапорт от 08.09.2017 года, лист контроля безопасности бункеровочной операции на судне от 01.09.2017 года, журнал нефтяных операций, рапортом 06.09.2017 года государственного инспектора портового контроля ФИО4. заявка на проведение бункеровочной операции от 05.09.2017 года, рапорт от 06.09.2017 года, журнал нефтяных операций <данные изъяты>», лист контроля безопасности бункеровочной операции на судне от 11.08.2017 года, рапортом 05.09.2017 года государственного инспектора портового контроля ФИО4, заявка на проведение бункеровочной операции от 04.09.2017 года, рапорт от 05.09.2017 года, журнал нефтяных операций <данные изъяты>», лист контроля безопасности бункеровочной операции на судне от 04.09.2017 года, договор № на оказание услуг от 12.01.2015 года,, протокол согласования договорной цены от 12.01.2015 года, дополнительное соглашение № у договору на оказание услуг № от 12.01.2015 года от 01.06.2015 года, дополнительное соглашение № к Договору на оказание услуг № от 12.01.2015 года от 10.12.2015 года, дополнительное соглашение № к Договору на оказание услуг № от 12.01.2015 года от 25.03.2016 года, дополнительное соглашение № к Договору на оказание услуг № от 12.01.2015 года от 13.09.2016 года, дополнительное соглашение к Договору на оказание услуг № от 12.01.2015 года.

Доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об АП.

Исходя из изложенного, суд считает, что на основании совокупности исследованных доказательств, вина юридического лица ООО «Южный терминал» является установленной, и квалифицирует действия данного юридического лица «ООО «Южный терминал» по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Доводы представителя ООО «Южный терминал» о непричастности организации к бункеровке дизтопливом судов, находившихся у причала № и об отсутствии необходимости для получения организацией лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, суд признает несостоятельными, так как опровергаются представленными и исследованными материалами, в том числе, об оказании ООО «Южный терминал» в указанном причале № услуг по обслуживанию судов, принадлежащих ООО «Южморсервис», в том числе по допуску автотранспорта указанного заказчиком, а также принятыми мерами ООО «Южный терминал» по получению указанной лицензии.

Сведений о принятии ООО «Южный терминал» исчерпывающих мер для получения лицензии и объективной невозможности получения лицензии либо незаконности невыдачи лицензии уполномоченным органов суду не представлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, не установлено.

Сведения в общедоступных источниках сети «интернет» не содержат информации о неблагополучном финансовом состоянии ООО «Южный терминал», в связи с чем доводы представителя о таковом суд считает не состоятельными.

При определении вида и размера наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, финансовом состоянии юридического лица, суд считает возможным назначить ООО «Южный терминал» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать «ООО «Южный терминал» ОГРН 1149204034990, ИНН 9201011496 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РО (Южное УГМРН Ространснадзора) ИНН 6167102480, КПП 616701001, р/счет 40101810400000010002, л/счет 04581А15890, ОКТМО 60701000; банк получателя Отделение Ростов-на-дону БИК 046015001, КБК 10611690020026000140 УИН 10674435171232221791, назначение платежа: штраф за нарушение ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ по постановлению Гагаринского районного суда г. Севастополя.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо предоставить лично или переслать по почте в Гагаринский районный суд города Севастополя по адресу: 299045, город Севастополь, ул. Вакуленчука, 3.

Постановление суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

РЎСѓРґСЊСЏ                     РљСЂС‹Р»Р»Рѕ Рџ.Р’.